Государственный строй

. После нормандского завоевания в Англии образовалось централизованное государство с сильной королевской властью, которое характеризовалось: установлением верховного права короля на все земли страны, обеспечившего ему власть над феодалами; сосредоточением у короля законодательной, высшей судебной и высшей военной власти.

Высшая законодательная власть в стране, принадлежащая королю, осуществлялась им в большинстве случаев совместно с королевской курией, являвшейся совещательным органом. Королевская курия состояла из приближенных короля, которые ведали теми или иными отраслями управления.

Высшими должностными лицами в государстве в этот период были: маршал, командовавший войском, камерарий, осуществлявший управление земельными владениями и имуществом короля и др. Среди должностных лиц большое значение приобрел канцлер. Вначале, как и у франков, он считался личным секретарём короля, а затем стал руководителем государственной канцелярии. Из вновь возникших должностей наиболее важной являлась должность верховного юстициария, который был первым помощником короля и замещал его во время отсутствия.

Королевская курия, имевшая крайне неопределенный состав, выступала в качестве высшего органа государственного управления, высшего судебного органа и органа, ведавшего финансами страны.

Как высший судебный орган, она рассматривала: а) дела, в которых затрагивались интересы короны; б) дела по спорам между вассалами короля; в) дела, решенные местными судами, на которые подана апелляция.

В связи с усложнением компетенции королевской курии из нее выделился орган, ведавший исключительно вопросами финансов государства - палата Шахматной доски. Этот орган был высшей счетной палатой и судебным органом по делам о преступлениях, совершенных чиновниками финансового ведомства на местах.

Важные изменения в области управления и суда Англии были произведены королем Генрихом II (1154 - 1189 гг.).

Свои основные усилия Генрих направил на то, чтобы покончить с независимым положением церкви в государстве и усилить королевскую власть.

Стремясь восстановить верховенство королевской власти по отношению к церкви, Генрих II издал в 1164 году Кларендонские конституции. Согласно этим конституциям все духовные лица получившие лен от короля, обязаны были отвечать за него перед королевскими судьями и чиновниками и выполнять все повинности, вытекающие из владения землей (ст.11). Король признавался верховным апелляционным судьей по делам, рассмотренным церковными судами (ст.8). Без его согласия ни светские феодалы, ни чиновники короля не могли быть отлучены от церкви, а сами духовные лица, если их звали в королевский суд, должны были являться без промедления (ст.3). Замещение вакантных высших духовных должностей согласно ст.12 конституций должно было производиться в результате выборов и с согласия короля. Несколько была ограничена церковная юрисдикция по делам о государственных преступлениях духовных лиц.

Кларендонские конституции были призваны сыграть большую роль в укреплении королевской власти, но под сильным давлением духовенства Генрих II отступил и отказался от ряда их положений.

Важное значение имела военная реформа Генриха II, восстановившая в Англии, хотя и на совершенно иных началах, систему военного ополчения всех свободных людей.

Восстание крупных баронов против Генриха II в 1173 году показало ту опасность, какую для единства страны таили в себе их дружины. Дальнейшее усиление королевской власти король мог осуществить, только реорганизовав вооруженные силы страны. Ликвидация феодальных дружин была им достигнута предоставлением баронам права замены личной воинской повинности денежной повинностью - уплатой «щитовых денег».

В 1181 году Генрихом II была издана ассиза «О вооружении», предусматривавшая введение воинской повинности для всего свободного населения страны. В ассизе «О вооружении» каждому, кто владел земельным наделом рыцаря, предписывалось иметь панцирь шлем, щит и копьё. Крупные феодалы должны были иметь столько панцирей и шлемов, щитов и копий, сколько они имели рыцарских феодов в своем домене (ст. 1).

В ст. 2 устанавливалось, что каждый свободный человек, доходы которого превышали 16 марок или который располагал движимым имуществом, обязан иметь такое же вооружение, какое имел рыцарь. Если доходы свободного человека равнялись 10 маркам, то его снаряжение должно было состоять из кольчуги, железного шишака и копья. Все горожане и свободные люди общин обязаны были иметь фуфайку, железный шишак и копье (ст. 3). Военное снаряжение нельзя было ни продать, ни передать. Оно переходило по наследству.

