1.Возникновение и развитие идеи правового государства.

Идеи, представляющие значительный интерес с точки зрения характеристики государства как правового, высказывались уже в глубокой древности. Уже тогда существовали взгляды, согласно которым действия власти должны соответствовать требованиям справедливости.

Положения Сократа о полисе, справедливости и законе продолжал развивать его ученик Платон.

Концепцию правления разумных законов с естественно-правовых позиций обосновывал и Аристотель, согласно утверждению которого там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного (полисного) строя.

Соответствующие представления были развиты и углублены в творчестве римских юристов, усилиями которых обязана своим возникновением наука юриспруденция – наука о праве, включавшая в себя и правовую трактовку проблем организации и деятельности государства. Так, говоря о том, откуда пришло наименование права, Ульпиан подчеркивал, что оно восходит к справедливости.

Существенное значение здесь имели труды римских юристов Цицерона, Павла, Папиниана и др.

Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д. Концепции правового государства, разработанные в трудах мыслителей Нового и Новейшего времени, опирались на опыт прошлого, на достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и практики.

Представления, интересные с точки зрения идеи правового государства, имели хождение и во времена средневековья. Так, теолог и философ, один из крупнейших представителей схоластики ХIII в. Фома Аквинский с христианских позиций развивал ряд политико-правовых идей античных авторов, и прежде всего, Аристотеля (о политической природе человека, о политической форме правления), и римских юристов (о естественно-правовой справедливости). Естественный закон, согласно Фоме Аквинскому, наряду с иными требованиями, предполагает также признание и уважение достоинства человека как разумного существа, следствием чего является требование признания и уважения достоинства человека со стороны государства и человеческого (позитивного) закона. Соответственно, государство, как политическая форма выражения общего блага, должно стремиться к тому, чтобы обеспечить условия жизни согласно достоинству человека.

Идеи правового государства развиты были в Новое время. При этом учитывались теоретические достижения прежних эпох. Один из видных представителей теории естественного права и общественного договора, голландский гуманист, теоретик права, государственный деятель Гуго Гроций утверждал, что право и государство имеют не божественное, а земное происхождение. С точки зрения ученого, именно естественное право, с его объективными, неволеустановленными свойствами разумности и справедливости, определяет правовую природу и правовой характер как позитивного (волеустановленного) права, так и государства.^[62]

Ряд существенных для теории и практики правового государства положений обосновал английский мыслитель Джон Локк.

Существенно развиты положения о разделении властей французским политическим мыслителем и юристом Ш.Л.Монтескье. В каждом государстве он различал три рода власти – законодательную, исполнительную и судебную. При этом, для предотвращения злоупотреблений властью, необходим такой порядок, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. В сочинении «О духе законов» Ш.Л.Монтескье пишет: «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц».^[64]

Взгляды Д. Локка и Ш. Монтескье существенно повлияли на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США 1787г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789г.

Большая роль в обосновании либеральной теории правового государства принадлежит немецкому философу Иммануилу Канту. «Государство, - отмечал он, это объединение множества людей, подчиненных правовым законам».^[65] Теория категорического императива И.Канта – (важнейший элемент его морально-правового учения, благодаря чему он нашел этический ответ на вызов эпохи секуляризации, начавшейся в ХV-ХV1 столетиях и продолжающейся по сей день) - открыла возможности этического обоснования права и правового государства, отстаивания идеи этически ответственной и правовой свободы. «…Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой ты в тоже время можешь пожелать, чтобы она стала общим законом» - гласит одна из трех взаимосвязанных формул категорического императива, содержащихся в «Основоположении к метафизике нравов» мыслителя.^[66]

Георг Вильгельм Фридрих Гегель – не менее знаменитый представитель немецкой классической философии Х1Х в. - воспринимал идею правового государства, как действи­тельность, т.е. практическую реализованность разума в определенных формах обыденного существования людей. Он подчинял права индивидов и общества государству, но не как аппарату насилия, а как более высокому праву – всей системе права, представляющей собой «…царство осуществленной свободы».^[67]

Автором термина «правовое государство» считается представитель немецкого либерализма К. Велькер, который впервые его употребил в 1813г., но ввел этот термин в научный оборот и дал ему юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль.

