Задать вопрос юристу

§ 1. Понятие правового статуса военнопленного

Обращаясь к проблеме правового статуса военнопленного, раскрывая содержание понятия, в первую очередь необходимо определить субъекта- носителя такого статуса в годы Первой мировой войны, раскрыть его основные характеристики.

Первая мировая война была порождена глубинными социально-политическими и социально-экономическими

причинами, имевшими место как в международных отношениях в целом, так и в России в частности. Она стала продолжением внутренней и внешней политики, проводимой ведущими мировыми державами. В скором времени этот процесс перешел в иное состояние, в котором ход войны определял дальнейшую политику государств, подчиняя себе все стороны международных отношений.

Война представляет крайнюю форму разрешения социальнополитических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями, классами, социальными группами и т. п. Мировая война, в отличие от других форм вооруженного насилия (военного конфликта, вооруженного восстания и др.), порождается прежде всего политическими противоречиями между субъектами международных отношений, ее содержание соответствует военно-политическим и военностратегическим целям государств-противников, достигаемым средствами вооруженного принуждения. В условиях войны происходят качественные изменения во всех сферах общественной жизни, осуществляется кардинальная перестройка на военный лад, создается военная организация государства. Г лавным орудием ведения войны являются вооруженные силы и другие вооруженные формирования, способные вести широкомасштабную вооруженную борьбу[13].

Современная война — это не только вооруженное противостояние государств, но и определенный опыт юридического разрешения политического конфликта. Совокупность нормативных правовых актов стран-участниц, международные договоры, заключенные между ними, акты международного права (конвенции, декларации и т. п.), как правовая основа войны, сложившаяся исторически, стала неотъемлемой частью процесса урегулирования военных действий, начала и окончания войны, а также разрешения всех последствий, вызванных войной. Именно Первая мировая война впервые аккумулировала этот опыт мирового сообщества, который трудно переоценить.

Первая мировая война стала серьезным испытанием, об этом свидетельствуют данные общих потерь, например, Российского государства. За период проведения военных действий, по данным Н. Н. Головина, участника и исследователя Первой мировой войны, Российская империя имела потери убитыми — 1 300 000 чел.; ранеными — 4 200 000 чел. (из них умерло 350 000 чел.); пленными — 2 417 000 чел.; всего — 7 917 000 чел.[14] В Первой мировой войне участвовало 38 государств с общим населением 1,5 миллиарда человек, т. е. 87% населения земного шара[15].

При таком огромном количестве потерь в живой силе серьезно встает вопрос о правовом положении человека на войне, его роли и месте, о правовой защите участников военных событий от чрезмерного насилия.

Отдельно стоит вопрос о правовом регулировании статуса личности, находящейся в разных качествах в связи с занимаемым положением и выполняемыми обязанностями, возникшими в связи с войной. В этом ряду следует выделить, как специфичную, группу военнопленных, имеющих, в отличие от других участников событий (комбатантов и некомбатантов), особый правовой статус.

В тесной связи с понятием правового статуса военнопленного находятся понятия военного плена и военнопленного, позволяющие очертить круг чрезвычайных условий, которые определяют границы возможного и должного поведения человека, попавшего в плен, влияют на степень реализации прав, свобод, законных интересов и исполнение юридических обязанностей. Исследуя такой феномен, как военный плен, остановимся на тех определениях этого специфического явления, которые сложились накануне Первой мировой войны. В связи с тем, что изучением военного плена в дореволюционной России мало кто занимался, ни в научной литературе, ни в законодательных актах это понятие не нашло должного отражения. Общие взгляды аккумулировали научные словари, обратимся к ним.

Так, одно из понятий военного плена содержится в Военной энциклопедии, изданной в Петербурге в 1912 г.: «Военный плен есть способ ограничения свободы лица, принимавшего участие в военных действиях, с целью недопущения его к дальнейшему в них участию»[16]. Энциклопедический словарь братьев Г ранат дает более широкое определение плена: «...военный плен есть обусловленное состоянием войны, временное задержание воюющим государством попавших в его власть лиц, принадлежащих к составу неприятельской армии, сопровождаемое временным ограничением их свободы и понижением их власти, и законным распоряжением»[17].

Таким образом, можно заключить, что плен накануне Первой мировой войны понимался как ограничение свободы военнослужащего, участвовавшего в боевых действиях и задержанного представителями армии противника в порядке действующих правил и законов ведения войны, установленных между государствами.

