Структура Конституции Португалии 1826 г.
Конституция Португалии 1826 г. - довольно значительна по объёму. Она состоит из 145 статей со сплошной нумерацией , разделённых на 8 разделов , именуемых отделами. Преамбула отсутствует.
Отдел I «О португальском королевстве, о территории, форме правления, династии и религии» состоит из 6 статей (ст.
1-6) и посвящён, как видно из названия, определению общих принципов государственного строя Португалии. Португальское королевство объявлялось политической ассоциацией всех португальских граждан, образующих свободную и независимую нацию. В ст. 2 подробно перечислялись все составные части территории Португалии в Европе, Африке и Азии, в т. ч. и колонии. Бразилия в этот перечень не входит, но согласно ст. 3 португальская нация «не отказывается от прав, которые принадлежат ей на какую-нибудь другую территорию в этих странах света, хотя бы она и «не была упомянута в настоящей статье». Тем самым Португалия не отказывалась окончательно от претензий на владение Бразилией и от продолжения колониальной экспансии в целом. В ст. 4-5 формой правления официально признавалась наследственная представительная монархия, а правящей династией - Браганцкий дом в лице дочери Педро I Марии де Глория и ее законных наследников. Государственной религией объявлялся католицизм, но иностранцам разрешалось исповедовать любую иную религию (ст. 6 ).Отдел II «О португальских гражданах» состоял всего из 3 статей (ст. 7-9) и был посвящен вопросам гражданства .
Отдел III «О властях и народном представительстве» фактически являлся продолжением Отдела I, состоял из 3 статей (ст. 10-12), в которых устанавливался принцип разделения властей, как «надёжное средство для действительности гарантий, предоставленных конституцией» (ст. 10 ), исходя из чего формировалось почему-то не три, а четыре ветви власти (!) : законодательная, исполнительная, судебная и уравновешивающая (ст. 11 ). Представителями португальского народа объявлялись Король и Генеральные Кортесы (ст. 12 ).
Отдел IV «О законодательной власти» состоял из 5 глав.
Глава 1 «О разделении законодательной власти и её функциях» (ст. 13-33) определяла общие принципы организации законодательной власти и общие функции кортесов;
Глава 2 «О Палате депутатов» (ст. 34-38) устанавливала специальные полномочия этой палаты;
Глава 3 «О Палате пэров» (ст. 39-47) была посвящена вопросам комплектования и функционирования верхней палаты Кортесов;
Глава 4 «О предложении, обсуждении, санкции и обнародовании законов» (ст. 45-62) регламентировала процедуру принятия законопроектов.
Глава 5 «О выборах» (ст. 63-70) устанавливала требования к избирателям и кандидатам в депутаты, а также порядок проведения выборов.
Тем самым вопросам организации законодательной власти посвящено 58 статей (ст. 13-70) или 40 % от общего содержания Конституции.
Отдел V «О Короле» состоял из 8 глав:
Глава 1 «Об уравновешивающей власти» (ст. 71-74) определяла общие полномочия короля в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти.
Глава 2 «Об исполнительной власти» (ст. 75-77) устанавливала специальные полномочия короля в сфере исполнительной власти.
Глава 3 «О королевской фамилии и ее содержании» (ст. 78-85) определяла официальные титулы короля и членов его семьи, а также состав имущества короля и порядок выделения денежных сумм на содержание королевской семьи.
Глава 4 «О престолонаследовании» (ст. 86-90) определяла порядок престолонаследия.
Глава 5 «О регентстве в случаях несовершеннолетия короля или невозможности для него управлять страной» (ст. 91-100) была посвящена вопросам установления регентства.
Глава 6 «О министерстве» (ст. 101-106) устанавливала общие положения о деятельности министерств и ответственности министров.
Глава 7 «О Государственном Совете» (ст. 107-112) определяла порядок комплектования и функции этого органа государственной власти.
Глава 8 «О военной силе» (ст. 113-117) регламентировала порядок формирования и функционирования вооруженных сил государства.
Таким образом, раздел об исполнительной власти состоит из 47 статей (ст. 71-117), что составляет приблизительно 32 % от общего содержания конституции.
Отдел VI «О судебной власти» на главы не делился и состоял из 15 статей (ст. 118-132), что составляет приблизительно 10 % от общего содержания конституции.
