Отрасли и институты права
Наиболее важным и сложным вопросом применительно к объединению норм права является проблема выделения отраслей права. Эволюция общества, как утверждают многие философы[107], идет по пути дифференциации его отдельных сфер, выделения новых, все более специализированных социальных статусов и отношений между ними.
Если в первобытном обществе все социальные нормы были относительно гомогенны, то по ходу дифференциации социума начинается неизбежная специализация социальных, в том числе правовых, норм. В эпоху ранних государств обосабливаются три относительно самостоятельных сферы общества: сфера обменных отношений (шире - частная, приватная сфера), сфера управления и сфера совершения правонарушений и наказаний за них[108]. Очевидно, что эти принципиально разные области человеческих отношений, в которых человек приобретает весьма различные социальные (и правовые) статусы, невозможно урегулировать одними и теми же нормами. Для одной сферы объективно необходимы одни нормы права, для другой - другие, а для третьей - третьи. Таким образом, процесс социальной дифференциации порождает потребность в обособлении норм права. В связи с этим происходит выделение частноправовых норм, представленных гражданским правом, публично-правовых норм, выраженных первоначально в нормах полицейского права[109], и процессуальной отрасли права[110], а также запретительных норм, закрепляемых уголовным правом. Эти группы норм представляют собой три «первичных» отрасли права, которые сегодня именуются общностями права. На более поздней ступени эволюции происходит относительное обособление общественных отношений внутри трех сфер общества, что послужило причиной выделения новых отраслей права, «тяготеющих» к трем первичным отраслям. Это выделение происходит путем «отпочкования» от господствующей отрасли права относительно самостоятельных образований, которые, преимущественно в силу их значимости и традиции, приобрели в глазах юридического научного сообщества статус отраслей права. Так, из гражданского права выделяются семейное право и трудовое право, полицейское право трансформируется в государственное, административное и финансовое и т. д. Таким образом, выделение относительно самостоятельных сфер общества порождает потребность в дифференциации норм права. Сфера общественных отношений выступает первым и главным критерием обособления отраслей права - предметом правового регулирования.Предмет правового регулирования отвечает на вопрос что регулирует данная отрасль права, отношения в какой сфере общества. При этом следует иметь в виду, что речь идет не просто о видах человеческой деятельности, но именно о первичных, наиболее фундаментальных сферах общества. С другой стороны, этот критерий четко действует при отграничении трех первичных
отраслей права. Внутри этих отраслей-общностей логика предмета правового регулирования не работает. Так, весьма проблематично определить отличие имущественных и личных неимущественных отношений, с имуществом связанных (предмет гражданского права), от трудовых отношений или семейных. В самом деле, договор подряда и трудовой договор по содержанию практически совпадают[111], но влекут отношения, регулируемые разными отраслями права.
Еще сложнее отличить государственно- управленческие отношения (предмет административного права) от отношений, связанных с управлением в области финансов (предмет финансового права). Конечно, отношения по поводу финансов - чрезвычайно важный круг общественных отношений. Но принципы управления финансами ничем не отличаются от принципов управления транспортом, вооруженными силами, здравоохранением или народным просвещением. Если же выделять в качестве самостоятельных транспортное, «армейское», медицинское и образовательное право, то что останется на долю административного права? Таким образом, для выделения «нетрадиционных» отраслей права объективных оснований не существует, но есть сложившаяся традиция считать их отраслями права, тесно связанная с представлением о значимости определенного вида общественных отношений для общества. Такая традиция дополняет предмет правового регулирования. Формируя представление о значимости соответствующих отношений для общества, она - традиция - является основанием для формулирования соответствующих норм права в законодательстве. Для этого же имеет значение относительная длительность правового (законодательного) регулирования соответствующих отношений[112].Еще одним критерием выделения отраслей права, работающим также на уровне общностей права, является метод правового регулирования. Метод правового регулирования - это приемы, способы, с помощью которых отрасль права воздействует на свой предмет. При этом метод - это не какое-то «приспособление», которое берут и применяют к общественным отношениям, а сами нормы права. В зависимости от того, какие нормы права преобладают в той или иной отрасли, различают диспозитивный метод правового регулирования, императивный и также можно выделить запретительный (охранительный) метод[113]. В отраслях частного права преобладают управомочивающие нормы права. Метод правового регулирования посредством управомочивающих норм права является диспозитивным, основанным на равенстве статусов субъектов, выражающемся в том, что одна сторона не может навязать другой свою волю, заставить ее что-либо делать вопреки своему желанию. Лишь при наличии обоюдного согласия будет иметь место правовое поведение сторон. Этот метод иногда именуют «методом децентрализованного регулирования» или «автономным»[114]. Он характерен для гражданского права, семейного и трудового.
