§ 1.1. Государственностьнезависимой Шотландии

Образование шотландского государства принято обозначать четкой датой - 843 г. Однако изучение институтов государства в Шотландии, нашедших отражение в памятниках права, следует начинать раньше.

В V в.

В это же время, с конца V в., племена, населявшие Шотландию, перенимают многое из права Ирландии. Такие документы, как «Senchus Мог», анналы Ульстера, позднее дополненные правовыми обычаями кельтских, уэльских и англосаксонских племен, послужили базисом развития собственного права Шотландии^[11].

Племена гаэлов также сыграли важную роль в появлении Шотландии. Они первые приняли христианство. Единоверие стало связующим звеном разрозненных племен. Знать и вождей интересовали не столько христианские догматы, сколько прагматичные преимущества новой религии - прежде всего письменность. Именно письменность способствовала централизации власти. Все, что решил глава клана, теперь можно было сохранить в письменном виде на длительный период, стало возможным долгосрочное оформление отношений между кланами, начался процесс становления правовой системы³⁹.

Пикты восприняли христианство намного позднее, они верили в друидов и предпочитали передавать свои традиции устно. Прошло несколько веков, прежде чем пикты окончательно христианизировались. Но итог того стоил. Адамнан Ионский (623/624-704), писавший про христианизацию Северной Британии, уговорил более 50 правителей - от пиктов до королей Ирландии - на создание документа под названием «Закон Невинных». Это была своего рода «Женевская конвенция темных веков», она защищала женщин, детей и монахов во время войны. «Мужчина ни в коем случае не может ни убить женщину, ни зарезать, ни каким-либо другим способом лишить ее жизни...»⁴⁰, - говорилось в этом документе. Несмотря на непрекращающиеся войны, данный акт положил основу цивилизованному обществу. Это был первый письменный свод законов для пиктов, и все племена его приняли.

Северную часть Британии между реками Хамбер и Форт занимали англы - переселившиеся германские племена. Но вскоре англы обратились на север. Пиктские племена на протяжении долгого времени не вступали в битвы, заманивая англов все дальше в глубь гор. В итоге в VII в. состоялась битва у реки Спей, о чем свидетельствует пиктский камень с орнаментом, показывающим ход битвы. Пиктские воины оттеснили англов к реке и уничтожили их. Чтобы добиться этой победы, племенам пиктов пришлось объединиться под предводительством одного короля. Это объединение получило название Пиктленд. После оттеснения англов на юг оставшиеся племена гаэлов и бриттов также были повержены. Хотя эти народы и сохранили свою идентичность, но они должны были платить дань королю пиктов, а королевство Пиктленд стало к VIII в.

³⁹ См.: OliverN. A history of Scotland. London : Weidenfeld & Nicolson, 2009. P. 103.

⁴⁰ Smyth A. Warlords and Holymen: Scotland AD 80-1000. Edinburgh University Press, 1984. P. 116.

Однако так продолжалось недолго. На территорию Шотландии прибыли викинги - племена, не знавшие христианства, а поклонявшиеся богам войны Одину и Тору. Они оставляли за собой руины монастырей и полностью опустошенные поселения. Им было недостаточно только золота и рабов, которыми они торговали на обширных территориях, вплоть до Константинополя. Они пришли заселить свои завоеванные земли. Викинги колонизировали часть Ирландии, Нортумбрию, Гебридские острова и земли гаэлов. К тому же на Оркнейских и Шетландских островах они вырезали все

4

пиктское население.

Кеннет МакАльпин (841-858), который в 840 г. прогнал викингов, провозглашается величайшим героем шотландцев. Он объединил Шотландию и короновался как первый король Шотландии в 843 г. Именно эту версию создания Шотландского королевства изучают в школах не только Шотландии, но и Англии с Уэльсом и Ирландии.

Есть и иная версия событий. Нил Оливер, шотландский археолог, историк, журналист, автор цикла программ ВВС об истории Шотландии, пишет, что если анализировать источники подробнее, то можно заметить, что в тот период на территории Шотландии проживало несколько разрозненных племен: пикты, викинги, гаэлы, англы, бритты. Все они сохранили свою самобытную культуру. В источниках же Кеннет МакАльпин именуется королем Пиктлендии. И лишь спустя сорок лет после его смерти в хрониках встречается упоминание о нем как о короле Шотландии. Вопрос о том, когда произошел переход от Пиктленда к Шотландии, разрешен в одном из древнейших документов, в хронике тех времен, находящейся в Национальной библиотеке Парижа. Хроника была перевезена в XVII в. из Лондона французским придворным^{[12] [13]}. В ней описаны короли династии

МакАльпинов, правившей в IX-XI вв. Эта летопись - труд нескольких авторов, дополнявших события по ходу истории с 879 по 889 гг., когда стираются упоминания о Пиктленде и появляется название «Шотландия»⁴³.

У короля МакАльпина был сын Эд (877-878), унаследовавший королевство в сложный период, когда викинги завоевали Пиктленд. Два года они грабили королевство. Когда уже ничего не осталось, викинги двинулись дальше, оставив после себя руины. Летописец так описывает период правления Эда: «Он не оставил ничего памятного для истории»⁴⁴. В этот исторический момент появляется Гирик (878-889). Он был гаэлом, бежавшим от нападения викингов. Этот честолюбивый человек не был королевских кровей. В 878 г. король Эд был убит его приближенными. Гирик был заинтересован в убийстве, и как человек ближайшего окружения провозгласил себя пиктским королем. Пиктскую знать он заменил своими людьми. Затем он поставил во главе церкви гаэльского священника, который должен был поддерживать его власть. Так Гирик подчинил себе все королевство, сделав его из пиктского гаэльским, и чтобы окончательно закрепить власть, начал раздавать земли гаэльской знати⁴⁵.

Но у Эда оставался шестилетний сын Константин и кузен Дональд, которые являлись законными наследниками престола. Приближенные смогли вывезти их на север Ирландии и отдать на воспитание тетке, жене могущественного ирландского короля. Для нее семейные отношения оказались выше политических, что и спасло детей, которые выросли в королевской семье, впитали в себя язык и культуру Ирландии, стали прихожанами гаэльской церкви.

В 889 г. Дональд и Константин отправились на свои земли в Пиктленд, чтобы занять принадлежащий им по праву трон. В итоге они свергли узурпатора Гирика и вернули королевство. Народ ждал возвращения

Поппелтон — настоятель монастыря в Хульне (Нортумберленд). В настоящее время данный манускрипт находится в Национальной библиотеке Франции (Париж)

⁴³ См.: OliverN. Op. cit. P. 32.

⁴⁴ Ibid. P. 34.

⁴⁵ Ibid. P. 36.

к прежнему быту. Язык, культура и церковь должны были вернуться к пиктским традициям, ведь Гирик правил относительно недолго - всего десять лет. Но Дональд и Константин уезжали пиктскими мальчиками, а

46

вернулись гаэльскими принцами .

Хроника правления королей свидетельствует, что появляется новое название «Албаниан», что на гаэльском означает Шотландия. Так же существует Ирландская хроника 900 г., в которой упоминается о смерти короля Дональда, первого короля Альбы, и его потомке Константине, уже шотландском короле. Именно Альба, или Шотландия, стала новым государством, первоначально объединившим пиктов и выходцев из Ирландии - гаэлов, а позже и другие народы, населявшие территорию современной Шотландии.

Таким образом, пикты не исчезли, они вместе с гаэлами создали новый народ - шотландцев. Королевство Альба стало их новым домом - Шотландией.

Если говорить более детально об историческом процессе, то следует отметить, что Шотландия стала независимым королевством в начале XI в. Малькольм II, который правил с 1005 по 1034 гг., и являлся первым королем Шотландии после битвы при Кэрэме в 1018 г. Шотландия избежала покорения Вильгельмом Завоевателем (Нормандским) в 1066 г., но

определенное сближение с Англией в этот период все же произошло.

В XII-XIII вв. под руководством Давида I, правившего с 1124 по 1153 гг., происходит «норманизация» ⁴⁷ шотландского государства, формирование системы собственности на землю, другие заимствования из права Нормандии. Причиной в числе прочих послужил и субъективный

⁴⁶ См.: WoolfA. From Pictland to Alba: Scotland, 789-1070. Edinburgh : Edinburgh University Press, 2007. P. 315.

⁴⁷ Термин «норманизация» не следует путать с завоеваниями норманнов - викингов из Скандинавии. Хотя они и являются одним народом, но предки Вильгельма Завоевателя пришли с севера и основали Нормандию на севере современной Франции, оставив за собой название «норманны». В истории Шотландии мы говорим о влиянии Вильгельма Завоевателя на Англию в 1066 г. и позже о перенятии Давидом I тех институтов, что сложились в Англии после этого влияния.

фактор - шотландский король Давид I, внедривший «норманизацию» в Шотландию, провел свою юность в Англии. Со времени правления этого короля начинается история институтов шотландского права. Кроме того, необходимо отметить, что норманны, хотя и не были завоевателями и никогда не стали в Шотландии правящей элитой, как это было в Англии, они заложили основу собственным родам, от которых происходят многие шотландские кланы, и адаптировались к традиционным шотландским нормам.

