<<
>>

§ 4. Государственный строй Древнего Египта

B Египте рабовладельческое государство приняло своеобразную форму деспотии, т. e. монархии, в которой власть осуществляется централизованным бюрократически организованным аппаратом, подчиненным целиком одному единому лицу — полновластному деспоту.

Причина образования этой формы государства лежит в том обстоятельстве, что в странах, которым знакома эта политическая форма, длительно сохраняется поземельная община и слабо развивается частная собственность на землю. Энгельс говорит: “Там, где она (государственная власть. — С. К.) возникает, как у арийских азиатских народов и у русских — в период, когда община обрабатывает землю сообща или, по крайней мере, передает во временное пользование отдельным семьям, где, таким образом, еще не создалась частная собственность на землю, там государственная власть появляется в форме деспотизма”[21].

1. Царь — фараон. Вершиной Египетского государства являлся царь — фараон, которому приписывали божественное достоинство. Царь — бог при жизни и по смерти, потомок бога, “господин вечности”, “источник жизни, здоровья и радости сердца”. Царь не умирает, а “заходит в свой вечный горизонт”. Самое имя царя не принято было произносить всуе, обычно царя не называли по имени, а говорили о нем “высокий дом”, по-египетски — “перо” (отсюда в еврейской транскрипции слово “пар’о”, а в греческой — “фараон”).

Царь почитался наравне с богом солнца Pa. Царь — солнце, сын солнца; он — материализация бога на земле. Начиная с фараона Хефрена, титул великого бога Pa и титул сына бога Pa присоединяются к имени царя. Имя царя пишется в овале, который является символом солнца.

Пышный церемониал окружал каждое движение царя. Перед царем падали ниц, лежали на животе, целовали прах у его ног. Великой честью считалось обнимать его колени. Разговаривать с царем было исключительным почетом. Надписи сообщают, что люди падали в обморок от волнения при мысли о предстоящем разговоре с ним, а об одном старом царедворце сообщается, что он, получив возможность повидаться с царем, якобы умер от счастья.

Насколько далеко шло обожествление фараона и как неограниченна была его власть, видно из тех грандиозных сооружений, которые египетские монархи воздвигали в качестве своих гробниц. Достаточно сказать, что знаменитая Хеопсова пирамида занимает площадь в 54 000 с лишним квадратных метров и имеет в высоту до 160 метров, что каждая сторона ее имеет в длину до четверти километра, что на нее уложено свыше 2 миллионов камней по 2'/г тонны весом каждый. Ha целые десятилетия десятки тысяч людей отрывались от производительного труда и привлекались к принудительным работам, направленным на возведение этих грандиозных сооружений.

Царю принадлежала вся полнота законодательной власти. Он осуществляет законодательство единолично, ему помогают в этом лишь высшие сановники страны (“советники царских приказов”). Закон — это то, что приказывает царь, “то, что угодно царю”. Bce обязаны были слепо повиноваться его приказам. Фараон стоял также во главе всего административного аппарата. Фараону принадлежала высшая судебная и высшая военная власть. Как потомок богов, как посредник между богами и людьми фараон был также и верховным жрецом.

Царская власть несколько ослабела в эпоху распада, следовавшего за Древним царством, когда развились центробежные силы в стране и номы приобрели известную самостоятельность.

Однако в эпоху Среднего царства власть фараонов вновь приобрела свой неограниченный, исключительный по объему характер. Также и в эпоху Нового царства во всей своей силе сохраняется всемогущество фараона, опирающегося в этот период египетской истории на значительную военную силу.

2. Визирь — джати. B осуществлении своей власти фараон опирался на громадную армию чиновников. Важнейшим должностным лицом, возглавлявшим эту армию, являлся “джати”. Историки именуют его обычно позднее возникшим на востоке арабским наименованием “визиря”, характеризующим аналогичную должность.

Визирь (джати) — всемогущий глава всего бюрократического аппарата, соединявший в своем лице и административную и судебную власть. Он именовался обычно “начальник всего государства, юга и севера”, или “тайный советник всех приказаний царя”, или “управитель всей страны”. Его называли также “действительный начальник всех вельмож”, а так как он ведал земледелием и связанной с ним астрономией, то его называли “созерцающий тайны неба”.

