<<
>>

ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В АНГЛИИ И США В XIX в. АКТЫ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ АНГЛИИ 1832, 1867, 1884-1985 гг. ПОПРАВКИ XIV И XV К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ США

Бурное развитие промышленности и аграрной революции в деревне изменили социальную структуру английского общества. Союз английской буржуазии с земельной аристократией не означал, что дворянство всегда и во всем проводило политику, удовлетворявшую его партнера.

Правившая элита в первую очередь заботилась об интересах земельных магнатов. Промышленный переворот, завершившийся к середине XIX в., существенно изменил соотношение сил в пользу буржуазии. Она стала добиваться такого перераспределения власти, которое соответствовало бы ее возросшему значению в обществе.

Парламентаризм уже давно вошел в английскую практику. Парламент и особенно палата общин играли решающую роль в политической системе страны, но из-за устаревшей избирательной системы абсолютное большинство в парламенте составляли аристократия и буржуазия. Так, активным избирательным правом со времен сословно-представительной монархии обладали в графствах лишь фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. А пассивным избирательным правом по Акту 1710 г. наделялись лица, имевшие значительный доход с недвижимой собственности — 600 фунтов стерлингов в год в графстве и 300 фунтов стерлингов — в городе. Это и обострило борьбу за новые избирательные права в течение всего XIX в.

Буржуазия стремилась к установлению своего господства в палате общин. Но благодаря архаической избирательной системе нижняя палата парламента находилась в руках земельной аристократии. В городах избирательные цензы были неодинаковы: по одним требовалось членство в корпорации или гильдии, по другим — уплата налогов и повинностей, по третьим — женитьба на дочери лица, пользовавшегося правом избирать, и т. д.

Обезлюдевшие малые местечки, метко прозванные «гнилыми», по старинке посылали в парламент двух-трех депутатов, в то же время крупные промышленные центры были лишены такого права. К примеру, на месте одного городского «гнилого местечка» остались только руины, другое было затоплено, третье превратилось в луг; однако от них по-прежнему избирались депутаты в палату общин. Очень часто такое поселение принадлежало какому-либо аристократу, который фактически своей властью назначал депутата, например герцог Ньюкасл «избирал» 11 коммонеров. Подобного рода местечки называли «карманными».

Из 14 миллионного населения Англии и Уэльса ко времени проведения первой избирательной реформы правом голоса пользовалось около трехсот тысяч человек. Значительная часть буржуазии не могла представлять свои интересы в парламенте и требовала преобразования избирательной системы. Аристократия яростно этому сопротивлялась: тори смертельно боялись реформы, считали ее чересчур демократической, революционной и даже разрушительной. Однако оппозиции удалось привлечь на свою сторону народные массы, и движение за реформу развернулось по всей стране. Виги, более тесно, чем тори, связанные с буржуазией, были вынуждены пойти на некоторые уступки согласно правилу, которое позднее сформулировал английский конституционалист У. Беджгот: «Нужно жертвовать доходами, чтобы сохранить капитал, нужно быть уступчивым в осуществлении власти, чтобы не потерять ее совсем».

Утвержденный в июле 1832 г. Акт об улучшении народного представительства в Англии и Уэльсе лишил представительства в парламенте 56 «гнилых» местечек и все города, в которых насчитывалось менее 2 тыс.

человек. Поселения, где проживало от 2 до 4 тыс. человек, теперь стали избирать только одного депутата. В итоге в палате общин оказались вакантными 143 места. Они были распределены следующим образом: 62 места предоставили графствам, 63 — городам и 18 — Шотландии и Ирландии.

Одновременно с перераспределением вакансий вводился новый избирательный ценз. Согласно избирательной реформе 1832 г. избирательное право получили мужчины, достигшие возраста 21 года и имевшие недвижимость (землю или строения), приносившую доход не менее 10 фунтов стерлингов, а также платившие налог на бедняков. Ценз оседлости для них составил 6 месяцев. По этому закону были перераспределены мандаты, и крупные промышленные города получили своих представителей.

Палата общин окончательно превратилась в истинно буржуазный парламент. Прерогативы короля перешли к кабинету министров согласно принципу: король царствует, но не управляет. Название и структура партий потерпели изменения: тори переименовались в консерваторов, а виги — в партию либералов. Они и представляли основные политические силы общества и государства.

В результате проведенных преобразований значительно увеличилась численность избирателей в графствах, она поднялась с 247 до 376 тыс. человек, а в городах — с 188 до 256 тыс.

Впоследствии кризис перепроизводства 1836—1838 гг. послужил толчком к возникновению политического движения чартизма. Рабочие требовали всеобщего избирательного права для мужчин, отмены имущественного ценза, равного представительства, уравнивания избирательных округов, ежегодных выборов в парламент, тайного голосования, вознаграждения труда депутатов. Эти требования парламенту участники движения изложили в виде Петиции о народной хартии. В 1838, 1840 и 1848 гг. чартисты трижды подавали петиции в парламент, но он каждый раз отвергал их. Хотя чартизм и потерпел поражение, но позже он вынудил английскую буржуазию и лендлордов пойти на политические реформы (в 60-х гг. XIX века).

Наконец, в 1867г. была проведена избирательная реформа, согласно которой численность избирателей возросла более чем на миллион за счет предоставления избирательного права не только владельцам домов, но и их съемщикам, платившим в год не менее 10 фунтов стерлингов за аренду жилья. В результате проведения реформы рабочая аристократия наряду с промышленной и торговой буржуазией получила возможность участвовать в парламентских выборах. Подкупая ее более высокой заработной платой, предоставляя некоторые политические права, буржуазия использовала эту социальную группу в борьбе с пролетариатом. Эти меры привели к тому, что верхушка английского рабочего класса стала частью либеральной партии.

