Классификация норм права

Классификация норм права предполагает их распределение на виды в зависимости от общности их признаков и позволяет определить место каждого вида в системе правовых норм, пределы и возможности правового воздействия, уточнить функции правовых норм и т.д.

Всю совокупность правовых норм можно подразделить на определенные виды по следующим основаниям:

1) в зависимости от функциональной роли выделяют:

а) исходные (учредительные) нормы - нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, а также закрепляют категории и понятия. Исходные нормы разнообразны. В зависимости от характера, содержания и целевого назначения их можно подразделить на нормы-начала, нормы- принципы, нормы-дефиниции и целеустановочные нормы, где

• нормы-начала - это общие предписания, закрепляющие устои конституционного строя, политические, экономические и социальные основы государства и общества, соотношение личности и государства, отношение последнего к правам и свободам человека и гражданина. Например, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (п. 1 ст. 1 Конституции РФ);

• нормы-принципы - общие предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Например, «Г раждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе» (п.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ)

• целеустановочные нормы - установления, определяющие, во- первых - глобальные цели, стоящие перед обществом, государством, гражданами, во-вторых - назначение, цели и задачи отдельных отраслей права и правовых институтов, участников регулируемых отношений, формы и средства правового регулирования. Например, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (п.1 ст. 7 Конституции РФ).

• нормы-дефиниции - охватывают своим понятием общие предписания, содержащие законодательно закрепленное официальное определение правовых категорий и понятий. Например, «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» (п.1 ст.2.1 кодекса РФ об административных правонарушениях).

б) нормы-правила поведения - нормы непосредственного, прямого регулирования поведения людей.

Исходные нормы имеют огромное значение и, хотя они прямо не участвуют в процессе регулирования общественных отношений, они являются основой для формирования норм правил поведения. Нормы-начала, нормы-цели и нормы-принципы указывают направления воздействия на общественные отношения, определяют принципы и основы деятельности и государства и права. Нормы-дефиниции выполняют главным образом познавательную функцию, повышая эффективность действия норм правил поведения и снижая количество коллизий в правоприменении.

2) в зависимости от предмета правового регулирования или от отраслевой принадлежности выделяют:

а) конституционно-правовые нормы - нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения;

б) гражданско-правовые нормы - нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения;

в) административно-правовые нормы - нормы, регулирующие административно-правовые отношения;

г) уголовно-правовые нормы - нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с совершением гражданами преступлений;

д) и т.п.;

3) в зависимости от назначения выделяют:

а) материальные нормы права - это нормы, закрепляющие права и обязанности субъекта.

правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ).

б) процессуальные нормы права - регламентируют порядок, формы и методы реализации материальных норм права. Например, «Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении» (п.3 ст.27.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ);

4) в зависимости от методов правового регулирования выделяют:

а) императивные нормы права - нормы, выраженные в категорических, строго обязательных предписаниях. Например, «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57 Конституции РФ).

б) диспозитивные нормы права - нормы, предусматривающие свободу выбора субъектом варианта поведения в рамках установленных государством. Например, «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст. 27 Конституции РФ);

в) поощрительные нормы права - нормы, стимулирующие социально полезное поведение. Например, «Выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, ... единовременное поощрение в следующих размерах: а) при поощрении Правительством Российской Федерации - в размере оклада месячного денежного содержания ...» (О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу: Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 765);

г) рекомендательные нормы права - нормы, предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения. Например, «Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации ежегодно обобщать практику применения конституционными (уставными) судами международных актов и представлять органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по совершенствованию деятельности в этой сфере...» (Рекомендации о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, принятые на Всероссийском совещании в г. Москве 24.12.2002 // Российская юстиция, 2003, №3);

5) в зависимости от времени действия выделяют:

а) постоянные нормы права - содержатся в формах права, действующих бессрочно, например, в Конституции РФ;

6) временные нормы права - содержатся в формах права, в которых установлен срок, по истечению которого они теряют юридическую силу. Например, указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием;

б) в зависимости от функций нормы права бывают:

а) регулятивные - предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Например, нормы конституционного права, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.;

б) охранительные - нормы, направленные на защиту нарушенных субъективных прав. Например, нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты;

7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм права, выделяют:

а) общие нормы - нормы, которые действуют в отношении всех лиц, проживающих на территории государства. Например, нормы Конституции РФ;

б) специальные нормы - нормы, которые распространяют свое действие в отношении определенной категории лиц. Например, нормы Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции»;

8) в зависимости от степени определенности санкции правовой

нормы выделяют:

а) абсолютно определенные - нормы, точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы. Например, нормы Уголовного кодекса РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность;

б) относительно определенные - нормы, устанавливающие возможные варианты поведения. Например, санкции статей Особенной части Уголовного кодекса РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания;

в) альтернативные - нормы, закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств. Например, установление нормами Уголовного кодекса РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф;

9) в зависимости от сферы действия выделяют:

а) общефедеральные нормы - действуют на территории всей страны. Например, нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ;

б) региональные нормы - действуют на территории субъектов, в пределах определенного региона. Например, нормы законов Краснодарского края;

в) нормы права местного самоуправления - действуют в пределах определенной административно-территориальной единицы;

г) локальные нормы - действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации;

10) в зависимости от юридической силы выделяют:

а) нормы, содержащиеся в законах;

б) нормы, содержащиеся в подзаконных актах;

11) в зависимости от способа правового регулирования выделяют:

а) управомочивающие нормы - предоставляют возможность совер-

шать определенные действия, например, принять завещание, требовать исполнения обязательств;

б) обязывающие нормы - предписывают лицам совершить те или иные положительные действия, например, возместить убытки, уплатить налоги;

в) запрещающие нормы - не разрешающие производить определенные действия, например, нарушать правила дорожного движения, совершать хищения;

12) в зависимости от субъектов правотворчества выделяют:

а) нормы, принятые государственными органами и должностными лицами;

б) нормы, принятые негосударственными структурами.

4.