Должность визиря была создана при IV династии и первоначально замещалась ближайшими родственниками царя, нередко его сыновьями. Начиная с V династии, должность замещается не только родными царя, но и другими лицами. Однако и позднее визирь сохраняет титул “ири-пат”, что означает “принц”. Визирю оказывали большой почет: даже вельможи, входя в его залу, должны были бросаться на землю. Когда он шел к царю на аудиенцию, старейшие вельможи предшествовали ему, расчищая дорогу. Религиозная идеология поддерживала высокий престиж визиря. Он считался “пророком справедливости”, верховным жрецом бога Тота. Признавалось, что его устами говорит сам бог Тот, бог законов. Вместе с тем считали, что бог Тот в пантеоне богов занимает место визиря великого бога Pa.

B руках визиря сосредоточены были все нити государственного управления. Ему докладывали о своих делах все чиновники независимо от своего ранга, и от него непосредственно все они получали необходимые указания. Государственный аппарат организован был бюрократически: все управление велось из одного единого центра, и всемогущим главой этого централизованного аппарата являлся визирь.

Цари давали инструкции своим визирям, и из этих инструкций можно видеть, насколько широка и всеобъемлюща была власть визиря, насколько далеко шла централизация государственного аппарата в Египте. Одна из таких инструкций, дошедшая до нас, гласит: “Визирь, слушая в своей зале, при всяком акте должен сидеть на седалище. Ha полу должен быть ковер, за спиной его подушка, подушка — под ногами, в руках палка, сорок кожаных свитков развернуто перед ним. Вельможи юга стоят перед ним по обе стороны, начальник кабинета — справа, докладчик — слева, секретари — рядом... Bce на своих местах. Каждый должен быть выслушан по очереди... Визирю должно быть доложено и о закрытии места в такой-то час и об открытии его. Ему докладывается и о крепостях юга и севера. Ему докладывается и обо всем выходящем из царского дома, и обо всем входящем туда, ибо все входит и выходит через его курьера. Ему докладывают о своей деятельности начальники. Затем он должен идти на совет к царю... Он призывает местных чиновников и рассылает их, они докладывают ему относительно своих участков. K нему поступает каждое завещание, и он прикладывает к нему печать... Всякое прошение на имя царя должно быть подано визирю. Визирь отправляет каждого курьера из дома царя к комендантам и сельским старшинам. Он набирает войска и заведует царской охраной во время путешествия... Заведующий царским столом и военный совет являются к нему, чтобы получить инструкции об управлении войском. Bce чиновники, с первого до последнего, являются в залу визиря, чтобы спросить его совета. Он посылает рубить деревья согласно распоряжения царского дома. Он посылает чиновников заботиться о водоснабжении по всей стране... Ему докладывается об всем, о состоянии южной крепости и о всяком аресте... Он выслушивает дела, касающиеся всех номов. Он рассылает военных и гражданских чиновников царской администрации. Документы номов хранятся в его зале. Он выслушивает дела всех земель... От него исходят все назначения для зала суда... Он составляет списки всех быков. Он наблюдает за каналами в первый день каждой недели... Ему докладывают о высоте Нила и т. д.”...

Вместе с тем визирь руководил осуществлением судебной функции в государстве. Суд был неотделим от управления в Египте, поэтому визирю принадлежала также высшая судебная власть. Он был председателем великого совета десяти, который являлся, по- видимому, высшей судебной инстанцией Египта и вместе с тем одним из органов управления. Равным образом визирь выступал в качестве руководителя великой “палаты шести”, также органа судебного.

Визирь принимал непосредственное участие в хозяйственном управлении, будучи начальником всех царских сокровищниц, всех государственных складов и руководителем всех царских работ. B эпоху Нового царства визирь выполнял также роль руководителя всех военных сил.

3. Управление государственными имуществами и доходами.

Значительной была также роль другого важного должностного лица — хранителя печати, или главного казначея, или “казначея царя Нижнего Египта”. Собственно, казначейства в нашем смысле слова в Египте не было: налоги вносились натурой — хлебом, скотом, птицей, плодами, слитками металла и т. п. Казначей заведовал государственными складами, в которых хранились все эти натуральные приношения. Поэтому он назывался “заведующим тем, что дает небо, что производит земля и что приносит Нил”.