В отличие от дореволюционных мнений, современные исследователи акцентируют внимание на отдельных характеристиках военного плена, связывая с ними и понятие военнопленного. Так, Н. М. Маркдорф военнопленными называет только тех лиц из состава вооруженных сил, которые попали во власть неприятеля во время вооруженных конфликтов или боевых действий[18]. Схожее мнение имеет и исследователь правового режима содержания немецких военнопленных во время Второй мировой войны Н. В. Колошинская. К числу военнопленных она относит «лицо из состава вооруженных сил одной воюющей стороны, захваченное во время вооруженного конфликта другой стороной и находящееся в ее власти до окончания военных действий»[19]. В этом же русле размышляет Т. А. Щелогаева в диссертационной работе «Правовой статус иностранных военнопленных в СССР 1939-1956 гг.». Автор несколько расширяет определение и под военнопленным понимает «лицо, принадлежащее к вооруженным силам противника, временно задержанное и ограниченное в свободе передвижения с целью исключения из вооруженной борьбы в период военного конфликта и находящееся под защитой норм международного права»[20].

Последнее определение заслуживает большего внимания, поскольку подчеркивает основные черты правового положения военнопленного: временный характер приобретенного статуса, принадлежность к армии государства противника, защиту военнопленного посредством норм международного права. Тем не менее, состав субъектов, которые при ведении боевых действий могут попасть в плен и будут иметь право на защиту согласно нормам международного прав, делится на комбатантов и некомбатантов.

Дефиниция «комбатант» в соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг., Женевскими конвенциями 1949 г. окончательно сформировалась и была закреплена в п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. и заключается в следующем: «Лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала, о котором говорится в статье 33 III Конвенции), являются комбатантами, т. е. они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях». Некомбатанты в международном праве — это входящие в состав вооруженных сил лица, функции которых сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил и которые имеют право применять оружие только в целях самообороны. Согласно Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительному протоколу I 1977 г. к этим конвенциям к некомбатантам относятся медицинский, интендантский персонал, военные юристы, корреспонденты, репортеры, духовные лица. Некомбатанты не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника[21].

В то же время не всякое лицо, участвующее в войне, имеет право на статус военнопленного. Существует категория лиц, на которых статус законных комбатантов, а значит и положения военного плена, не распространяются — это наемники и шпионы. Их правовой статус регламентирован ст. ст. 46, 47 ч. 3 Дополнительного протокола I (1977 г.) — они являются военными преступниками.

Вместе с тем акты международного права не содержат дефиниции военнопленного, в формулировании которой есть крайняя необходимость в контексте рассматриваемого вопроса о правовом статусе военнопленного. Ориентируясь на приведенные выше позиции, дадим собственное определение понятия военнопленного. Военнопленный — это лицо, плененное государством-противником в ходе военных действий, проходящее до этого момента службу в рядах вооруженных сил или являющееся участником ополчения либо добровольческого отряда, открыто выступающее против врага, признающее и соблюдающее законы и обычаи войны, пользующееся защитой международного права.

Следовательно, лицо, попавшее в военный плен, утрачивало определенные права, свободы и юридические обязанности военнослужащего своего государства и одновременно приобретало определенные права, свободы и юридические обязанности, указывающие на его особое положение — положение военнопленного.

Выявление содержания понятия правового статуса военнопленного возможно лишь в контексте общего представления о правовом статусе личности. В современной юридической науке под правовым статусом личности понимается совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности. Правовой статус личности характеризуется, с одной стороны, совокупностью общечеловеческих прав и свобод, признанных в цивилизованном мире (естественное право), с другой, комплексом прав и свобод, обусловленных гражданством или подданством конкретного государства (позитивное право), и определяется как юридически закрепленное положение лица в обществе и государстве.

Основу правового статуса личности составляют права и свободы человека, т. е. «материально обусловленные, юридически закрепленные и гарантированные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социально-экономическими,

духовными, политическими и личными»[22]. Они носят естественный характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства и соответствуют международным стандартам, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения или приобретаются в процессе человеческой деятельности.

Юридические обязанности личности связаны главным образом с принадлежностью к определенному государственно организованному обществу. Одна из наиболее общих конституционных обязанностей состоит в том, чтобы осуществление прав и свобод человека и гражданина не нарушало права и свободы других лиц.

Права и юридические обязанности получают развитие в законодательстве применительно к конкретным правоотношениям и конкретным субъектам. В основу кладутся общеправовые принципы взаимоотношений личности и государства.

Выделяется три вида правового статуса личности:

— общий правовой статус — это международный и

конституционный статус человека и гражданина, равный для всех. Он определяется главным образом теми правами и обязанностями, которые представлены и гарантированы международными правовыми актами, признанными соответствующим государством, и конституцией государства. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных;

— специальный правовой статус закрепляет особенности правового положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих, военнопленных и т. д.). Базируется на общем статусе и включает дополнительные права и обязанности, дополнительную ответственность отдельных категорий лиц;

- индивидуальный статус конкретного лица включает пол, возраст, семейное положение, стаж работы и др. и представляет совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Индивидуальный правовой статус человека зависит от изменений, которые происходят в его жизни[23].