Шотландская клановая система являлась тем элементом социальных отношений, который проходил над всеми другими компонентами, и в итоге долгое существование родственных отношений, лежащих в основе кланового родства, определило и особенности развития национального государства. Клановое родство использовалось в качестве одного из механизмов политической и национальной интеграции.

Таким образом, к XV-XVI вв. в Шотландии складывается своеобразная система, сочетающая элементы частного права и короны. Род, а не отдельный человек становится в Шотландии субъектом права и может получать или налагать наказания.

Нельзя не отметить так же и влияния канонического права на шотландское общество. Стоит обратить внимание на то, что шотландское каноническое право в середине XVI в. претерпело множество изменений, связанных с церковной реформацией. В результате этих преобразований выделилась самостоятельная Шотландская пресвитерианская церковь^[14]. В процессе реформирования церковь активно вмешивалась в вопросы семейного права, преодолевая многие представления о браке, сложившиеся на основе старинных обычаев, уходивших своими корнями еще в дохристианскую эпоху. Церковь же пыталась регулировать отношения в сфере семьи и брака в соответствии со своими канонами.

Знаменательной вехой считается подписание договора в Кентербери в 1189 г. После пятнадцатилетнего властвования англичан на территории Шотландии согласно Договору в Фалезе⁴⁹ шотландский король Вильгельм I Лев (1143-1214) договором о подчинении Англии освободил себя из плена после битвы около Алника в 1174 г.⁵⁰ А в 1189 г. нуждающийся в деньгах на крестовый поход английский король Ричард I Львиное Сердце (1157-1199) за 10 тыс. марок признал независимость Шотландии Договором в Кентербери. Этот Договор документально оформил независимость Шотландии от притязаний Англии на ее территорию, а шотландская церковь была провозглашена независимой от английской и непосредственно подчинена папскому престолу.

В 1235 г., в период правления короля Шотландии Александра II, встречается первое упоминание о шотландском парламенте. В это время происходила трансформация совещательного совета епископов и графов при короле в представительный институт с судебно-административными функциями. Таким образом, парламент официально становится совещательным органом при короле, состоящим из представителей знати и церкви. На сегодняшний день сохранилось лишь небольшое количество письменных документов, изданных парламентом в то время. Тем не менее важные события в истории Шотландии все же остались запёчатлёнными (Договор в Фалезе 1174 г., Арбротская декларация 1320 г. и др.).

Конец XIII в. стал для Шотландии временем серьёзных испытаний. После смерти в 1286 г. короля Александра III не осталось прямых наследников мужского пола, страна оказалась в состоянии неопределенности относительно того, кто станет новым монархом Шотландии, парламент взял на себя функции высшего органа власти, санкционирующего назначение

См.: Treaty ofFalaise.

im:http://www.oxfordreference.com/view/l 0.1093/acref/9780199567638.001.000l/acref9780199 567638-e-1614 (дата обращения: 25.03.2015).

См.: Жила А. История Шотландии. Средние века. URL:

http://altritter.ru/art^ (дата обращения: 25.03.2015).

29

регентского совета. Королевой была объявлена его внучка Маргарита , рождённая его дочерью, вышедшей замуж за короля Норвегии Эрика П. Король Англии Эдуард I попытался вновь обрести контроль над Шотландией и настоял на заключении брака между его сыном, будущим королём Эдуардом II, и будущей королевой Шотландии Маргаритой, несмотря на её малый возраст, ей было 7 лет. Но ни свадьбы, ни даже коронации Маргариты не состоялось, по дороге в Шотландию девочка простудилась и, не достигнув шотландской земли, умерла на Оркнейских островах.

Так как прямая ветвь пресеклась, в 1290 г. претензии на престол страны выдвинули сразу несколько кандидатов, в том числе Иоанн Баллиоль, внук старшей дочери Давида Хантингдонского, братья королей Малькольма IV и Вильгельма I Льва и Роберт Брюс, 5-й лорд Аннандейла, сын средней дочери Давида. Одним из претендентов был и Эдуард I, являвшийся потомком Матильды Шотландской. Но английский король, понимая свои невысокие шансы на избрание, предпочёл возглавить суд для рассмотрения «Великой Тяжбы». В 1292 г. Эдуард I вынес решение в пользу Иоанна Баллиоля, который 30 ноября 1292 г. стал королём Шотландии. В качестве благодарности за поддержку парламент стал использоваться для противостояния претензиям короля Англии на верховную власть над Шотландией. На сегодняшний день сохранился протокол заседания парламента при Иоанне Баллиоле от 9 февраля 1293 г.

Несмотря на коронацию, право Иоанна на престол отказалась признать часть шотландских баронов во главе с Робертом Брюсом, лордом Аннандейла. Эдуард I начал обращаться с Шотландией как с вассальной территорией, вынуждая Иоанна выступать в английских судах в качестве ответчика по шотландским искам и размещая английские гарнизоны в шотландских крепостях. В целях ослабления зависимости от Англии Иоанн I ^[15]

Баллиоль в 1295 г. возобновил союз с Францией и Норвегией и открыто выступил против Эдуарда I.

Так, в 1295 г. был заключен один из важнейших в истории Европы договоров - военно-политический и культурный альянс Франции и Шотландии - Старый Союз ^[16] . Данное соглашение стало серьезным сдерживающим фактором для Англии на политической арене, а Шотландия начала сближаться с континентом, что сыграло существенную роль в эволюции ее государственных и правовых институтов. Юристы Шотландии получали образование во Франции, где в методах правового анализа отдавалось предпочтение принципам права по аналогии с римским правом. Поскольку решения английских судов не имели силы в Шотландии вследствие напряженных отношений двух государств, шотландское право на протяжении долгого времени развивалось независимо от английского общего права и права справедливости^[17].

Своеобразной особенностью Шотландии является наличие островных территорий. Всего их 787, населены лишь некоторые из них, часть из этих островов объединены в группы: Оркнейские, Шетландские. На этих территориях сложился своеобразный уклад, до XV в. представлявший собой протогосударственные образования со стоящим во главе правителем - лордом островов.

Союз Шотландии с Францией просуществовал 265 лет до заключения Эдинбургского договора 1560 г.^[18] и помимо совместных побед (битва при Боже, осада Орлеана) сыграл значительную роль в формировании тесных культурных, политических и экономических отношений двух стран, что неизбежно привело и к влиянию континентального права на формирование институтов шотландского права и государства.

В ответ на подписание договора Шотландии и Франции Эдуард I объявил Иоанна I Баллиола мятежным вассалом. В 1296 г. английская армия вторглась на территорию Шотландии и наголову разбила шотландцев в битве при Спотсмуре и относительно легко завоевала всю страну. Иоанн был пленён, подписал 10 июля 1296 г. отречение от престола Шотландии, был лишён рыцарского достоинства и гербов, получив впоследствии прозвище «Пустой плащ». На правах сюзерена Эдуард I объявил себя королём Шотландии, в результате чего страна потеряла независимость.

Режим, установленный английскими властями, был столь жесток, что уже в 1297 г. шотландцы подняли восстание, которое возглавили Уильям Уоллес и Эндрю де Морей. Английская армия в битве на Стерлингском мосту была разгромлена. Но Эндрю де Морей получил в этом сражении серьёзные раны и вскоре скончался. Шотландия была освобождена от английских войск, а Уильям Уоллес провозглашен национальным героем.

Эдуард I был взбешён сопротивлением шотландцев, следующее вторжение возглавил лично и в 1298 г. в Фолкеркской битве разбил шотландцев. Уильям Уоллес был вынужден бежать и скрываться. Позднее, в 1305 г., он был предан шотландским рыцарем Джоном де Ментейсом, арестован англичанами, обвинён в государственной измене, вину которой не признал, так как не считал английского короля своим королём. Он был казнён в Лондоне 23 августа 1305 г. Его тело разрубили на части и выставили в крупнейших городах Шотландии.

После Фолкеркской битвы сопротивление возглавили потомки претендентов на престол Шотландии во времена «Великой Тяжбы»: Рыжий Комин и будущий король Роберт I Брюс, ставшие соперниками в стремлении завладеть престолом Шотландии. Брюс устранил соперника, коварно убив его 25 марта 1306 г. в церкви во время встречи, и взошёл на престол как король Роберт I. После длительной и напряжённой войны, когда Эдуард I захотел присоединить Шотландию, как он поступил с Уэльсом, Шотландия одержала окончательную победу над англичанами и сохранила свою

независимость в битве при Бэннокберне.