Отрасли публичного права содержат в основном обязывающие нормы права, которые образуют императивный метод правового регулирования (или централизованный). Он отличается неравенством (хотя и относительным) статусов субъектов и имеет место во властеотношениях. Действительно, статус начальника и подчиненного, должностного лица и гражданина в административных или финансовых правоотношениях отличается неравенством, проявляющимся в возможности первого отдать обязательный приказ (указание) в отношении второго. Относительность такого неравенства заключается в том, что начальник не может приказать подчиненному (а тем более гражданину, являющемуся объектом надзора) все, что угодно, а лишь то, что входит в его компетенцию. Императивный метод характерен для конституционного, административного, финансового и процессуальных отраслей права[115].
В уголовном праве, а также уголовно-исполнительном доминируют запретительные нормы права, отличающиеся тем, что лишь они снабжены санкциями. Именно эти нормы образуют третий метод правового регулирования - запретительный (охранительный), который весьма близок императивному, но отличается от него тем, что только в нем реализуется принуждение в виде применения санкции правовых норм.
Над всеми отраслями права располагается конституционное право, закрепляющее правовые принципы организации всех сфер общества. Нормы конституционного права выступают исходным основанием для норм всех отраслей права. В этом проявляется особый статус данной отрасли права.
Значительной особенностью по сравнению с отраслями внутринационального (внутригосударственного) права обладает международное право, подразделяемое, в свою очередь, на международное частное и международное публичное право, а также многочисленные подотрасли и институты.
Таким образом, отрасли права отличаются предметом правового регулирования, традицией как значимостью регулируемых общественных отношений, а также методом правового регулирования.
Система права включает также институты права, представляющие собой объединения правовых норм внутри соответствующей отрасли права. Они обосабливаются по кругу регулируемых общественных отношений, выделяемых внутри предмета правового регулирования. Так, в уголовном праве выделяются такие институты, как преступления против личности, преступления против собственности и т. д. (преимущественно по этому критерию строится Особенная часть УК РФ); в административном праве выделяются соответствующие институты по сферам государственного управления: управление в области транспорта, здравоохранения, образования и т. д. При этом критерии выделения институтов права еще более произвольны, нежели критерии обособления отраслей права.
4.3.
Еще по теме Отрасли и институты права:
- § 5. Понятие отрасли, института и нормы права
- 3. Основания деления права на отрасли и институты
- ГЛАВА 2 ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА В ИНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРАВА
- Что служит основанием (критерием) для деления права на отрасли и институты?
- § 2. Предмет и метод правового регулирования - критерий разделения права на отрасли и институты
- Тема 13. Система права СИСТЕМА ПРАВА – это объективно обусловленное разделение права на элементы (отрасли, подотрасли, институты и нормы), взаимосвязанные между собой 1. Понятие и структурные элементы системы права
- Вопрос 2. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей и институтов права
- Глава 1. Институт предвыборной агитации в структуре отрасли российского конституционного права
- 12. Отрасль права. Предмет и метод правового регулирования. Характеристика основных отраслей права.
- 53. Отрасль права. Характеристика основных отраслей права
- Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права
- § 6. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права
- В каких отраслях права не допускается применение права по аналогии:
- Соотношение земельного права с гражданским, административным, экологическим и другими отраслями права.
- Структура отрасли конституционного права
- 18.3. Классификация отраслей права
- 11.3. Критерии разграничения отраслей права
- ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ НОРМ ПРАВА В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ РОССИЙСКОГО ПРАВА
- Отрасль права: понятие, виды
- КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ИХ СТРУКТУРЕ, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, МАСШТАБУ, ОТРАСЛЯМ ПРАВА, ПО ФУНКЦИЯМ ПРАВА И СТЕПЕНИ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