<<
>>

3. «СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» 1688 г. И ПОСЛЕДУЮЩЕЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1689 г. АКТ ОБ УСТРОЕНИИ 1701 г.

В 1685 г. на королевский престол взошел Яков II Стюарт (1633—1701 гг.), который проводил реакционную полуфеодальную политику, не устраивавшую даже самые консервативные круги английского общества. Больше всего он желал восстановления абсолютизма, для чего значительно увеличил численность армии; находясь под воздействием католических кругов, восстановил против себя англиканскую церковь.

В такой ситуации парламент не стал поддерживать короля. Тори и виги объединились и совершили так называемую «Славную революцию» (1688 г.) — дворцовый бескровный переворот: Яков II Стюарт был свергнут, а на престол в 1689 г. был возведен Вильгельм Оранский (1650—1702) — штатгальтер Нидерландов и зять Якова II. И 13 февраля 1689 г. он был провозглашен правителем Англии под именем Вильгельма III. Новый король был политически слабой фигурой и практически не оказывал влияния на государственную власть.

Фактически в Англии реально утвердилась конституционная монархия. При этом власть в центре и на местах оказалась в руках крупных землевладельцев, представленных в парламенте, которые обязались соблюдать насущные интересы буржуазии.

При вступлении на престол в начале 1689 г. Вильгельм III подписал «Билль о правах», определивший приоритетное место парламента Англии в системе государственного механизма. В Билле устанавливалось верховенство парламента в области законодательства. Приостановление законов или их исполнение без согласия парламента признавались незаконными (ст. 1—2), как незаконными объявлялись и любые изъятия из законов королевским повелением без санкции парламента. Признавалось недопустимым также ограничение выборов членов парламента, который должен созываться «достаточно часто» (ст. 8 и 13), и преследование за вольнодумные высказывания в парламентских прениях (ст. 9). Взимание сборов в пользу короны без согласия парламента признавалось тоже незаконным (ст. 4), равно как и содержание постоянного войска в мирное время без соответствующего парламентского согласия (ст. 6).

Что касается прав английских подданных, то ст. 10 и 11 Билля признавали недопустимым взимание чрезмерных налогов, наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний; в списки же присяжных заседателей судов надлежало включать авторитетных лиц из состава свободных землевладельцев.

С момента принятия этого акта в государственном механизме Англии закрепились два принципа: регулярное проведение парламентских выборов; запрет монарху предпринимать какие-либо действия без согласия парламента.

В то же время королю предоставлялись право абсолютного вето на законопроекты и значительная часть исполнительной и судебной власти.

Впоследствии возросла политическая роль нижней палаты парламента — палаты общин, в которой попеременно большинство оказывалось то у консерваторов-ториев, то у либералов-вигов, т.е. сформировалась двухпартийная система правления.

Билль о правах справедливо оценивают как первый законодательный акт, определивший основы парламентарной монархии в Англии. Он и по сей день является важнейшей составной частью британской неписаной конституции.

Акт об устроении, или Закон о престолонаследии, принятый в июне 1701 г. установил порядок престолонаследия, учтя бездетность Вильгельма III. Кроме того — и в этом главное значение Закона о престолонаследии — были закреплены важные принципы государственного строя Англии — принцип контрасигнатуры и несменяемости судей (ст. 2). Первый принцип признавал действительность акта короля лишь после подписания его соответствующим министром, а второй — отстранение судей от должности по представлению парламента. К ключевым можно отнести также принцип несовместимости исполнения должности на королевской службе с членством в палате общин. Правда, данный принцип вскоре был отменен (Акт о должностях 1707 г.). А вот принцип о недопустимости королевского помилования в случае осуществления процедуры импичмента в отношении должностных лиц Англии укоренился в конституционном праве этой страны.

Акт об устроении (престолонаследии) 1701 г. также остается основой неписанной британской конституции.

В течение XVIII в. Англия последовательно ограничивала власть короля. Взаимоотношения исполнительной и законодательной властей регулировались в основном практикой формирования «правительства его величества». Монарх юридически остался главой государства, но постепенно превратился лишь в номинального лидера. Кабинет, точнее, премьер-министр стал действовать хотя и от имени короля, но фактически самостоятельно. Параллельно с концентрацией властных прерогатив в руках кабинета решался и вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. Эта ответственность перекладывалась с короля на министров в соответствии с процедурой контрасигнатуры. Также стал утверждаться принцип формирования правительства из одной, победившей на выборах партии. Правительство не могло работать без одобрения его действий парламентом, в противном случае оно отправлялось в отставку, причем в полном составе (солидарная ответственность). Но начиная с 1784 г. кабинет, возгавляемый премьер-министром, может избежать отставки, потребовав роспуска парламента и назначения новых выборов.

Таким образом формируются новые принципы взаимоотношений в системе исполнительной власти, основанные на принципах сдержек и противовесов.

4.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме 3. «СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» 1688 г. И ПОСЛЕДУЮЩЕЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1689 г. АКТ ОБ УСТРОЕНИИ 1701 г.:

  1. «СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» 1688-1689 гг. РАЗВИТИЕ ГоСУДАРСТВЕННо-ПРАВового СТРОЯ АНГЛИИ В КоНЦЕ XVII-XIX в.
  2. БИЛЛЬ O ПРАВАХ 1689 г.
  3. Акт о престолонаследии (Акт об устроении), 12 июня 1701 г.
  4. Билль о правах, 1689 г.
  5. 5. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1789 г. (1791 г.). КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США в конце XVnI-хГС в.
  6. 1.9. «СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» (1688-1689 гг.)
  7. Акт об объявлении и установлении правления свободного государства (Commonwealth) Англии, Шотландии, Ирландии и владений, им принадлежащих (конституционный билль первого парламента протектората), 11 ноября 1654 г. – 20 января 1655 г.
  8. Билль о правах
  9. БИЛЛЬ О ПРАВАХ США (1791 Г.)
  10. «Славная революция»
  11. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В АНГЛИИ ПОСЛЕ РЕСТАВРАЦИИ СТЮАРТОВ 1660 г. ХАБЕАС КОРПУС АКТ 1679 г.
  12. Акт об устроении Ирландии, 12 августа 1652 г.
  13. Поправки к Конституции США Билль о Правах (1791 г.) – первые десять поправок
  14. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПЕРИОДА АНГЛИЙСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ XVII в.
  15. «Славная революция»
  16. Июльская революция 1830 г. «Три славных дня».
  17. § 3. Революция 1789 года и последующее время