§ 3. Упадок афинской демократии

B результате Пелопоннесской войны опустела афинская казна: Афины вынуждены были уплатить Спарте огромную военную контрибуцию. Поражение Афин повлекло за собой также уничтожение Афинского морского союза, а это означало потерю одного из важнейших источников государственных доходов.

Афинам удалось добиться восстановлении Афинского морского союза лишь в 378/377 г. до н. э. Однако новый союз существенно отличался от прежнего: Афины не играли в нем той роли, которая принадлежала им раньше. Средства, поступавшие от союзных городов, Афины не могли теперь расходовать на собственные нужды. Союзники платили не форос, а синтаксис, что означало “складчина”. Делами союза управлял союзный совет, составленный из представителей всех городов, входивших в союз. Правда, решения союзного совета поступали на утверждение афинских органов (совета пятисот и народного собрания), однако это не было похоже на то совершенно бесправное положение, которое выпадало на долю “союзников” в прежнем морском союзе. Вместе с тем подтверждалось право каждого члена союза устанавливать у себя любое государственное устройство и воспрещалось какое-либо вмешательство других городов в его внутренние дела; воспрещалось также устанавливать гарнизоны или назначать правителей в города союзников. Афинам, а также афинским гражданам воспрещалось приобретать на территории союзников дома или участки земли. Это означало, что Афины не могли теперь создавать на территории союзных городов поселений своих граждан — кле- рухий.

Несмотря на восстановление морского союза, Афины продолжают находиться в состоянии упадка. Афинское общество в IV в. до н. э. вступает в полосу острого кризиса. Население Аттики разорено продолжительными войнами, а недостаток средств в афинской казне препятствует осуществлению прежней политики раздач и поддержки городской бедноты. Число нуждающихся в государственном пайке неуклонно растет, а афинская казна не в состоянии удовлетворить возрастающие требования. Крестьянство страдает от острого аграрного кризиса. Разоряющиеся крестьяне бросают свои участки земли и продают их спекулянтам-ростов- щикам. Происходит обострение всех противоречий рабовладельческого общества. C небывалой резкостью сказывается противоположность богатства и бедности, роскошь и безудержное стремление к наживе одних растут наряду с обнищанием и разорением других. Философ Платон говорит, что город состоит как бы из двух городов — из города богатых и города бедных, что происходит война всех против всех.