На роль парламента в истории Шотландии повлиял Роберт Брюс, который в борьбе за национальную независимость опирался на собрание сословий страны. Это положило начало оформлению сословно

представительной монархии. Так, в начале XIV в. парламент поддерживал Роберта Брюса, и в 1309 г. представители духовенства в парламенте, а значит, и вся церковь, признали независимость Шотландии от Англии, что было довольно смелым шагом. К середине XIII в. уже сложилась практика участия в парламенте высшего духовенства, шотландских магнатов, лордов, держащих свои земли от короля, а также представителей городов. Начиная с конца правления Роберта Брюса (1306-1329), особенно при Давиде II (1329— 1371), парламент присваивает себе функцию дачи согласия на введение налогов, хотя в средневековой Шотландии практика регулярного

налогообложения не была установлена⁵⁵.

23 июня 1314 г. стал знаменательным днем, когда свободолюбивый шотландский король Роберт Брюс с пятью тысячами своих бойцов «отправил домой, чтобы немного подумать»⁵⁶ английского короля Эдуарда II с его двадцатипятитысячным войском. Войска английского короля Эдуарда II были разбиты, а король бежал. Шотландия смогла отстоять свою независимость еще на несколько столетий.

В качестве значительной вехи в истории государства и права страны является обретение суверенитета Шотландией с подписанием Арбротской декларации (англ. - Declaration of Arbroath) 6 апреля 1320 г.⁵⁷ Декларация сделала Шотландию независимым государством в результате борьбы с Англией, стремящейся установить свое господство.

См.: SutherlandЕ. Law Making and The Scottish Parliament: The Early Years. Edinburgh : University Press, 2011. P. 18.

⁵⁶ См.: William M.G. Roman law, Scots law and Legal History Selected Essays. Edinburgh Uni. Press., 2007. P. 299.

57

Текст Декларации доступен для скачивания на сайте Национального архива Шотландии National Archives of Scotland - Declaration of Arbroath. URL: http://www.nas.gov.uk (April 2009)

В ответ на поддержку папством английского завоевания Шотландии и отлучения от церкви шотландского короля Роберта Брюса духовенство и бароны Шотландии во главе с аббатом Арбротского монастыря Бернардом де Линтоном издали адресованную папе Иоанну XII по сути Декларацию суверенитета Шотландии.

Оригинал Декларации, отосланный Папе, был утерян, но о содержании ее можно судить по сохранившейся в Национальном архиве Шотландии единственной копии и официальным переводам (для написания как оригинала Декларации, так и последующих копий был использован

с о

латинский язык ). Сохранившаяся копия под именем «Тайнингемской» находилась в документации «Национальных отчетов» (Scottish Record Office) в замке Эдинбурга до начала XVII в. После реконструкции замка документ был отправлен на хранение в Тайнингем (Шотландия), но из-за повреждения в результате наводнения в 1829 г. документ был возвращен под ведомство Хранителя архивов Шотландии. В настоящее время оригинал Тайнингемской копии находится в Национальном архиве Шотландии⁵⁹, возглавляемым Хранителем архивов Шотландии. Самым известным переводом документа на

KJ KJ KJ TT KJ

английский язык является перевод, выполненный сэром Джеймсом Фергюссоном (занимавшего одно время пост Хранителя архивов Шотландии). Сегодня оригинал этого перевода находится в фондах Эдинбургского университета⁶⁰.

Сохранившаяся копия Декларации составлена и подписана 39-ю авторитетными представителями шотландской знати (восемь графов и тридцать один барон), о чем свидетельствуют именные гербы, прикрепленные к тексту документа (подписи в те времена не использовались).

⁵⁷ См.: Горинг Р. Шотландия. Автобиография. М., 2010. С. 60-62.

⁵⁸ National Archives of Scotland (NAS) Ведомство национальных отчетов Шотландии (Scottish Record Office) было переименовано в Национальный архив Шотландии (NAS) 7 января 1999 г., но сама организация начинает отчет своего существования с XIII века.

⁵⁹ Английский перевод текста Арбротской декларации в фонде Эдинбургского университета. URL: http://www.geo.ed.ac.uk/home/scotland/arbroath english.html.

34

Делая акцент на традиции страны, разработчики Арбротской декларации 6 апреля 1320 г. утверждали право Шотландии на суверенитет и независимость от Англии: «Мы ведаем, Святейший Отец и Господин, и заключаем из древних преданий и книг, что среди других славных народов наш, шотландский, народ был отмечен многими хвалами. Перешедши из Великой Скифии через Тирренское море и Геркулесовы Столпы и обитая в течение долгого времени в Испании меж свирепейших племен, он никогда не мог быть покорен ни одним из них, сколь бы варварскими они ни были. Удалившись же оттуда, спустя тысячу двести лет после перехода израильтян через Красное море, многими победами и неустанными трудами он обрел себе пределы на западе, кои населяет и поныне, изгнав бриттов и совершенно истребив пиктов, и, невзирая на постоянные нападения норвежцев, датчан и англичан, всегда сохранял их свободными от всякой повинности, чему свидетельством старинные предания...»⁶¹ .

В документе провозглашалось также право на шотландский престол короля Роберта Брюса (1306-1329), избранного народом: «...с помощью Того, Кто излечивает и исцеляет раны, мы освобождены от этих бесчисленных бедствий доблестнейшим государем, королем и господином нашим Робертом, который во имя избавления народа и наследства своего от рук неприятелей с радостью перенес труды и лишения, голод и опасности подобно новому Маккавею и Иисусу Навину. Божественный промысел, а равно законы и обычаи наши, кои мы будем отстаивать до смерти, право наследия и должное наше согласие и утверждение сделали его государем и королем нашим, коему, как благодетелю народа, как по правам его, так и заслугам, мы во всем будем хранить верность ради защиты нашей свободы...»⁶².

Тот факт, что Арбротская декларация опиралась на

¹ Оригинал документа и изображения гербов с описанием их принадлежности к роду можно посмотреть на официальном сайте Национального рхива Шотландии National Archives of Scotland URL: http://www.nas.gov.uk/about/declarationArbroathSeals.asp ⁶² Оригинал документа можно посмотреть на официальном сайте Национального архива Шотландии: National Archives of Scotland. URL: http://www.nas.gov.uk/about/ declarationArbroathSeals.asp

принцип народного суверенитета - правом на независимость и её защиту согласно документу обладает сам шотландский народ, а не его король, - резко выделяет её в ряду правовых памятников Средневековья. «Если бы он отступился от начатого дела, захотев нас и королевство наше подчинить английскому королю и англичанам, мы тотчас постарались бы изгнать его, как нашего недруга и губителя прав своих и наших, и избрали бы другого короля, способного нас защищать. Ибо доколе хоть сотня из нас останется в живых, никогда и ни в коей мере не покоримся мы английскому владычеству. Ведь не ради славы, богатств или почестей мы сражаемся, но единственно во имя свободы, кою каждый добрый человек утратит лишь вместе с жизнью...»^{[19] [20].}

В значительной степени текст Декларации носит религиозный характер и повествует о шотландцах как избранном богом народе, защищаемом по воле Иисуса св. Андреем, и сравнивает Роберта Брюса с Иешуа и Иудой Маккавейем. «Утвердить же их в вере сей пожелал Он не кем иным, как Своим первым по призванию апостолом, хотя и по положению вторым или третьим, именно Андреем, милостивейшим братом святого Петра, коему Он повелел пребывать всегда их Покровителем. Тщательно учитывая это, Святейшие Отцы, предшественники Ваши, жаловали сие королевство и народ, как достояние брата святого Петра, частыми милостями и

6 4

многими привилегиями.. .»

Александр Броади^[21] утверждает, что Декларация обладает сильным и убедительным интеллектуальным основанием, ассоциируемым с величайшим мыслителем средневековой Шотландии Иоанном Дунсом

Скотом.

Декларация сыграла важнейшую роль в формировании национального самосознания шотландского народа. Документ имел так же огромное значение для становления и развития западноевропейской правовой мысли.

После смерти в 1329 г. короля Роберта I Брюса вновь разразилась война за Шотландию. Эдуард Баллиоль при поддержке английского короля Эдуарда III сделал попытку оспорить трон у наследников Роберта I Брюса.

Во второй половине XIV в. парламент был вторым по значимости органом государства Шотландия. Тогда же благодаря сотрудничеству сословий и короля Давида II (1324-1371) были проведены значительные экономические реформы, а также упорядочены финансовые вопросы. Эти преобразования на длительное время закрепили финансовую независимость страны. Парламент как гарант национальной независимости государства не позволил Давиду II реализовать план престолонаследования королевской власти Англии. Будучи одновременно и высшим судебным органом, шотландский парламент значительную долю своего времени посвящал разбирательству апелляций, претензий и исков. Для этого из числа представителей сословий избирались, как правило, несколько (или одна) судебных комиссий. Впервые постоянно действующая судебная комиссия была избрана в 1370 г. Пертским парламентом⁶⁶.

В долгой изнурительной войне Давид II сумел все же отстоять свое право на шотландский престол, и после его смерти (а умер он бездетным) был коронован в 1371 г. Роберт II Стюарт (1316-1390 гг.). Это историческое событие стало началом более чем трехсотлетнего периода правления династии Стюартов. При правлении первых Стюартов роль парламента несколько ослабла. Одновременно и королевская власть переживала упадок, попав под влияние шотландской аристократии. Враждующие группировки знати использовали парламент как инструмент в политической борьбе. Своим возвращением из английского плена Яков I (1394-1437) подтолкнул

⁶⁶ См.: Sutherland. Е. Op. cit. Р. 19.

парламент страны к возрождению. В 1425-1426 гг. король делает попытки ограничить полномочия парламента Шотландии, как это было с парламентом Англии, но эти попытки заканчиваются неудачей. Парламент Шотландии отстоял свою независимость на два века вперед. Несмотря на это, уже в 1436 г. он выступает опорой власти короля. Парламент не поддержал замысла свергнуть Якова I, а защитил его право на трон.

Во второй четверти XV в. совместно с королем парламент начал воплощать в жизнь программу обширных преобразований, которая была нацелена на укрепление государственной власти и восстановление финансовой стабильности. Этот же период был связан с реформированием парламентского корпуса: в 1428 г. был разработан ордонанс о правилах участия баронов, епископов, прелатов и горожан в парламентской жизни страны. Из органа сословного представительства парламент постепенно преобразуется в законодательный орган в системе государственной власти.

С середины XV в. большая часть актов парламента проводилась специально собираемым после заседания парламента Комитетом статей. Комитет состоял из представителей трёх сословий: духовенства, дворянства, горожан. Члены Комитета принимали решения по вопросам, которые предлагались королем. После обсуждения проекты решений вносились на утверждение парламента. Так как в средневековой Шотландии члены парламента не обладали законодательной инициативой и практика обсуждения текстов законов палатой не была регламентирована, Комитет статей приобрел приоритетное значение в принятии законов. В то же время влияние короля на его состав давало возможность проводить королевские решения. Несмотря на такое жесткое давление, шотландскому парламенту все же удавалось блокировать королевские предложения, особенно в области налогообложения⁶⁷.

Во второй половине XV в. парламент Шотландии собирался эпизодически: один-два раза в год. В текущей работе парламента большое

См.: SutherlandE. Op. cit. Р. 24.

значение отводилось Комитету статей. В своей работе он нередко проводил редакции законопроектов, которые противоречили воле короля. В итоге этих противостояний парламента и короля парламент Шотландии вышел из-под контроля короля Якова III и стал представлять собой реальную оппозицию короне. В истории Шотландии известны события, когда парламент в 1479 г. отказался осудить действия герцога Олбани, а в 1482 г. поддержал Лодерский мятеж баронов против короля.

В период правления короля Якова IV (1488-1513) роль парламента начала снижаться; прямое представительство дворян ограничивалось, основные вопросы передавались на разрешение в Тайный совет. В начале XVI в. король прекратил созывы парламента.

Между тем поворот страны к абсолютизму оказался временным: уже через четыре года, в 1513 г., начался длительный период регентств. Это дало возможность шотландскому парламенту восстановить свои утраченные

/ГО

позиции . Позднее, в 1532 г., парламент издал важный документ - Акт о создании Суда Сессии.

Революция протестантов 1559-1560 гг. оказала значительное влияние на развитие парламентаризма Шотландии. В 1560 г. под предводительством Джона Нокса парламент реформирует церковь. Отказавшись от влияния Папы и Католической церкви, Шотландия вступает в эпоху протестантизма. Позже, в период объединения двух государств - Англии и Шотландии, последняя сохранила религиозную идентичность, основанную на особенностях Шотландской пресвитерианской церкви, отличавшейся не только от английского, но и от континентального протестантизма. Протестантские реформы, активно утверждаемые парламентом, дали возможность парламенту присвоить себе высшую церковную власть в стране.

Был создан новый представительный орган церковной администрации и судебной власти — Генеральная Ассамблея (General Assembly), которая вскоре начала претендовать на первенство в решении не только вопросов ⁶⁸ См.: SutherlandE. Op. cit. Р. 30.

религии, но и в определении вектора внутренней политики страны. В ходе реформирования были ликвидированы монастыри, аббатства, было ослаблено влияние духовенства в парламенте. Нередко звучали требования об исключении духовных лиц из парламента и ограничении их деятельности только Генеральной Ассамблеей. Тем самым предполагалось полностью отделить церковь от государства. Однако королю Якову VI (1567-1625) удалось отстоять право епископов на присутствие на заседаниях парламента. В 1587 г. окончательно определился ценз парламентских выборов: по два депутата от каждого графства^[22].

В 1603 г. король Шотландии Яков VI унаследовал английский престол и стал правителем двух независимых государств - Англии и Шотландии. В первой половине XVII в. в результате объединения английской и шотландской корон происходит укрепление королевской власти и

наступление на полномочия парламентов. В попытке добиться

безоговорочного подчинения парламента короне в состав депутатского корпуса избирались епископы, аристократия и пэры, недавно возведенные в титул. Именно они составляли опору короля. Поддержка королевской власти осуществлялась самыми разными способами: давление на судей-шерифов; влияние на выборы городских депутатов; запрет на раздельные заседания сословий; ограничение времени разработки проектов решений. Таким образом стал утверждаться приоритет королевской власти в парламенте. Фактически ставленник короля осуществлял функции председателя парламента. Кардинально изменился и порядок формирования Комитета статей: епископы получили право избирать в комитет восемь человек дворянского происхождения, дворяне в свою очередь избирали восемь епископов, а затем предлагалось по восемь представителей от баронов и горожан. Подобный способ избрания позволял комплектовать Комитет исключительно выгодными королю людьми. Законотворчество целиком перешло в Комитет статей, оставив парламенту лишь функцию утверждения его решений. Сессии парламента зачастую продолжались лишь один-два дня.

Несмотря на жесткое королевское влияние на деятельность парламента, он не стал простым орудием, которое воплощает в жизнь политику короля. Так, предложенный королем Яковом I (VI) законопроект

70

«Пять пертских статей» удалось провести через парламент лишь незначительным большинством голосов. В 1626 г. король запретил созывать парламент. Только в 1633 г. для санкционирования реформ, проводимых королем в области богослужения, заседания парламента были возобновлены. И здесь король столкнулся с решительными действиями оппозиции, когда бароны потребовали восстановления прерогатив парламента⁷¹.

Принятие закона «Пять пертских статей» 1617 г., приведшее к национальному восстанию в Шотландии в 1638 г., й подписание

Национального ковенанта 1638 г. (манифест национального движения в защиту пресвитерианской церкви) ознаменовало новый этап в истории парламентаризма в Шотландии. Движение сторонников церкви быстро распространилось по всей территории Шотландии под лозунгом идеи ограничения королевской власти. Были преобразованы функции парламента: изменена расстановка депутатских слоев; упразднен Комитет статей; епископы исключены из структуры парламента; ограничено влияние королевской власти на проведение выборов. После победы Шотландии в вооруженных конфликтах с Англией в 1639-1640 г. все властные полномочия перешли к парламенту. Был введен новый порядок деятельности: обязательность заседаний парламента один раз в три года; право дачи согласия сословиями при назначении на высшие государственные должности; лишение короля возможностей переноса созывов и роспуска

70

Пять пертских статей (Five Articles of Perth) — законопроект, предложенный королем Англии и Шотландии Яковом I ( он же Яков VI) в 1617 г. Данным актом вводились англиканские обряды и литургии в Шотландскую пресвитерианскую церковь.

Официальный сайт шотландского парламента. The Scottish Parliament URL: http://vwvw.scottish.parliament.uk (дата обращения: 25.03.2015).

41

парламента.

В ходе английской революции в 1651 г. произошло падение абсолютизма, страна была оккупирована войсками О. Кромвеля. Шотландия объединилась с Англией в единое Содружество. Парламент Шотландии упразднен (последним документом был ордонанс о полном государственном слиянии Англии и Шотландии), несколько представителей Шотландии стали

о 72

депутатами английского парламента .

С 1653 г. на Шотландию, как и на Англию, распространил свое действие акт «Орудие управления» (англ. - «The Instrument of Government))), принятый в Англии 16 декабря 1653 г. во время установления протектората О. Кромвеля. По этому акту, разработанному Военным советом (высшее офицерство армии), законодательная власть переходила к лорду-протектору (Кромвелю) и однопалатному парламенту, а исполнительная - лорду- протектору и Государственному совету, состав которого назначался пожизненно. Парламент должен был состоять из 400 депутатов от Англии и по 30 депутатов от Шотландии и Ирландии, т.е. представительство территорий было неравным, для избирателей вводился высокий

имущественный ценз.

Со вступлением на оба престола (Англии и Шотландии) Карла II Стюарта (1660-1685) были восстановлены суверенитет Шотландии и парламент. Между тем разгорались конфликты между королем и шотландским духовенством по поводу формы церковного правления (в Шотландии церковь была более независима от власти, чем в Англии).