Главному казначею были подчинены два “казначея бога” (т. e. два казначея царя). Они заведовали каменоломнями, медными рудниками и т. п. Их обязанностью являлась забота о доставке строительных материалов для царских построек. Они должны были нередко снаряжать экспедиции в другие страны за этими материалами, снабжая эти экспедиции защитными военными отрядами. Ha них лежали, таким образом, функции военного и морского министров. Кроме этих лиц, визирю были подчинены также смотритель “белой палаты” и смотрители двух царских житниц.

Доходы государства складывались из поступлений “от ограбления собственного народа” и из поступлений от ограбления чужих народов. Крестьяне обязаны были отдавать чиновникам часть урожая, скота, птицы и т. п. Ремесленники отдавали часть своих изделий. Кроме того, на население возлагались обязанности по выполнению различных государственных работ. Сооружение каналов, плотин и дамб, строительство дворцов, храмов, гробниц происходило обычно при участии огромного количества свободного населения, на которое возлагалась обязанность работать в интересах государства.

Налоги достигали пятой части урожая. Документы отражают тяжкое положение трудящихся. B одном из них красочно описываются бедствия египетского крестьянина: “Черви воруют половину зерна; гиппопотамы пожирают другую, мыши умножаются в поле, саранча налетает... A чиновник пристает к берегу, он обходит вокруг жатвы, свита его с палками, негры с розгами. Они говорят: “Подавай зерно”. Нет его — они бьют хозяина... Он связан и брошен в канаву... его жена и дети связаны”.

K поступлениям от местного населения присоединялось все награбленное во время военных походов в чужие страны. Эта статья доходов была значительной, особенно в период Нового царства. Ливанский лес, нубийское золото, слоновая кость, рабы и многое другое притекало в Египет в результате походов как военная добыча.

Важной была также роль “начальника всех царских работ”, который был своего рода царским архитектором и министром общественных работ, наблюдавшим, возможно, и за порядком выполнения повинностей, лежавших на свободном населении.

4. Чиновничий аппарат. Далее следовал огромный чиновничий аппарат с высокоразвитым письменным делопроизводством, с множеством секретарей и писцов, с формализмом и обильной служебной перепиской. Эти чиновники вели учет всего обширного государственного хозяйства, управляли царскими угодьями и складами, ведали полицией и судом.

Доступ в ряды чиновничества был открыт, по-видимому, для всех свободных в Египте. B одном памятнике, относящемся к эпохе Среднего царства, содержатся наставления некоего Дуау своему сыну, которого он отдал в придворную школу. Отец перечисляет преимущества, какие, по его мнению, имеет профессия чиновника перед другими профессиями, в особенности перед профессией ремесленника. Из текста этого наставления видно, что чиновники могут выходить из таких общественных кругов, представители которых могут подвергаться побоям. “Я видел побои. Обрати сердце свое к книгам. Право, нет ничего выше книг. Как в воде плавай в книгах, — ты найдешь в них наставление: “Если писец находится при дворе, он не будет в нем нищим, но насытится”. Я не знаю другой должности, которая могла бы дать повод к подобному изречению”.

До нас дошла также биография одного египетского сановника, некоего Метена, жившего в конце царствования III — начале IV династии. Из этой биографии видно, что Метен начал свою службу писцом при пищевых складах, позднее составлял списки натуральных приношений, еще позднее заведовал складом, был контролером податей. Начав, таким образом, с весьма скромных должностей, он доходит, как мы узнаем дальше, до вершин служебной лестницы: ему удается достигнуть положения управляющего царским хозяйством Нижнего Египта, позднее — должности начальника крепостей на западной границе Верхнего Египта, еще позднее — должности начальника царского дворца. Он был награжден имениями за свою службу, носил титул “вельможи юга” и был вхож во дворец.

Жалованье чиновникам выдавалось натурой. Наиболее видные чиновники обеспечивались нередко крупными земельными владениями, которые царь жаловал из своих земель, вернее, из государственного земельного фонда. Иногда, жалуя землю, царь давал сановникам право взимать сборы с крестьян в свою пользу.