В графствах по реформе 1867 г. имущественный ценз был снижен с 10 до 5 фунтов годового дохода. Право голоса в городах получили лица, арендующие в течение года немеблированную квартиру за 10 фунтов. Такого рода помещения могли занимать и представители высокооплачиваемой рабочей аристократии. Тем не менее 2/3 мужского населения Англии (рабочие) и, естественно, все женщины были лишены избирательных прав.

В конце XIX в. (1884—1885 гг.) была проведена новая избирательная реформа, сущность которой составляли: законодательное закрепление установленной ранее процедуры тайного голосования, увеличение численности сельских избирателей за счет мелких арендаторов. Основное значение этой реформы состояло в том, что право голоса в графствах предоставлялось лицам, арендующим немеблированные квартиры за плату в размере 10 фунтов в год. Численность избирателей в итоге реформы увеличилось на 2 миллиона человек, однако по-прежнему не имели избирательных прав женщины, мужчины моложе 21 года, граждане, которые в течение года получали помощь от прихода, а также граждане, прожившие в округе менее определенного избирательным цензом срока.

Раньше депутаты в парламент избирались от города или графства в целом как особых юридических учреждений. Реформа 1885 г. установила новый принцип представительства: от избирательного округа. Избирательный округ с населением от 15 тыс. до 50 тыс. человек, но менее 65 тыс. выставлял двух депутатов. Округ с населением более 65 тыс. жителей избирал в парламент трех депутатов. В то же время сохранялась мажоритарная система относительного большинства голосов на выборах, т.е. в случае неполучения кандидатами абсолютного большинства (50%+1) в округе голосования побеждал тот, кто получал относительное большинство, пусть даже за него проголосовало незначительная часть избирателей. Например, в округе со 100 тысячами избирателей, выдвинуто три кандидата в парламент: от консервативной, либеральной и лейбористской партий. Первый получил 40% голосов, второй и третий — по 30%. Мандат в парламент получил кандидат от партии консерваторов, т. е. тот, против которого голосовало большинство (60%) избирателей.

Итак, избирательные реформы 1867, 1884—85 гг. существенно расширили контингент лиц, имеющих право избираться в парламент. Премьер-министр Великобритании Дизраэли так оценил значение этих реформ: «Мы урегулировали давнюю и мучительную тяжбу между капиталом и трудом. Она надолго сохранит для тори любовь рабочего класса».

Действительно избирательные реформы XIX в. имели огромное значение для страны, поскольку компромисс на том этапе устроил большинство социальных групп.

К середине XIX в. в Соединенных Штатах Америки обострились взаимоотношения северных и южных штатов. В 1860 г. президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн, выступавший за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили об их отделении и образовании независимого государства — Конфедерации южных штатов.

Начались военные действия. На первых порах успех сопутствовал южанам, но после того, как 1 января 1863 г. Президент Линкольн подписал Прокламацию об освобождении рабов, которой законно ликвидировал рабство (XIIIПоправка (1865 г.) к федеральной Конституции). Армия северян перешла в наступление и к весне 1865 г. разгромила войска южной конфедерации.

После окончания гражданской войны негры, составлявшие большинство населения юга страны, были объявлены лично свободными, но не получили земли и политических прав. Но вскоре была принята ХІѴПоправка к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США, за исключением индейцев и временно ограниченных в правах участников мятежа. С 1870 г. согласно XVПоправке к Конституции избирательные права предоставлялись всем лицам мужского пола независимо от цвета кожи.

Однако это не обеспечило реальное равенство всех американцев перед законом: в отдельных штатах, преимущественно на Юге, долгое время действовали косвенные ограничения на участие в выборах афро-американского населения (цензы «хорошего характера», «грамотности» и т.п.).

5.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В АНГЛИИ И США В XIX в. АКТЫ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ АНГЛИИ 1832, 1867, 1884-1985 гг. ПОПРАВКИ XIV И XV К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ США:

  1. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В АНГЛИИ (АКТЫ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1918, 1928, 1948, 1969 гг.). ПОПРАВКИ XIX, XXIV, XXVI К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ США
  2. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА МЕЖДУ СЕВЕРОМ И ЮГОМ В США (1861-1865 гг.). РЕЖИМ РЕКОНСТРУКЦИИ И «ВТОРОЙ ЦИКЛ» ПОПРАВОК К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ США
  3. Поправки к Конституции США Билль о Правах (1791 г.) – первые десять поправок
  4. Глава 8. Избирательные реформы в Англии XIX в.
  5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО В АНГЛИИ И США: ТЕРМИНОЛОГИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  6. Глава 25. Избирательные реформы в Англии XIX века
  7. Образование США. Конституция США 1787 г.
  8. АНТИТРЕСТОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В АНГЛИИ И США. ЗАКОН ШЕРМАНА 1890 г., ЗАКОН КЛЕЙТОНА 1914 г. - ОСНОВА АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
  9. КУЛЬТУРА АНГЛИИ XIV — XV ВЕКОВ
  10. Тема 2. ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США В ХХI ВЕКЕ: ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ Л.Н. Гарусова[39] 1. Интересы и основные направления внешней политики США в АТР. 2. Фактор Китая и России в современной тихоокеанской стратегии США.
  11. Главным источником избирательного права Швейцарской Конфедерации на национальном уровне является Федеральная Конституция от 18 апреля 1999 г. ,