Времена ковенантского движения ушли в прошлое, и новый виток исторического развития Шотландии внес свои коррективы: прежнее законодательство было аннулировано, епископы и должностные лица вернулись в состав палаты (парламент Шотландии всегда был

однопалатным), Комитет статей реанимирован в том виде, как при Карле I. ^[23]

Однако полного возврата к абсолютизму не произошло. Парламент добился свободы в обсуждении законопроектов и отстаивании собственного мнения. После восстановлении династии Стюартов на престоле в 1660 г. оппозиция из аристократии для выражения своих взглядов стала использовать парламентскую трибуну. В 1672 г. оппозиция выдвинула требования к королю Карлу II о роспуске парламента. После роспуска парламент не созывался почти десять лет.

Тенденции к возврату абсолютной власти короля стали преобладать в начале 1680 гг., когда средствами фальсификации и ограничения свободы обсуждения король сумел провести через парламент Акт о присяге (Test Act) (1661, 1672, 1678)⁷³. Эта серия актов предписывала верность присяге и

безоговорочное повиновение королевской власти при занятии государственных должностей. Данным документом была восстановлена королевская власть. Попытки короля ввести веротерпимость и отменить законы против католиков не увенчались успехом, наоборот, вызвали решительный отпор шотландского парламента. Конфронтация между королем и сословиями нарастала и в 1688 г. вылилась в Славную революцию⁷⁴.

Славная революция 1688 г. предоставила парламенту Шотландии свободу от диктата королевской власти, вновь исключила духовных лиц из числа депутатов и упразднила Комитет статей. Впервые в парламентской практике стали создаваться политические партии и была введена свобода чтения и обсуждения проектов решений. Парламент в политической жизни страны стал играть весомую роль, поэтому правительству для проведения в парламенте королевских решений зачастую приходилось прибегать к шантажу, подкупам депутатов и другим негативным действиям. С начала XVIII в. парламент стал трибуной бурных дебатов об объединении Англии и

73

Серия актов принятых парламентом Англии. Тексты документов доступны на образовательном портале Великобритании. URL: hnp://www.british-history,ac.uk/statutes- realm/vol5/pp782-785 (дата обращения: 26.03.2015).

Официальный сайт шотландского парламента. The Scottish Parliament URL: http://www.scottish.parliament.uk (дата обращения: 26.03.2015).

43

После победы Славной революции 1688 г. и свержения католического

короля Якова VII Шотландия выдвинула лозунг с угрозой избрать

собственного монарха-протестанта. Чтобы предотвратить разрыв торговых и

транспортных связей с Англией, между парламентами этих стран были

запланированы в 1706 г. переговоры об объединении, условия которого

* 75

прописаны в Договоре об объединении (Treaty of Union) , а впоследствии

nil '

легли в основу Акта об Унии (Acts of Union) . После обсуждения на

протяжении нескольких месяцев Акт об Унии был утвержден парламентами

77

обеих стран .

Благодаря разногласиям между противниками и сторонниками

78

объединения, а также при известных политических обстоятельствах и финансовых субсидий королевы Анны (королева Англии и Шотландии в 1702-1707 гг. и королева Великобритании в 1707-1714 гг.), в 1707 г. парламенты Англии и Шотландии заключили двусторонний Договор об объединении , а позже Акт об Унии, по которым два британских государства объединялись в одно Королевство Великобритания. Парламент Шотландии перестал существовать, шотландские депутаты вошли в состав парламента Великобритании⁷⁹.

Таким образом, независимый характер Шотландии, а точнее, ее стремление избежать ассимиляции со своим ближайшим соседом Англией, были продиктованы в известной мере тем фактом, что большинство шотландцев по своему этническому происхождению принадлежали к

75

Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. The National Archives. URL: http://www.legislation.gov.Uk/aep/Ann/6/l l/contents(a;aTa обращения: 29.04.2015).

⁷⁵ См.: Whatley, С. The Scots and the Union. Edinburgh : Edinburgh University Press, 2006. P. 91.

77

Acts of Union 1707. В литературе встречается два варианта перевода: Акт об Унии или Акт о Союзе, а также данный документ зачастую путают с Договором об Унии или Договором об Объединении, документом, прописывающим условия объединения и

послужившим основой Акта об Унии.

78

Основание шотландцами колонии на Панамском перешейке для торговли. (Позднее были разбиты испанцами). 44

⁷⁶ См.: SutherlandE. Op. cit. Р. 376.

ирландским племенам. Их стремление к независимости прослеживается на протяжении девяти веков. Так, до объединения Шотландии с Англией в 1707 г. она в основном сохраняла независимый статус. Шотландский парламент играл весьма важную роль в жизни общества. Кроме того, нежелание сближения с Англией побудило Шотландию на создание одного из самых длительных военно-политических союзов с Францией (1295-1560).

Важно отметить, что период становления государственности в Шотландии не совпадает со временем становления шотландского права. Период становления права отходит к V в., что подтверждают исторические факты и памятники права. Точкой же отсчета Шотландского государства принято считать конкретную дату - 843 г., при этом следует принять во внимание, что создание государственности — достаточно длительный процесс.

Г осударственность Шотландии прошла долгий путь в своем развитии, отражающий эволюцию политических форм. Шотландия как государство с ранней монархической формой правления сформировалась в IX в. Сословнопредставительная монархия в Шотландии охватывает период с XIII до середины XVII вв., когда формально Шотландия стала абсолютной монархией. Специфика абсолютизма в Шотландии состояла в том, что в этот период двумя независимыми королевствами - Англией и Шотландией - правил один король, пребывающий в Лондоне. На территории Шотландии парламент не только продолжал функционировать, но и выполнял значимую роль в общественной и политической жизни. Отдельно следует выделить протекторат О.Кромвеля, существовавший с 1651 по 1660г., когда два государства были объединены и действовал единый парламент в Англии. Деятельность парламента Шотландии была прекращена. В результате Славной революции в 1689 г. абсолютизм сменился парламентской монархией. Шотландия как независимое государство прекратила свое существование с подписанием Акта об Унии в 1707 г.

При рассмотрении эволюции государственных форм в Шотландии следует принять во внимание такой фактор, как национальная идентичность, стремление шотландского народа к независимости, сохранению собственных, исторически сложившихся политических форм. В данном контексте можно выделить следующие вехи в эволюции государственности Шотландии.

В рамках периодизации Шотландского государства до объединения с Англией в 1707 г. можно выделить следующие вехи.

Образование государства Шотландия принято обозначать четкой датой 843 г., где отправной точкой в истории независимой Шотландии принято считать коронацию Малькольма IV в качестве короля Шотландии. Начиная с XII в. происходит процесс «норманизации» Шотландии королем Давидом I (1124-1153) и зарождение клановой системы в Шотландии. Значимой вехой является такое событие, как подписание в 1189 г. договора в Кентербери, закрепляющего независимость Шотландии, что было в то время актуально, учитывая постоянные притязания Англии на эти территории, а также заключение Союзного договора с Францией в XIII вв., обусловившего «континентальное» влияние на Шотландию. Значимое событие - подписание в 1320 г. Арбротской декларации, провозглашающей суверенитет шотландского народа даже перед ее правителем. Реформация Дж. Нокса в Шотландии также внесла весомый вклад в развитие шотландского общества. Эта реформация заложила основу пресвитерианской религии, отличавшейся не только от английского, но и от континентального протестантизма. Реформация не могла не отразиться на государственных институтах Шотландии.

Таким образом, на развитие независимой Шотландии оказали влияние традиции институтов шотландского общества и государства: пресвитерианская церковь, клановая система, королевская власть, парламент. В то же время институты государства Шотландия в ходе своего развития оказывались под влиянием ирландских, английских, норманнских, французских институтов, степень воздействия которых различалась в разные периоды. С объединением государств Англии и Шотландии на основе Акта об Унии 1707 г. существование Шотландии как независимого государства закончилось.

Шотландия после объединения с Англией юридически стала ее равноправным партнером, а фактически - подвластной территорией. В исторической науке союз Англии и Шотландии трактуется неоднозначно. Поскольку, как принято считать, «историю пишут победители», до середины XIX в. в английской литературе по истории господствовала научная позиция, согласно которой Англия помогла Шотландии выйти из экономического кризиса и принесла прогресс в этот «неразвитый» регион. Поэтому с точки зрения английских авторов господство Англии над Шотландией было оправдано. После ослабления давления Англии на Шотландию во второй половине XIX в. стали звучать голоса шотландских историков, которые с подобной позицией были категорически не согласны. Таким образом, вопрос о статусе Шотландии после объединения ее с Англией в науке до настоящего времени остается дискуссионным.

В конце XVII в., преодолевая экономические трудности, Англия и Шотландия вновь сблизились, как отмечает Р. Леже в известной работе «Великие правовые системы современности».

Представители шотландского парламента соглашались обсуждать с англичанами вопрос об объединении, но настаивали на принципе организации власти, при котором сохранялся бы шотландский парламент. В обмен на экономические льготы шотландские представители парламента все же согласились на создание объединенного британского парламента с подавляющим большинством английских представителей и на принятие Ганноверской династии. Все эмблемы и флаги обеих стран были упразднены, государственная символика стала единой.

Хотя шотландцы были против объединения и дело даже доходило до вооруженного выражения недовольства, оппозиция шотландского парламента проявила малодушие, и большинством голосов союз Англии и

См.: Леже Р., ГрядовА.В. Великие правовые системы современности. М., 2011. С. 115.

47

Шотландии получил в 1707 г. юридическое оформление в документе. В результате подписания Акта об Унии 1707 г., который официально связал два королевства, Шотландия лишилась своей независимости.

Акт об Унии был непопулярен среди народа. Вскоре стало очевидным, что он не был и равноправным. Начались притязания со стороны Англии на шотландскую церковь, принимались законы, в которых Шотландию рассматривали как графство Англии. Отношение шотландцев к союзу с Англией оставалось враждебным, подогретым новыми налогами на солод и соль. Сборщики налогов для населения стали врагами номер один, а контрабандисты — народными героями . В основу Акта об Унии 1707 г. лег Договор об Унии 1706 г., закреплявший условия этого объединения.

Договор об Унии 1706 г. включал в себя следующие положения:

- Англия и Шотландия сливаются в единое королевство под названием «В еликобритания»;

- наследование престола в новом королевстве происходит на основании английского Акта о престолонаследии 1701 г.;

- новое королевство будет иметь единый парламент (по сути дела им станет английский парламент);

- вводятся единые правила в области торговли, налогов, валюты и других аспектов хозяйственной деятельности;

- сохраняется особая юридическая система Шотландии; утверждаются наследственные государственные и судебные должности;

- остаются в силе права королевских городов (бургов);

-в едином парламенте Шотландию представляют 16 шотландских пэров в Палате Лордов и 45 представителей Шотландии в палате общин;

- шотландские пэры имеют права, равные с английскими пэрами;

- утверждается Великая печать нового королевства;

- любые законы Англии и Шотландии, противоречащие ¹ См.: Донскова И.И Шотландия. Мистическая страна кельтов и друидов. М., 2008. С. 290.

48

условиям Договора, объявляются утратившими законную силу .

Официально парламенты объединились на равных условиях, и во вновь созданном парламенте Великобритании присутствовали как представители Англии, так и Шотландии. От Шотландии в парламенте заседали шотландские бароны и представители шотландских графств. Тем не менее равенство двух государств не было достигнуто. Во-первых, был резкий и негативный настрой и противостояние объединению жителей

высокогорной части Шотландии (Хайленда). Во-вторых, после объединения

83

последовало якобитское восстание, которое было жестко подавлено . В- третьих, после подавления восстания были введены запреты и негативные меры, направленные против шотландского народа и затронувшие их интересы. Все это дает основание утверждать, что Шотландия заняла положение не равноправной части Великобритании, а политически захваченной Англией территории.

В Шотландии после свержения династии Стюартов еще остались ее сторонники. Осенью 1715 г. после восшествия на престол Георга I (17141727) вспыхнуло восстание. Армия якобитов численностью в 10-15 тыс. человек, возглавляемая графом Мара, проникла на территорию

Великобритании, однако потерпела военное поражение при Престоне. Тогда же Джеймс Эдуард Стюарт, известный в народе как Старый Претендент, высадился в Шотландии, где был коронован в Сконе под именем Якова VIII. Однако в скором времени он вынужден был бежать на континент.

Истории Шотландии известны несколько попыток восстановления династии Стюартов на престоле. Последнюю попытку предпринял Карл-

Эдуард, известный как Красавчик принц Чарли, или Молодой Претендент. В

82

Образовательный портал Шотландии. Education Scotland Foghlam Alba URL: http://ww.educationscotland.gov.uk/media/106cee03-c3ec-4089-ad60-eb7a80fd8411/NQ ScotlandsHistoryTreatyOfUnionPassingTheAct-360.mp4

⁸³ Якобиты (Jacobites) — приверженцы изгнанного в 1688 г. Славной революцией английского короля Якова II и его потомков, сторонники восстановления на английском престоле дома Стюартов. Хотя со временем якобизм приобретал черты мифологизации, однако на протяжении последующих нескольких лет сохранился в качестве фундамента национальной идентичности Шотландии.

июле 1745 г. якобиты во главе с принцем Чарли высадились в шотландском городке Эрискее и подняли знамя якобитского движения. Молодого Претендента поддержали главным образом жители горных кланов Шотландии. Столица Шотландии Эдинбург сдалась без боя, единственная правительственная армия была разбита и тем самым была открыта дорога на юг, в Англию. Однако, дойдя до Дербишира, шеститысячная армия якобитов повернула назад в Шотландию. Причина отхода, по мнению историков, крылась в том, что принц внял требованиям советников, что якобитское

движение успеха в Англии не могло иметь и широкой поддержки не

84

вызвало .

Против принца Чарли были снаряжены английские войска, возглавляемые герцогом Кумберлендским. 16 апреля 1746 г. началось сражение при Куллодене в Северной Шотландии. На открытой местности якобиты оказались беззащитными перед английской артиллерией герцога Кумберленда, битва была проиграна. Советник принца лорд Джордж

Мюррей отвел оставшиеся в боевой готовности войска, имея замысел

продолжить войну. Однако принц Чарли, посчитав такой исход

предательством, предпочел оставить восставших. Битва при Куллодене - последнее сражение на территории Великобритании.

Последствиями поражения этой битвы было изменение уклада жизни шотландцев в качестве наказания за мятеж: им запретили носить такие национальные атрибуты, как килты и тартаны, обязали сдать оружие

государству, а шотландские кланы утратили статус армейских образований. В 1826-1828 гг. шотландские горцы были депортированы на побережье моря, а шотландские низины - в Америку и Канаду.

Заслуживает пристального внимания позиция известного ученого, историка, долгое время занимающегося историей Шотландии В.Ю. Апрыщенко. По его мнению, именно с принятием Акта об Унии 1707 г.

84

См.: Перецвайг А. Дорога на Острова, 2009. URL: http://www.pereltsvaig.com/Road to Isles, html (дата обращения: 10.08.2015).

сформировалась идентичность шотландской нации . Самоопределение нации преследует цель наилучшего обеспечения прав и свобод человека.⁸⁶.

В эти периоды англо-шотландские взаимоотношения переживали далеко не простые времена: то резкой отстраненности, даже конфронтации, то, наоборот, подъема сотрудничества. Союз 1707 г. - это итог длительного исторического становления, когда происходил непростой процесс взаимопроникновения, интеграции укладов английской и шотландской жизни, в результате чего не только формировались совместные политические и экономические отношения и социальные интересы, но и создавалось единое культурное пространство.

Таким образом, с развитием экономики, становлением

административной и других правовых систем менялось и представление об общности судеб Англии и Шотландии, не исключающее одновременно ни британскую, ни шотландскую природу нации.

Специфика шотландской национальной идентичности выражается в том, что она складывалась в условиях интеграции Шотландии в британское общество. В формировании национальной шотландской идентичности

on

В.Ю. Апрыщенко выделяет три этапа. Хотя для разных областей Шотландии эта градация будет разной, особенно, учитывая характерную особенность Хайленда, тем не менее рубеж XVII-XVIII вв. представляется вехой, который определил дальнейшие направления развития страны. Именно этот временной отрезок традиционно принято считать началом становления национальной идентичности Шотландии.

Первый этап формирования национальной идентичности продолжался с конца XVII в. по 1746 г. Это было время бурных дебатов по вопросу

См.: Апрыщенко В.Ю. Уния и модернизация: становление шотландской национальной идентичности в XVIII - первой половине XIX вв. : дис. ... д-ра ист. наук. Ростов на Д., 2009. С. 28.

⁸⁶ См.: Варламова КВ. Третье поколение прав человека как форма юридизации отношений между социальными общностям // История государства и права. 2009. №14. С. 46.

87

51

См.: Апрыщенко В.Ю. Указ. соч. С. 32.

принятия Унии, а впоследствии - о роли заключенного Союза 1707 г. Разрушение традиционных экономических, социальных, политических взаимосвязей общества, широкое отторжение объединения, протесты и социальные выступления - все эти процессы происходили под лозунгом идеи о потере «древней свободы». Критическим моментом недовольства шотландцев явилось движение якобитов.

Параллельно с начавшимся процессом переосмысления шотландцами своих исторических связей в угоду англо-шотландскому союзу, нивелируя тем самым политическое противостояние, происходила консолидация нации, факторами которой были известные обстоятельства. Первое - объединение осуществлялось на фоне отторжения английской политики. Впервые концепция национального единения Шотландии реализовалась в Дарьенском предприятии , крах которого лишь укрепил противостояние двух стран - Шотландии и Англии. Его формой становятся массовые выступления в первые десятилетия XVIII в.⁸⁹

Второй этап становления шотландской национальной идентичности, согласно В.Ю. Апрыщенко, включает период с середины 40-х гг. XVIII в. до конца XVIII в. Это было время всесторонних экономических преобразований Шотландии, новый виток в становлении и развитии индустрии общества. В это время национальная идентичность Шотландии обрела институциональный характер, реализуясь в таких правовых институтах, как церковь, образование, правовая система, становление которых проходило без поддержки английских властей.

