<<
>>

КОНСТИТУЦИЯ ВТОРОЙ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.: ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Идеалом либеральной германской буржуазии всегда была политика сильной власти. С середины XIX в. буржуа ратовали за сильную централизованную конституционную монархию. Их идеалам суждено было сбыться. Когда в 1862 г. министром-президентом Пруссии был назначен Отто фон Бисмарк, он заявил: «Великие вопросы эпохи разрешаются не речами и не голосованием большинства, а железом и кровью». В Пруссии была введена всеобщая воинская повинность и обязательное обучение. В 1866 г. хорошо вооруженная прусская армия выиграла войну с Австрией, что обеспечило объединение северной части Германии под главенством Пруссии. Это также положило конец существованию Германского союза 1815 г.

В Центральной Европе возникло новое государство, названное Северо-Германским Союзом, утвердившее в 1867 г. Конституцию СГС. Она послужила основой для принятия в последующем общегерманской конституции 1871 г.

В 1870 г., после того как умело спровоцированная Бисмарком война с Францией (Бисмарк послал Наполеону III оскорбительную депешу, проницательно заявив, что та станет «красной тряпкой для галльского быка») привела к полной победе армии Пруссии, обеспечившей отторжение от Франции Эльзаса и Лотарингии и передачу их Германии, Франция была принуждена выплачивать Германии контрибуцию в 5 млрд марок. Наконец, военная кампания 1870 г. привела к официальному включению в состав Германии Бадена, Баварии, Вюртемберга и других южных территорий. Объединение Германии было, наконец, завершено.

В подтвеждение этого исторического события 18 января 1871 г. в Версале короля Пруссии провозгласили кайзером (императором) Германии, а 16 апреля Конституция Второй Германской империи вступила в силу. В основе она повторяла предыдущую Конституцию СГС, но с принципиальными отличиями. По данной конституции Германия приобрела особые черты автократической монархии с федеративным государственным устройством (тогда имелось 25 субъектов федерации).

Глава государства — кайзер, или император (король Пруссии) — наследственный монарх, а не президент федерации, с поистине огромными полномочиями. Он назначал единоличное имперское правительство (канцлера), на должности которого бессменно по 1890 г. находился Бисмарк. Кайзер ведал внешней политикой, назначением и отзывом чиновников, военными функциями (с согласия бундесрата объявлял войну), правом «союзной экзекуции», правом досрочного роспуска парламента.

Союзный совет (бундесрат) и рейхстаг — две палаты парламента — были абсолютно неравноправны, ибо верхняя палата имела явный приоритет в законодательном процессе. Председателем бундесрата являлся имперский канцлер. Совет имел право толкования Конституции; выполнял функции имперского суда по особо важным преступлениям и арбитра в спорах между субъектами федерации. Бундесрат имел право обсуждать недостатки законодательства. В нем были представлены местные монархии — субъекты федерации (всего 58). Количество голосов у каждого государства зависело от его величины. Бавария имела шесть голосов, а господство Пруссии обеспечивалось ее семнадцатью голосами.

Рейхстаг избирался 25-летними цивильными мужчинами вначале на трехлетний срок, с 1888 г. — на 5 лет (по конституции 1871 г. было введено всеобщее мужское избирательное право). Депутат рейхстага в отличие от члена бундесрата не был связан наказами избирателей, т.е. обладал свободным мандатом.

Поскольку рейхстаг был лишен права самостоятельно принимать законы, а также отсутствовала парламентская ответственность министров, то эта палата фактически занимала последнее место в иерархии органов власти. Кроме того, хотя изначально в полномочия рейхстага входило утверждение бюджета, но под давлением Бисмарка депутаты разрешили правительству самостоятельно определять смету расходов. Нижняя палата парламента предпринимала неоднократные попытки установить контроль над исполнительной властью, но на практике не было создано системы разделения властей, а система сдержек и противовесов не действовала до создания Веймарской конституции 1919 г.

Конституция Второй Германской империи, таким образом, закрепила «союз неравноправных» при явном главенстве Пруссии. В условиях непрерывного наращивания Германией своего военного потенциала политический режим империи долгие годы сохранял черты полицейского.

17.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме КОНСТИТУЦИЯ ВТОРОЙ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.: ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА:

  1. КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.
  2. конституция ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.
  3. ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ 1900 г.: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, СТРУКТУРА, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ
  4. Германская империя во второй половине XV в.
  5. § 69. Образование Второй Германской империи
  6. Германская империя, именовавшаяся с конца XV в. «Священной Римской империей германской нац и и»
  7. Конституция 1871 года
  8. Глава 2. Германия в XIX в.: от Германского союза к Германской империи
  9. Глава 17. От Германского союза к Германской империи
  10. 47. Принятие Конституции СССР 1977г.Конституция БССР 1978г.
  11. ПРИНЯТИЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА ГЕРМАНИИ 1949 г. ЕГО ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  12. 2. Объединение Германии «железом и кровью». Конституция 1871 г.
  13. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 г., ЕЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА