§ 2. Конституция Франции 24 июня 1793 г.

Конституция 1791 г. действовала менее года. Уже в 1792 г. резко изменилась политическая обстановка в стране. После неудачной попытки бегства короля из Франции и его фактического ареста в Варенне 20 июля 1792 г.

21 сентября 1792 г. начались заседания Национального Конвента. В этот же день был принят декрет об упразднении королевской власти и провозглашена республика . Работа над проектом новой Конституции шла достаточно долго, более 9 месяцев, на фоне ожесточённой политической борьбы между умеренными республиканцами (жирондистами во главе с

Вернье и Бриссо) и радикально настроенными якобинцами, которые придерживались эгалитаристской концепции, восходившей к трудам Ж. Ж. Руссо. В ходе событий 31 мая - 1 июня 1793 г. победу одержали якобинцы, жирондисты были исключены из Конвента, а их лидеры арестованы.

24 июня 1793 г . Конвент наконец-то проголосовал за принятие новой Конституции, которая практически полностью отражала взгляды якобинцев на политический строй в стране. Однако вступление её в действие было отложено до окончания войны со странами

антифранцузской коалиции. В результате в действие она так и не вступила .^[278] Тем не менее Конституция 1793 г. всё равно представляет интерес как образец дальнейшей эволюции конституционной мысли.

Структура Конституции 24 июня 1793 г. сильно отличается от предыдущей Конституции. Во-первых, она почти вдвое меньше по объему, в ней насчитывается 124 статьи (в Конституции 1791 г. было 207 статей). Во-вторых, введена сплошная нумерация статей , что значительно облегчало пользование текстом Конституции. В-третьих, внутренняя структура Конституции предельно упрощена, она состоит только из статей . Деление на разделы и главы формально отсутствует, но фактически оно есть. Статьи разделены на группы по тематическому принципу . Исходя из этого структуру Конституции 1793 г. можно представить в следующем виде.

Конституция 1793 г., как и предыдущая, начинается с Декларации прав человека и гражданина , состоящей из 35 статей , что более чем в 2 раза больше, чем Декларация в Конституции 1791 г. (в ней насчитывалось 17 статей). Далее идёт основной текст Конституции без всяких преамбул.

Ст. 1 - «О республике».

Ст. 2-3 - «О распределении населения».

Ст. 4-6 - «О состоянии гражданства».

Ст. 7-10 - «О верховенстве народа».

Ст. 11-20 - «О первичных собраниях».

Ст. 21-36 - «О народном представительстве».

Ст. 37-38 - «О собраниях выборщиков».

Ст. 39-44 - «О законодательном корпусе».

Ст. 45-52 - «О введении заседаний законодательного корпуса».

Ст. 53-55 - «О функциях законодательного корпуса».

Ст. 56-60 - «Об образовании закона».

Ст. 61 - «О вводной части законов и декретов».

Ст. 62-74 - «Об исполнительном Совете».

Ст. 75-7 - «Об отношениях Исполнительного Совета и законодательного корпуса».

Ст. 78-84 - «Об административных органах управления и муниципальных собраниях».

Ст. 85-95 - «О гражданском правосудии».

Ст. 96-97 - «Об уголовном правосудии».

Ст. 98-100 - «О кассационном суде».

Ст. 101 - «О государственных налогах».

Ст. 102-104 - «О государственном казначействе».

Ст. 105-106 - «Об отчётности».

Ст. 107-114 - «О вооружённых силах республики».

Ст. 115-117 - «О национальных конвентах».

Ст. 118-121 - «О сношениях французской республики с зарубежными народами».

Ст. 122-124 - «О гарантии прав».

Если текст Конституции условно поделить на разделы, то мы получим примерно следующую картину. Первые десять статей посвящены общим положениям , касающимся формы правления, порядка получения и прекращения гражданства и т. д. (ст. 1-10 ). Ст. 11-61 определяют порядок формирования и деятельность законодательной власти , а также процедуру подготовки и принятия законопроектов (всего 51 статья ). Ст. 62-84 регулируют деятельность исполнительной власти , в т. ч. органов местного управления (всего 23 статьи ). Ст. 85-100 устанавливают новую структуру судов и порядок судопроизводства, т. е. посвящены судебной власти (всего 16 статей). Ст. 101-106 посвящены финансовым вопросам (порядок налогообложения, формирования казначейства и т. д.). Далее следует раздел о вооружённых силах республики (ст. 107-114 ), соответствующий Разделу IV Конституции 1791 г., но меньше по количеству статей (здесь 8, там 13). Следующий (седьмой по счёту) раздел посвящён пересмотру Конституции (ст. 115-117) , он соответствует такому же по счёту разделу Конституции 1791 г, но опять же существенно меньше по объёму (3 статьи вместо 8). Заключительные два раздела посвящены принципам отношений с иностранными нациями (ст. 118-121) (этот раздел соответствует Разделу VI Конституции 1791 г., но там деления на статьи нет) и о гарантиях прав граждан (ст. 122-124). Подобного раздела в Конституции 1791 г. не было.

Если проанализировать расположение разделов и количество статей в них, то можно сделать вывод о том, что по этим компонентам Конституция 1793 г., является прямым продолжением Конституции 1791 г . На первом месте - Декларация прав, далее последовательно идут разделы, посвящённые законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако, в Конституции 1793 г. ещё больший крен сделан в сторону верховенства прав человека и приоритета законодательной власти над исполнительной. Объём Декларации прав увеличен вдвое (35 статей вместо 17), а соотношение статей, посвящённых ветвям власти, существенно изменилось. В Конституции 1791 г. наблюдается примерное равенство в количестве статей о законодательной и исполнительной власти (72 и 67 соответственно). В Конституции 1793 г. внимание к законодательной власти намного больше, чем к исполнительной (51 и 23 статьи соответственно). Ещё более уменьшилось количество статей, посвящённых судебной власти (16 статей вместо 27 по Конституции 1791 г.), но это вполне объяснимо общим уменьшением количества статей в Конституции 1793 г.