Третий этап - первая половина XIX в., ознаменовался возрождением исторического прошлого Шотландии, считает В.Ю. Апрыщенко. Известный

Шотландская колонизация бухты Дарьей, известная под названием «Проект Дарьей», или «Дарьенский проект» (англ. - The Darien scheme), — неудачная попытка Королевства Шотландии основать собственную колонию в Центральной Америке в заливе Дарьей (ныне территория Панамы) в конце 1690 гг. Проект закончился неудачей и стал одной из причин финансового краха Шотландии, что способствовало принятию шотландскобританской Унии в 1707 г.

⁸⁹ См.: Апрыщенко В.Ю. Указ. соч. С. 42.

британский писатель В. Скотт в своих трудах представлял историю Шотландии как романтические времена доблести и «безобидной дикости». Его взгляд на Шотландию был подхвачен и в дальнейшем развит различными историческими школами как доказательство неизбежности и перспективы англо-шотландского союза.

По мнению В.Ю. Апрыщенко, отвергнув реальные исторические представления о политических или военных событиях в угоду

романтическому флеру, Шотландия получила взамен процветающие экономические отношения в формате Великобритании⁹⁰. Таким образом, В.Ю. Апрыщенко полагает, что объединение Англии и Шотландии, юридически оформленное Актом об Унии 1707 г., первоначально

воспринимавшееся как национальная трагедия, постепенно стало

осознаваться (частью шотландского общества) в выбор, нацеленный на процветание нации.

Однако можно предположить, что самоидентификация шотландцев как социальной общности существовала и до того периода, который принято связывать с формированием наций и который хронологически совпал с принятием Унии и объединением двух государств.

Правовая культура Шотландии с ее традициями и обычаями зародилась еще до объединения с Англией. Шотландское общество на протяжении всего исторического развития сохраняло свою национальную идентичность. Несмотря на тесное взаимодействие двух культур, Шотландия сохранила свою самобытность, дух своего народа, что и служит первопричиной сепаратистских настроений, которые не затихали в шотландском обществе.

Визит правящего монарха Георга IV (1821-1830) в Шотландию в 1822 г. воодушевил сторонников независимости на создание шотландского правительства. Возможно, это был самый простой путь снять напряженность в шотландском обществе и ослабить противостояние Англии и Шотландии.

⁹⁰ См: Апрыщенко В.Ю. Указ. соч. С. 46.

Уже к середине XIX в. в Шотландии зародилась идея национального правительства. По примеру Ирландии, у которой собственных полномочий было достаточно, в 1853 г. встал вопрос о создании ассамблеи. Однако такая постановка вопроса нашла отклик только в консервативных кругах. В 1885 г. были восстановлены министерство по делам Шотландии и должность секретаря по делам Шотландии при правительстве Великобритании. В 1921 г. образовалась Шотландская национальная лига⁹¹.

На протяжении всего трехсотлетнего существования Соединенного Королевства звучали требования о воссоздании отдельного от Англии шотландского парламента. Особенно призывы усилились после обнаружения в 60 -х гг. прошлого века у шотландского побережья Северного моря больших запасов нефти, что дало основание запустить проект «Это шотландская нефть». Возникла идея, что средства, вырученные за нефть, должны быть направлены на пользу одной Шотландии при условии ее независимости, а не всего Соединённого Королевства.

Национальная партия Шотландии выдвинула обвинения в адрес правительства страны в том, что доходы от продажи шотландской нефти не направляются в надлежащем объёме на развитие именно Шотландии. Однако проведенный 1 марта 1979 г. референдум о создании отдельного

шотландского парламента провалился: несмотря на то, что 52 %

голосовавших высказались за возрождение национального парламента (это 32,9 % зарегистрированных избирателей), явка не достигла требуемых законодательством 40 % .

Отказ английского лейбористского правительства признать

⁹¹ Шотландская национальная лига - политическая организация, выступавшая за независимость Шотландии в 1920-х годах. Шотландская независимость (англ. - Scottish independence; гэльск. Neo-eisimeileachd па h-Alba) — политическая цель некоторых политических и общественных движений за восстановление суверенитета Шотландии и выхода её из состава Соединённого Королевства. Как правило, в зависимости от политических воззрений на эту цель называется либо восстановлением шотландской независимости, либо шотландским сепаратизмом.

⁹² В Эдинбурге подписано соглашение о проведении референдума о независимости Шотландии // ИТАР ТАСС. 2012. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/642064 (дата обращения: 25.03.2015).

результаты референдума привел к политическому кризису. Шотландские депутаты выразили вотум недоверия правительству Великобритании, в

результате чего оно было отправлено в отставку. На выборах 1979 г. победу

93

одержали консерваторы во главе с Маргарет Тетчер .

В 1988 г. в Шотландии был создан Шотландский конституционный конвент, который в течение года заявил о полной независимости страны. Сделанное заявление не имело юридической силы, но тем не менее оно консолидировало сторонников процесса независимости.

В 1998 г деятельность парламента Шотландии была возобновлена. На проведенном в сентябре 1997 г. референдуме 74,3% процента избирателей (44,87 % от общего количества) высказались за создание шотландского парламента.

В последнее десятилетие прошлого века требования о проведении нового референдума только усиливались. Английское правительство контролировала партия консерваторов, которая на выборах в Шотландии не пользовалась доверием, поэтому лозунг восстановления шотландского парламента стал главным в избирательной программе лейбористов. Требования независимости парламента Шотландии звучали как политический протест.

Партия лейбористов, возглавляемая Тони Блэром, одержала победу в майской избирательной кампании 1997 г. и сформировала новое правительство. В сентябре того же года в Шотландии был проведен повторный референдум, на котором более 60 % населения высказались в пользу создания шотландского парламента⁹⁴. Через два года прошли выборы депутатов и 12 мая 1999 г. состоялось открытие восстановленного парламента.

Против автономии шотландского парламента традиционно выступала

⁹³ Political Science Resources. URL: http://www.politicsresources.net/ (дата обращения: 01.05.2015).

⁹⁴ Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. URL:

http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/46/contents (дата обращения: 12.06.2015).

55

английская партия консерваторов, считавшая, что создание парламента

95

Шотландии может привести к полному суверенитету страны .

На рубеже XXI в. были проведены выборы в парламент Шотландии. Акт об учреждении Шотландии 1998 г.⁹⁶ не содержит закрытого перечня полномочий, делегированных парламенту Шотландии, а руководствуется правовым принципом «разрешено то, что не запрещено». Шотландский парламент обладает законотворческими полномочиями относительно своей страны в любых сферах жизнедеятельности общества, кроме так называемых «зарезервированных», т.е. являющихся исключительной прерогативой общенационального парламента Великобритании. Они включают: акты Конституции Великобритании, внешнюю политику, оборону страны, государственную службу, налоговую и экономическую деятельность, финансовое регулирование, регулирование транспорта и энергетики, вопросы ядерной энергетики, нефтяных, угольных и газовых отраслей, иммиграционную политику и некоторые другие⁹⁷.

Современный парламент Шотландии решает вопросы, которые ему делегированы английским парламентом. Парламент Шотландии как особого региона Соединенного Королевства включает в сферу своей компетенции вопросы образования, здравоохранения, сельского хозяйства, экологии, транспорта, туризма, организации местных органов власти и самоуправления, а также юстиции. По этим вопросам парламент имеет право издавать законы, но обязательные к исполнению только на территории Шотландии. В компетенцию парламента входят также отдельные налоговые полномочия. Кроме того, парламент Шотландии обязан вести контроль за

Информационная служба БиБиСи ВВС News URL:

http://www.bbc.co.uk/news (дата

обращения: 01.02.2015)

Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. URL:

http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/46/contents (дата обращения: 25.07.2015).

Scotland Act 1998 Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. URL: http://www.legislation.gov.Uk/ukpga/1998/46/schedule/5 (дата обращения: 25.07.2015).

56

органами исполнительной власти страны.

Парламент Шотландии имеет право избирать членов правительства, в том числе первого министра, который определяет состав правительства Шотландии. Первый министр назначается шотландским парламентом из числа своих членов в начале каждого семестра путем голосования, затем официально утверждается королевой Великобритании. Теоретически любой член шотландского парламента может быть номинирован на пост первого министра, однако на практике им почти всегда избирается лидер одержавшей победу партии. У первого министра нет срока полномочий, он занимает должность «пока угодно Ее Величеству».

Шотландские партии вне зависимости от своих политических взглядов и убеждений декларируют своей деятельностью большие потенциальные возможности в решении не только текущих вопросов, но и

самостоятельного формирования действующего бюджета и механизма

98

использования получаемых средств .