В результате проведения военных реформ Генрихом II была создана наемная армия, а в ополчение призывались только свободные граждане.

Наиболее важные последствия в истории Англии имела судебная реформа

Генриха II. До нее рассмотрение судебных споров между свободными людьми и совершенных ими преступлений было, как и в прежние времена, делом сотенных собраний и собраний графства. Земельные и иные споры, возникавшие между представителями феодального класса, находились в компетенции особых судов, чаще всего курии графства. Дела вилланов рассматривались сеньориальным судом, где председательствовал и выносил решения сам лорд либо уполномоченное им лицо. Судопроизводство этой поры сохраняло многие старые черты, в том числе испытание водой, железом, судебный поединок, соприсяжничество.

Многочисленные злоупотребления, связанные с данными формами обнаружения истины, несоответствие этой формы интересам обеспеченного и прочного земельного держания, а также стремление расширить компетенцию королевских судов и тем самым установить более полный надзор над областью земельных отношений, побудили короля к изданию ряда ассиз, которыми вводился новый порядок судопроизводства по гражданским спорам свободных людей королевства. За известную плату каждому из них предоставлялось право перенести свой спор в один из высших королевских судов, где расследование производилось главным образом путем опроса свидетелей, дававших показания под присягой. Поэтому люди эти назывались присяжными, однако не следует их смешивать с присяжными заседателями последующего времени.

Начало преобразованию судебной системы было положено ассизами Генриха II, предусматривавшими создание института разъездных судей. Кларендонской ассизой 1166 года для разъездных судей и шерифов были установлены правила относительно порядка охраны мира и преследования его нарушителей. В 1176 году Генрих II разделил страну на 6 округов. Для каждого округа он назначал по 3 разъездных судьи, на которых помимо судебных функций возложил обязанность наблюдать за деятельностью чиновников на местах (исключая шерифа) и сбором налогов.

В Нортгемптонской ассизе 1176 года было предусмотрено, что дела об умышленных убийствах, грабеже, разбое и укрывательстве этих преступлений, подделке монеты, поджоге подлежали юрисдикции судов под председательством разъездных судей. Предварительное расследование, равно как вынесение решения о предании суду подозреваемого и его аресте, производилось теперь коллегией присяжных, состоявшей из 12 рыцарей от каждой сотни и четырех представителей от каждой деревни.

Практически дело обстояло так: явившись в графство, разъездные судьи короля вызывали к себе 12 местных рыцарей и наиболее зажиточных представителей деревень и требовали от них показаний о всех тех преступлениях, которые были совершены в их округах или деревнях за период, прошедший со времени предыдущей судебной сессии. После показаний присяжных и установления фактов, судьи выносили приговор.

Кроме того, ассиза предоставило право разъездным судьям принимать от графов, баронов, рыцарей и других свободных держателей клятву верности королю. Если кто-либо из вышеуказанных лиц отказывался принести присягу, то он подлежал аресту как враг короля.

После создания института разъездных судей в королевской курии для рассмотрения судебных дел было учреждено особое отделение, получившее впоследствии название суда королевской скамьи.

Деятельность разъездных судей содействовала образованию в Англии не только единой судебной системы, в основе которой лежал принцип, что король является единственным источником правосудия в стране, но и общего права (common law).

Ассиза Генриха II, учредившая институт разъездных судей, обязывала судей при рассмотрении споров о праве собственности на землю и о владениях выслушивать показания 12 рыцарей или других свободных и полноправных граждан. Такой порядок разбирательства дел приводил к относительно более беспристрастному решению споров и потому мелкие, и средние землевладельцы предпочитали обращаться в королевский суд, а не в суд феодала.

По Кларендонской и Нортгемптонской ассизам присяжные как бы выполняли роль обвинителей. От них требовалось клятвенное подтверждение обвинения лица в совершении ими преступлений.

Нововведение в судебную систему страны имело и большое политическое значение. Она обеспечила: а) сосредоточение судебной власти в королевских судах, состоявших из профессиональных судей; б) увеличение денежных поступлений в королевскую казну в виде судебных пошлин; в) усиление централизации страны. Вместе с тем эта реформа заложила основы для создания в Англии суда присяжных, который получал окончательное оформление в последующий период.