Жрецы также занимали важное положение в государстве, причем не было строгого различия между чиновниками и жрецами; нередко жрецы назначались на государственные должности и чиновники получали сан жрецов. Например, один жрец был вместе с тем придворным капельмейстером, а в другом случае верховный жрец именовался вместе с тем адмиралом флота и начальником врачей. Особенно усилилось могущество жрецов в эпоху Нового царства, когда наряду с обогащением царской казны в результате удачных войн непомерно обогащается также казна храмов. От времен Рамзеса III дошел документ, знакомящий нас с размерами богатств египетских храмов. Мы узнаем, что храмы обладали до 15% всей удобной для обработки земли Египта, до 500 000 голов крупного и мелкого скота, что у них было 53 мастерских для изготовления полотен и других изделий, что им принадлежал флот в 88 кораблей, что они имели десятки тысяч рабов и что огромное число крестьян несло повинности в их пользу. Мемфисское жречество обладало Моккатамскими горами с каменоломнями, поставлявшими материалы для пирамид, гробниц и статуй.

5. Военное управление. Армия. Постоянная армия в Египте в период Древнего и Среднего царств ограничивалась личной охраной фараона, сопровождавшей его во время его передвижений по стране, и отрядами, предназначенными для целей подавления внутри страны (главным образом ливийские и нубийские стрелки). Ha местах у храмов и в распоряжении государственных сборщиков податей была своя постоянная вооруженная сила. Кроме того, была в Египте полиция из нубийских негров.

B случае войны набиралось ополчение. Каждый ном выставлял положенное ему число рекрутов; та же обязанность лежала на храмах и на крупных землевладельцах, в пользу которых были установлены повинности крестьян.

После изгнания гиксосов в армии появляются отряды “колесничных”, т. e. воинов, сражающихся на колесницах, запряженных лошадьми. Армия отражает, таким образом, имущественную дифференциацию, существующую в обществе.

Обострение противоречий в египетском обществе делает пехотные части армии ненадежным и опасным для господствующего класса орудием. Вот почему широкое развитие в период Нового царства получает в Египте система наемных войск. Эта система обусловила в дальнейшем возвышение иностранных военачальников и усиление их влияния в стране и приводила в отдельных случаях к захватам трона опиравшимися на свои войска иностранцами.

6. Местное управление. Ha местах государственное управление осуществляли главы номов. Первоначально, когда номы пользовались самостоятельностью, это были местные цари, позднее, с объединением Египта, правители номов — это назначаемые царем должностные лица, которых царь по своему усмотрению переводит из одного нома в другой. Это как бы губернаторы, которые осуществляли в пределах нома судебную и административную власть и собирали подати в пользу государственной казны. Они титуловались “заведующий областью”, или “начальник поручений”, или “первый после царя”. Ha местах были также местные судьи, писцы, заведующие складами, начальники разного рода.

B период распада Древнего царства правители номов приобрели значительную самостоятельность по отношению к центру, в особенности в тех случаях, когда номы получали от царей льготные грамоты, освобождавшие местное номовое хозяйство от работ в пользу царя. Происходит возвышение местной знати, которая приобретает известную независимость от царского двора. Если раньше правители номов и представители знатных фамилий, владевшие имениями на местах, стремились добиться милостей при дворе царя и старались, чтобы гробницы их находились рядом с величественными гробницами фараонов, то теперь главы номов и местная знать проводят свою жизнь, не проявляясь при дворе фараонов, а их гробницы теперь сооружаются вдали от центра, в их родных номах.

7. Судебная организация. Судебные органы в Египте не были отделены от органов управления. Они осуществляли судебную власть под руководством административных органов, а нередко совмещали судебную деятельность с отдельными задачами управления.

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов.. Всеобщая история государства и права. Древний мир и средние века. 2011. — 640 с.. 2011

Еще по теме § 4. Государственный строй Древнего Египта:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
  2. § 1. Древнейший государственный строй (VII—V вв. до н. э.)
  3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ДРЕВНЕй ИНДИИ ЭПОХИ МАУРЬЕВ (324-184 гг. до н. э.). цЕнтРАльноЕ и местное уПРавлЕниЕ. армия. суд
  4. § 4.2. Государство Древнего Египта
  5. § 1. Источники исторических знаний о Древнем Египте
  6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
  7. Политическая и правовая мысль Древнего Египта
  8. 2. тотемизм и духовность в Древнем египте
  9. Мифы Древнего Египта
  10. § 5. Право Древнего Египта. Источники права
  11. § 10. Уголовное право Древнего Египта