Последние выборы в парламент Шотландии состоялись 5 мая 2016 г. По итогам выборов были избраны 129 депутатов. Выборные места распределились следующим образом: Шотландская национальная партия - 63 места; Шотландское отделение Консервативной партии Великобритании - 31 место; Лейбористская партия Шотландии - 24 мест; Шотландская партия зелёных - 6 мест; Либерально-демократическая партия Великобритании - 5 мест^{[24] [25] [26]. Парламент Шотландии является многопартийным в отличие от Великобритании, где действует двухпартийная система.}

Для создания парламента применяется смешанная избирательная система. Из 129 депутатов 73 человека избираются по одномандатным

1 00 Г S' '-'

округам , а 56 - по пропорциональной системе в восьми многомандатных

избирательных округах. Каждый из многомандатных округов посылает в

7 1 0 1

депутатов .

Срок работы парламента Шотландии составляет четыре года. В его введение переданы функции и полномочия, выполнявшиеся ранее министерством по делам Шотландии. Депутаты парламента занимаются разработкой законопроектов в пределах своей компетенции. Это вопросы здравоохранения, образования, природоохранной деятельности, а также проблемы местного самоуправления. Еще в первой половине XIX в. начали формироваться идеи о самоуправлении. В итоге в 1999 г. эти идеи воплотились во вновь «открытом» после 300-летнего перерыва парламенте Шотландии. В компетенцию парламента Шотландии входит право повышения или понижения ставки подоходного налога на три пенса с фунта. В Эдинбурге построено новое здание специально для шотландского парламента¹⁰².

Вместе с тем создание самостоятельного парламента Шотландии не исключает членства шотландцев в структуре английского парламента. В соответствии с Актом об Унии 1707 г. в Шотландии традиционно проводятся общегосударственные выборы, шотландские депутаты, как и раньше, принимают участие в работе высшего законодательного органа страны и формировании правительства Великобритании.

Сегодня, оставшись в составе Великобритании, население Шотландии надеется, что Вестминстер сдержит свои агитационные обещания и значительно расширит компетенцию существующего парламента в обмен на членство Шотландии в Соединенном Королевстве.

С 2000 г. в стране усиливается влияние националистов. Средства массовой информации делали прогнозы об автономии Шотландии. Алекс Салмонд, лидер от Национальной партии шотландцев (SNP), главным

всех местных служб.

¹⁰¹ См.: Scots Law : a student guide / ed. by. R. Mays. Edinburgh, 2000. P. 43-45.

⁰² См.: Mitchell J., Denver D., Pattie C, Bochel H. The 1997 Devolution referendum in Scotland // Parliamentary Affairs. 1998. Vol. 51. No. 2. P. 166-181.

58

лозунгом своей избирательной кампании провозгласил независимость Шотландии. Было объявлено время проведения референдума - осень 2014 г. Премьер-министр Великобритании Давид Кэмерон и первый министр регионального правительства Шотландии Алекс Салмонд подписали соглашение по порядку проведения референдума¹⁰³.

Во время избирательной кампании 2007 г. Шотландская национальная партия дала официальное обещание о проведении референдума о суверенитете Шотландии не позднее 2010 г. После победы на выборах была разработана «Белая книга» о будущем Шотландии, в которой были изложены перспективы развития страны, а также обосновывался её полный государственный суверенитет. Английские политики, в числе которых и премьер-министр Великобритании шотландец Гордон Браун, решительно раскритиковали данный документ. Проигравшие на выборах партии выступили против Национальной партии Шотландии, что не дало возможности шотландцам принять основополагающее решение о назначении референдума о суверенитете своей страны. 25 января 2010 г. прошло голосование, на котором референдум планировалось назначить на 30 ноября (День св. Андрея). Однако, как и ожидалось, решение в ходе голосования не было принято. Назначение референдума откладывалось до новых выборов в парламент в 2011 г.

На выборы 2011 г. Шотландская национальная партия шла с программой, в которой проведение референдума о независимости Шотландии являлось главной целью в случае победы. Национальная партия Шотландии получила абсолютное большинство голосов в парламенте, что позволило сформировать полностью подконтрольное ей правительство.

Победа националистов и возможное проведение референдума вызвали бурные дебаты в сообществе британских политиков. Дискуссии велись в основном по вопросу права парламента Шотландии назначать референдум.

103

В Эдинбурге подписано соглашение о проведении референдума о независимости Шотландии // ИТАР ТАСС. 2012. URL: http: //www.itar-tas s .com/cl/546291. html (дата обращения: 25.03.2015).

Многие общественные деятели считали, что голосование в Шотландии не будет иметь юридической силы, поскольку это противоречит ряду пунктов Акту об Унии 1707 г.

Кампания по независимости Шотландии была запущена 25 мая 2012 г. Алекс Салмонд призвал миллион шотландцев подписать заявление о поддержке независимости Шотландии до проведения референдума ¹⁰⁴ . Наиболее широко концепцию независимости Шотландии поддержала Национальная партия Шотландии, за независимость страны выступали также Шотландская партия зелёных, Шотландская социалистическая партия и партия «Солидарность».

18 сентября 2014 г. в Шотландии состоялся референдум, в ходе которого населению, постоянно проживающему в Шотландии, была предоставлена возможность решить вопрос: «Должна ли Шотландия стать независимой страной?» По итогам голосования 55,3 % шотландцев выступили против независимости. Как итог страна осталась в составе Великобритании¹⁰⁵ . Вскоре после объявления результатов референдума первый министр Шотландии Алекс Салмонд объявил о своем уходе в отставку.

23 июня 2016 г. в Великобритании состоялся референдум, по итогам которого 51,9% голосов были отданы за выход страны из состава Европейского союза, в то время как в Шотландии 62 % участников референдума высказались за нахождение в нем. По словам нового главы шотландского правительства Николы Стерджен, выход Великобритании из состава Европейского союза «неприемлем для демократии»¹⁰⁶, что дает все основания для проведения в 2018 г. повторного референдума о

⁰⁴ Данное предложение было поддержано рядом знаменитостей шотландского происхождения, в числе которых были Шон Коннери и Алан Каммин.

^{1 5} Scotland votes NO // ВВС News URL: http://www.bbc.corn/news/events/scotland- decides/results (дата обращения: 15.08.2015).

¹⁰⁶ Brexit: Scotland leaving EU is 'democratically unacceptable', says Nicola Sturgeon // Independent URL: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/brexit-scotland-leaving-eu- is-democratically-unacceptable-says-nicola-sturgeon-a7100691 .html (дата обращения:

07.07.2016).

независимости Шотландии.

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что, несмотря на объединение двух прежде независимых государств - Англии и Шотландии - в единое Королевство Великобритания, Шотландия благодаря своему стремлению к независимости смогла официально сохранить за собой право на собственные, относительно независимые от Великобритании правовую и судебную системы. Вскоре после объединения в не смирившейся с потерей своей государственности Шотландии вспыхивают восстания с целью вернуть суверенитет. Однако эти восстановления независимости терпят неудачу.

Шотландия использует любые возможности, способствующие приобретению независимости и созданию своих органов управления. В 1998 г. в Шотландии вновь начинает работу упраздненный в 1707 г. парламент. Несмотря на то, что на проведенном в 2014 г. референдуме Шотландия осталась в составе Великобритании, правительство Великобритании обещало больше автономии во внутренних делах .

Значимой вехой в истории как Англии, так и Шотландии является заключение Акта об Унии 1 мая 1707 г. В соответствии с этим актом Шотландия вошла в состав Соединенного Королевства Великобритания в качестве равноправного с Англией субъекта. Объединенный парламент устраивал шотландских торговцев и промышленников, приобретших значительный вес в обществе в этот период, обеспечивал внешнюю торговлю, защиту границ, развитие общей британской культуры. Фактически Шотландия лишилась государственной независимости. Вместе с тем в соответствии с Договором об Унии от 22 июля 1706 г. Шотландии удалось сохранить относительно самостоятельные и независимые от Великобритании судебную и правовую системы, обусловившие дальнейшее развитие шотландского общества, государства, права.

Шотландцы создали общество, где чувство нации лежит в народе и в

Black A. Scotland votes 'No': What happens now? // BBC Scotland. 2014. URL:http://

www.bbc.com/news/uk-scotland-scotland-politics-29252899 (дата обращения 21.08.2015).

61

культуре, а государственные формы лишь очерчивают его . Самобытная правовая культура, стремление к самоидентификации шотландской нации во многом определили дальнейший путь развития институтов государства в Шотландии. Идея сохранения Шотландией своих государственных институтов в рамках Соединенного Королевства по сей день не утрачивает актуальности. Проблемы независимости и суверенизации Шотландии остро встали во второй половине XX в. Как результат возобновление в 1999 г. после трехсотлетнего перерыва работы шотландского парламента. У Шотландии была возможность обрести независимость в результате проведения референдума в 2014 г. И хотя с небольшим перевесом голосов шотландцы приняли решение остаться в составе Великобритании, они продолжают настаивать на расширении полномочий институтов по ряду позиций. Состоявшийся 23 июня Brexit лишний раз иллюстрирует самоидентичность шотландской нации, проголосовавшей иначе, нежели население Великобритании.

Апрыщенко В.Ю. Шотландия в Новое время: в поисках идентичностей. СПб., 2016. С. 12.