<<
>>

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ США 1787 г.: СТРУКТУРА, КРАТКОЕ содержАние, особенносТИ

Конституция США — старейший и самый краткий в мире основной закон: она состоит из преамбулы и семи статей и с некоторыми изменениями (27 поправок) действует до настоящего времени .

Для своей эпохи она была выдающимся демократическим и революционным документом .

Секрет долгожительства кроется в классических и абстрактных нормах, содержащих универсальные конституционные ценности . Формулируя положения Конституции, «отцы-основатели» ставили перед собой главные политические цели: устранить недостатки конфедеративного устройства власти, создать прочное государство на федеративной основе и гарантировать частнособственнические права

Конституция оказалась весьма разумной как по предложенному механизму власти, так и по четкости определения полномочий центра (прочие права остались у штатов). Была выработана процедура принятия поправок, дополнявших, а не отменявших ее, поэтому Конституция действует и поныне

В фундамент конституционной системы американского государства положено три основных политико-правовых принципа — разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор.

Принцип разделения властей, реализуемый через систему «сдержек и противовесов», предполагает организационную независимость трех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) и разграничение между ними соответствующих функций . На федеральном уровне три ветви власти были представлены конгрессом, президентом и Верховным судом.

По форме государственного правления США являлись президентской республикой . Ее особенности:

♦ сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице — президенте;

♦ внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (в США главы министерств назначались президентом);

♦ отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса — принимать вотум недоверия правительству;

♦ запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот .

Принцип разделения властей предполагает и определенное взаимодействие, в результате которого не допускалось бы усиление одной ветви власти за счет другой (отсюда идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, нашедшая воплощение в системе «сдержек и противовесов»). Так, конгресс, носитель законодательной власти, может отклонить законопроекты, представленные главой исполнительной власти — президентом Президент утверждает законопроекты, принятые конгрессом, и вправе налагать вето на те из них, с которыми не согласен . Многие полномочия президента реализуются лишь при одобрении сената (например, заключение международных договоров)

Носитель судебной власти — Верховный суд США формируется совместно президентом и сенатом: первый назначает кандидатов, а второй эти назначения утверждает. Верховный суд вправе окончательно признавать недействительными (как не соответствующие Конституции) законы конгресса и акты исполнительной власти . Взаимодействие и взаимовлияние трех ветвей власти преследуют цель обеспечения стабильности государственных институтов

В основу формы государственного устройства был положен принцип федерализма — конституционный принцип, предполагающий относительно жесткое разграничение сфер компетенции федеральных властей и властей штатов .

При этом значительная часть прав суверенных штатов должна была быть передана федеральному правительству К ведению федерации были отнесены:

♦ чеканка монеты;

♦ установление и взимание налогов и пошлин;

♦ осуществление займов;

♦ регулирование внутренней и внешней торговли;

♦ внешние сношения;

♦ объявление войны и заключение мира;

♦ набор и содержание армии;

♦ учреждение судов;

♦ подавление беспорядков и мятежей .

Считаясь суверенными государственными образованиями, штаты на самом деле не обладали в соответствии с Конституцией всеми атрибутами суверенитета

♦ Они были лишены внешнеполитических полномочий, а их власть — ограничена в финансовой сфере

♦ Ни один штат не вправе был изменить форму правления, закрепленную Конституцией США

♦ Штаты не имели права на сецессию — выход из федерации по собственному волеизъявлению

В круг полномочий штатов входило принятие собственных законов и конституций, регулирование торговли и экономики внутри штата, формирование учреждений государственной власти, охрана общественного порядка, установление принципов судоустройства и судопроизводства, проведение выборов в органы власти штатов и местные органы управления

Судебный конституционный надзор — третий принцип политической системы США. Он заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими Конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти В случае если суд объявляет какой-либо закон или акт противоречащим Конституции, последний автоматически теряет юридическую силу

Высшим органом конституционного надзора является Верховный суд США Его решения по вопросам толкования Конституции окончательны и обязательны для всех государственных органов

Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властей

Высшая законодательная власть принадлежала конгрессу США, состоящему из двух палат:

1) палаты представителей, избираемой сроком на два года путем прямых выборов . Председатель этой палаты именуется спикером;

2) сената, избираемого законодательными органами штатов (легислатурами)[77] сроком на шесть лет с обновлением состава на 1/3 каждые два года. Председателем сената является вице-президент страны .