В целом правовой статус личности зависит от объективных обстоятельств и находится в связи с переменами социальных, политических, экономических условий[24]. Следовательно, статус человека во время войны, в том числе и военнопленного, будет включать в себя все указанные виды статуса.

Изложенное выше позволяет также заключить, что правовому статусу военнопленного как личности присущи свойства, отражающие прежде всего его внутреннее содержание. Во-первых, оно отличается определенной стабильностью, сменяется по воле законодателя, а не отдельных субъектов. Во-вторых, составные части правового статуса (права, свободы, законные интересы и юридические обязанности) формулируются и функционируют в виде правовых предписаний, т. е. относятся к объективному праву. В-третьих, элементы правового статуса обладают свойством всеобщности, в силу чего ими определяются те границы, в пределах которых складывается правовое положение конкретных лиц, формируются субъективные (личные) права и обязанности. Этот признак является необходимым условием, которое позволяет выступать правовому статусу юридической мерой социальной свободы личности.

Следует отметить, что научная категория правового статуса личности была наполнена соответствующим содержанием в отечественной правовой науке сравнительно недавно. Ранее, до 1960-х гг., она обычно отождествлялась с правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной[25]. В этой связи до сих пор дискуссионным остается вопрос о структуре правового статуса личности, о включении таких элементов, как правовые гарантии, правовые принципы, гражданство, юридическая ответственность и т. п.[26] Этот факт обусловлен тем, что структурные элементы правового статуса личности многими юристами рассматриваются не только как самостоятельные и логически обоснованные звенья, составляющие его юридическую конструкцию, а как совокупность правовых связей между личностью, обществом и государством, базирующихся на взаимных обязательствах.

Так, Н. В. Витрук считал, что юридическая конструкция правового статуса кроме статусных прав, свобод и обязанностей включает законные интересы, правовые принципы, субъективные права и обязанности, правоотношения общего (статусного) типа[27]. Вместе с тем он предлагал включить для обеспечения правового статуса личности гарантии, которые действуют не изолированно, а в тесном, неразрывном единстве, в системе. В них он включал: экономические гарантии, связанные с развитием материального благополучия; социальные гарантии, способствующие нивелированию деления общества на классы; духовные гарантии, направленные на повышение культуры общества, образованность его членов, создающие необходимые предпосылки для сознательного использования личностью своих прав и свобод. Ученый выделял общие и специальные гарантии. Общие гарантии действуют в неразрывном единстве не только между собой, но и с юридическими (специальными) гарантиями, к которым он относил всю систему действующих в государстве правовых норм, предусмотренных ими юридических средств, направленных на конкретизацию прав и обязанностей, определение порядка их реализации, защиты и т. д. Юридические гарантии непосредственно обеспечивают положительную реализацию и эффективную защиту прав, свобод и обязанностей личности[28].

Л. Д. Воеводин вводит в структуру правового статуса еще и принципы, которые, по мнению ученого, имеют следующую иерархию: 1) учредительность всех элементов (институтов) основы правового статуса личности; 2) неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина; 3) равноправие, равенство в правах, свободах и обязанностях граждан и человека вообще; 4) гуманистическая направленность прав и свобод; 5) общая доступность прав, свобод и 6) непреложность обязанностей[29].

В числе дискутируемых выделяется вопрос о включении гражданства в качестве элемента правового статуса личности в силу того, что «гражданство есть принадлежность лица к государству, выражающаяся в устойчивой правовой связи лица с государством, в силу которой лицо приобретает права и свободы и исполняет обязанности, а также приобретает право на защиту со стороны государства как внутри его, так и за его пределами»[30].

Не менее дискуссионным является и вопрос о наличии в структуре правового статуса личности, наряду со статусными правами и обязанностями, субъективных прав. По мнению В. А. Кучинского, соотношение правового статуса и субъективных прав и обязанностей

индивида служит юридическим отражением единства социальной сущности личности и неповторимой совокупности характеризующих ее индивидуальных черт. Если правовой статус определяет правовое положение личности как особого родового социального явления гражданина (группы граждан) какого-либо государства, то субъективные права и обязанности характеризуют фактическое правовое состояние конкретной личности, выступающей в роли отдельного субъекта права[31]. Рассматривая в этом контексте субъективные права, Н. И. Матузов выделяет четыре возможности субъекта: а) вести себя определенным образом; б) требовать

соответствующего поведения от других лиц; в) пользоваться определенным социальным благом; г) обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным[32].