Отдел VII «Об управлении и о провинциальной организации» был посвящен вопросам организации местного управления и финансам, состоял из 7 статей (ст. 132-138) и фактически являлся продолжением раздела об исполнительной власти.
Отдел VIII «Общие положения и гарантии гражданских и политических прав португальских граждан» состоял из 7 статей (ст. 139-145) и был посвящён правам и свободам личности, а также процедуре пересмотра положений Конституции.
Исходя из анализа структуры португальской конституции, можно сделать следующие выводы. Во-первых , обращает на себя внимание логичность структуры конституции. Начинается она с общих положений об основах государственного строя и раздела о гражданстве. Затем следуют специальные разделы о законодательной, исполнительной и судебной власти. Завершается Конституция статьями о порядке пересмотра и разделом о правах и свободах граждан. Таким образом, все основные вопросы государственной важности нашли отражение в тексте Конституции. Особенностью португальской Конституции выглядит расположение раздела о правах личности в самом конце текста. Однако это вовсе не свидетельствует о пренебрежении авторов Конституции к правам человека. Можно вспомнить Конституцию США 1787 г., в которой раздел о правах человека расположен также после основного текста в виде поправок к Конституции.
Во-вторых , расположение разделов о ветвях власти свидетельствует (хотя бы с формальной стороны) о приоритете законодательной власти . Раздел о ней предшествует разделам об исполнительной и судебной власти. Процентное соотношение статей, посвященных ветвям власти, показывает такую же картину (40 %, 32 % и 10 % соответственно). Хотя следует иметь в виду, что если к разделу об исполнительной власти добавить небольшой родственный раздел о местном управлении и финансах государства (Отдел VII, состоящий из 7 статей), то количество статей увеличится до 37 % и почти сравняется с количеством статей, посвящённых законодательной власти. Выяснить вопрос о фактическом соотношении ветвей
власти можно, лишь проанализировав соответствующие разделы.
В-третьих , обращает на себя внимание дробность разделов о законодательной и исполнительной власти. Они делятся на 5 и 8 глав соответственно, что напоминает Конституцию Франции 1791 г. Судебной власти уделено, наоборот, на порядок меньше внимания, и раздел, посвящённый ей, изложен слишком конспективно. Впрочем, подобный недостаток внимания к судебной власти характерен почти для всех Конституций эпохи Реставрации.
Наконец, в-четвёртых , нельзя не отметить высокий уровень юридической техники разработчиков Конституции. Помимо логичности структуры конституции обращает на себя внимание краткость и ёмкость формулировок, а также отсутствие видимых пробелов. Текст Конституции вполне доступен для понимания простого человека. По объёму (145 статей) её можно отнести к средним конституциям, она сопоставима с Конституцией Царства Польского (165 статей).
Перейдем теперь к краткому анализу основных разделов Конституции.
Еще по теме Структура Конституции Португалии 1826 г.:
- § 7. Конституция королевства Португалии 29 апреля 1826 г.
- Судебная власть по Конституции Португалии 1826 г.
- Законодательная власть по Конституции Португалии 1826 г.
- Исполнительная власть по Конституции Португалии 1826 г.
- ПОРТУГАЛИЯ Португалия выделилась из королевства Леон и Кастилии в качестве самостоятельного государства в середине XII в. Независимость Португалии признало папство, еекороль был объявлен вассалом папы. Это способствовал
- Структура Федеральной Конституции полностью была заимствована из Федеральной Конституции от 12 сентября 1848 г. и состояла из ста двадцати одной статьи
- §2. Форма, структура Конституции Российской Фﺍедﺍерации. Значﺍениﺍе прﺍеамбулы, заключитﺍельных и пﺍерﺍеходных положﺍений. Основныﺍе чﺍерты и особﺍенности Конституции 1993 года
- Структура Конституции Швеции 1809 г.
- Структура Конституции 1795 г.
- Структура Конституции Царства Польского 1815 г.
- Структура Конституции Баварии 1818 г.
- Структура Конституции Норвегии 1814 г.
- Структура Конституции 1799 г.
- Структура законодательной власти по Конституции 1793 г.
- Структура судебной власти по Конституции 1793 г.
- Основные черты и особенности конституции как нормативного акта (структура, язык, стиль)