Полномочия обеих палат считались равными, однако сенат имел исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения на должности, произведенные президентом США.

Законодательная инициатива принадлежала членам обеих палат. Законопроект, принятый одной палатой, нуждался в одобрении другой

Высшую исполнительную власть возглавил президент, избираемый на четыре года путем косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую непосредственно избирателями по штатам)

Президент США мог быть переизбран на новый срок . Однако первый президент США Дж. Вашингтон положил начало прецеденту: ни один президент США не должен избираться более двух раз подряд Президент наделялся полномочиями глав государства и правительства

Взаимоотношения между президентом и конгрессом США определялись по Конституции следующим образом .

1. Президент мог собирать чрезвычайные сессии конгресса.

2. Президент имел право вето в отношении законопроекта, принятого конгрессом, и это право могло быть преодолено только повторным одобрением законопроекта обеими палатами конгресса большинством в 2 /3 голосов в каждой из палат

3 . Президент должен был периодически информировать конгресс о положении дел в стране и предлагать все меры, которые «сочтет необходимыми и полезными».

Судебная система включала в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляли районные и окружные (апелляционные) суды

Все судьи федеральных судов назначались президентом с согласия и одобрения сената пожизненно . По наиболее важным делам был введен суд присяжных.

Верховный суд США:

♦ являлся судом высшей инстанции по некоторым важным делам;

♦ осуществлял надзор за деятельностью нижестоящих судов;

♦ исполнял функции конституционного надзора.

В федеральной системе существовали специальные суды — таможенные, налоговые, военные, по претензиям к правительству и т д

К компетенции федеральных судов относились дела, связанные с применением Конституции, федеральных законов и международных договоров, а также споры между штатами.

Позднее Верховный суд США присвоил себе право толковать Конституцию и объявлять недействительными законы федерации и штатов, если они, по его мнению, противоречили основному закону

Таким образом, разделение властей должно было предотвратить авторитариза- цию государственной власти через учреждение относительно независимых друг от друга ветвей власти . Принцип разделения властей был дополнен механизмом «сдержек и противовесов» . Это была система взаимоуравновешивающих и взаимоконтролирующих органов государственной власти Каждый из федеральных органов власти получил возможность противодействовать другим органам

♦ Палата представителей не могла принять закон без согласия сената.

♦ Президент имел право накладывать вето на законопроект, принятый конгрессом

♦ Если же законопроект становился законом, то Верховный суд США мог объявить его неконституционным

Конституция наделила конгресс США правом судебного преследования федеральных должностных лиц вплоть до президента в порядке импичмента: преследование возбуждала палата представителей, а правосудие осуществлял сенат

Конституция США установила сложный порядок ее изменения .

♦ Поправки могли вноситься с одобрения 2/3 голосов каждой из палат конгресса либо специального конвента, создаваемого по требованию 2/3 законодательных собраний штатов

♦ После этого поправки подлежали ратификации законодательными собраниями 3/4 штатов либо конвентами 3/4 штатов .

Такой порядок привел к тому, что за всю историю США в Конституцию было внесено 27 поправок, хотя соответствующих предложений в американский конгресс было сделано несколько тысяч

<< | >>
Источник: Рубаник В. Е.. История государства и права зарубежных стран. 2011. 2011

Еще по теме ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ США 1787 г.: СТРУКТУРА, КРАТКОЕ содержАние, особенносТИ:

  1. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 г., ЕЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  2. КОНГРЕСС КОНФЕДЕРАЦИИ 1787 г. РАЗРАБОТКА КОНСТИТУЦИИ США 1787 г.
  3. Образование США. Конституция США 1787 г.
  4. Конституция США 1787 г.
  5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ США 1787 г.
  6. § 4. Общая характеристика и особенности Конституции 1993 г.
  7. 2 Общая характеристика структуры Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации
  8. Общая характеристика структуры Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации
  9. АННОТАЦИЯ (от лат. annotatio — замечание) - краткое содержание книги или другого издания, а также краткая характеристика издания: рукописи, монографии, статьи или книги.
  10. 4.2. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года