В XX в., в развитие учения о правовом государстве внесли серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в том числе немецкие правоведы Г. Еллинек, Г. Кельзен, англий­ский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек (австриец по проис­хождению, но проживший долго в Англии и США) и др.

Не была в стороне от развития идей правовой государственности и русская политико-правовая мысль.

Обращаясь к этой проблеме, ряд авто­ров подчеркивает наличие идей правовой государственности в следующих работах: И.Т. Посошкова («Книга о скудости и богатстве», 1724), С.Е. Десницкого («Представление об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи», 1768), П.И. Новгородцева («Общественный идеал в свете современных исканий» (1910) и «Демократия на распутье»).

Большое значение в разработке идей, связанных с ограни­чением власти в пользу общества, имеют взгляды А.Н. Радищева, П. Пестеля, Н. Муравьева, А.И.Герцен.

Кроме этого, можно выделить ряд акаде­мических трудов Г.Ф.Шершеневича Н.М. Коркунова, Б.А. Кистяковского, Н.И. Палиенко, В.М.Гессена, С.А. Котляревского и др., в которых будущее России связыва­ется с идеями конституционализма и прав человека, с господством права во всех сферах государственной жизни.

Так, к примеру, на тесную связь идеалов правовой государственности и нравственных устоев общества обращал внимание Б.А.Кистяковский. Он писал: «Своего рода полного развития правовое государство достигает при высоком уровне правосознания в народе и при сильно развитом в нем чувстве ответственности. В правовом государстве ответственность за нормальное функционирование государственного порядка и государственных учреждений лежит на самом народе».^[68]

Поборником строгого соблюдения законов был русский юрист, профессор Петербургского университета Н.М.Коркунов, который указывал на то, что: «Каждый отдельный орган государственной власти имеет власть лишь в пределах закона».^[69] Огромный вклад в развитие соответствующего комплекса идей внес­ла деятельность государственных чиновников «конститу­ционалистов» и реформаторов (М.М. Сперанского, М.Т. Лорис-Меликова, Н.П. Игнатьева, С. Ю. Витте и др.).

Таким образом, русская государственно-правовая наука до 1917г. не оставалась в стороне от идей правовой государственности.

Марксистская теория, а вслед за этим и официальная советская идеология относились к идее правового государства отрицательно, характеризуя и государство, и право как классовые явления. Соответствующим образом складывалась и юридическая практика советского тоталитарного государства. Теория правового государства объяв­ляется буржуазно-апологетической и вредной для социализма. Известный партийный и государственный деятель Л.М.Каганович в 30-х годах следующим образом характеризовал официальное отношение к концепции правового государства: «…Мы отвергает понятие правового государства даже для буржуазного государства… Понятие «правовое государство» изобретено буржуазными учеными для того, чтобы скрыть классовую природу буржуазного государства… Конечно, все это не исключает закона. У нас есть законы. Наши законы определяют функции и круг деятельности отдельных органов государственной власти. Но наши законы определяются целесообразностью в каждый данный момент».^[70]

Советский юрист Е.Б.Пашуканис писал: «Правовое государство – это мираж, но мираж весьма удобный для буржуазии, ибо он заменяет выветрившуюся религиозную идеологию, он заслоняет от масс факт господства буржуазии…».^[71]

Аналогичные утверждения можно было встретить в трудах советских ученых-юристов даже в 70-е-80-е годы ХХ в.^[72]

В начале 50-х годов прошлого столетия в нашей стране предпринимаются робкие попытки реани­мировать некоторые идеи правового государства, но при условии со­хранения прежнего политического режима. Начинается так называе­мый «период оттепели». Однако эти попытки не увенчались успехом.

И лишь в период перестройки (середина 80-х годов ХХ в.) началась разработка теории правового государства.

С распадом СССР и постепенным отказом от социалистической идеологии в стране правовое государство начина­ет восприниматься именно как общемировая идея. Приходит пони­мание того, что на современном этапе развития человеческого общества именно правовая государственность выступает в качестве наиболее цивилизованной, присущей ему формы жизнедеятельности. В Конституции Российской Федерации 1993г. наше государство провозглашено в качестве правового.