Соотнося указанные научные позиции с целью нашего исследования — выявить содержание правового статуса иностранного военнопленного, находящегося на территории России в годы Первой мировой войны, и отчасти соглашаясь с ними, отметим, что переход статусных (общих) прав и обязанностей в субъективные происходит не сам по себе. Государство обусловливает этот переход обстоятельствами объективного и субъективного характера. Для того, чтобы конкретное лицо приобрело соответствующие субъективные права и обязанности, требуется конкретная жизненная ситуация (наличие юридических фактов, составов, состояний), а само лицо должно обладать необходимой правосубъектностью. Если правовой статус и отдельные его элементы — статусные права и обязанности — уравнивают граждан в их возможностях, поскольку устанавливают общее для всех (и для каждого) пределы возможного и должного поведения, то с помощью субъективных прав и обязанностей создается индивидуальное правовое положение личности.

В связи с этим отдельные ученые предлагают рассматривать в качестве важного элемента конструкции правового статуса личности юридическую ответственность, так как она тесно связана с нарушением субъективных прав и выполнением обязанностей. Юридическая ответственность порождается противоправным, общественно опасным, виновным деянием, посягающим на охраняемые законом интересы человека и гражданина[33]. В современной юридической литературе нет однозначного определения понятия законного интереса. Для себя установим, что данное правовое явление следует рассматривать как юридическую возможность или дозволение, основанное на законе и в определенной мере гарантированное государством.

В целом же, задача нашей работы не сводится к всестороннему исследованию структуры правового статуса личности. Принимая во внимание устоявшиеся в науке позиции, определим в качестве основных следующие признаки правового статуса военнопленного. Это: а) определенная совокупность прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей человека и гражданина, плененного государством-противником в ходе военных действий, проходящего до этого момента службу в рядах вооруженных сил или являющегося участником ополчения либо добровольческого отряда, открыто выступающего против врага, признающего и соблюдающего законы и обычаи войны, пользующегося защитой международного права; б) указанная совокупность закреплена в нормах международного и отечественного права; в) она основана на общеправовых и гуманитарных принципах и г) гарантирована воющими государствами и международным сообществом.

Таким образом, следуя изложенному выше, статус военнослужащего (или комбатанта) определяется как специальный, а статус военнопленного, приобретенный в ходе военных действий, будет специальным статусом комбатанта. Однако такие лица обладают одновременно и чертами, присущими каждому человеку — пол, возраст и т. д., т. е. индивидуальным статусом.

Следовательно, выступая на стороне своего государства, военнослужащий одновременно является носителем общего и специального статуса (статуса личности и военнослужащего). Попадая в плен, лицо становится обладателем еще одного специального статуса, статуса военнопленного.

Правовой статус военнопленного есть специальный правовой статус личности. Его особенность обусловливается прежде всего условиями войны и обстоятельством попадания во власть государства-противника. С момента пленения, т.е. обезоруживания и задержания лица представителями армии- противника, наступает фактическое, а затем и юридическое изменение его правового положения. В этом случае правоотношения воюющего человека переходят в иную плоскость, теперь уже не с собственным государством, а с государством-противником и его представителями — различными должностными лицами. Сложные отношения обращения государства с плененным человеком в чрезвычайных условиях военного времени имеют свое правовое закрепление.

<< | >>
Источник: Цветков Алексей Олегович. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ВОЕННОПЛЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1914-1918 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016. 2016
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме § 1. Понятие правового статуса военнопленного:

  1. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННОГО ВОЕННОПЛЕННОГО И ЕГО ОТРАЖЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ДОВОЕННЫЙ ПЕРИОД.
  2. § 2. Историко-правовые аспекты формирования правового статуса иностранного военнопленного, находящегося на территории России, в исследованиях отечественных юристов в довоенный период
  3. § 4. Юридическое закрепление правового статуса иностранного военнопленного в российском законодательстве в XIX — начале XX вв.
  4. ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРАВОВОЙ СТАТУС», «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС», «ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ»
  5. Понятие конституционно-правового статуса как юридической категории сопряжено также с понятием конституционного и правового статуса.
  6. § 4. Опыт реализации норм международного права и отечественного законодательства, регулирующих правовой статус иностранных военнопленных, находящихся на территории России в годы Первой мировой войны
  7. ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННОГО ВОЕННОПЛЕННОГО, НАХОДЯЩЕГОСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ, В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПЕРИОДА ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (АВГУСТ 1914 — МАРТ 1918 гг.)
  8. Цветков Алексей Олегович. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ВОЕННОПЛЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1914-1918 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016, 2016
  9. § 3. Формирование статуса иностранного военнопленного в международном праве
  10. Понятие правового статуса личности
  11. 73. Правовой статус личности: понятие и структура
  12. 5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство
  13. § 4.1. Понятие, элементы и принципы конституционно-правового статуса личности в России
  14. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  15. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  16. §1. Правовой статус личности: понятиﺍе, структура, принципы
  17. 7.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  18. 15. Правовой статус личности: понятие, содержание, гарантии
  19. ГЛАВА 4. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