4.8 Разрешение на воздействие на окружающую среду

Любая хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании разрешений на воздействие. Разрешения, выдаваемые уполномоченными органами власти каждому хозяйствующему субъекту на каждый вид воздействия, устанавливают право осуществлять воздействие в пределах установленных нормативов допустимого воздействия и лимитов.

Разрешение на сбросы загрязняющих веществ. Разрешениями на сбросы устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод:

1) в пределах утвержденных НДС;

2) в пределах лимитов на сбросы[118].

При наличии утвержденных НДС и при условии, что достижение НДС обеспечивается, разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов, т.е. на 5 лет. Если НДС не обеспечиваются и при наличии лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи.

Разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории в пределах установленных нормативов ПДВ и/или в пределах установленных лимитов на выбросы[119].

Для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект (далее - Заявитель) представляет в Росприроднадзор следующую информацию:

1) утвержденные нормативы ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов;

2) план снижения выбросов и сроков поэтапного достижения нормативов.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, т.е на 5 лет. Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы в пределах ВСВ составляет один год с даты выдачи.

Комплексное экологическое разрешение. С 1 января 2019 года[120] разрешения на выбросы (сбросы) и проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение будут заменены Комплексными экологическим разрешениями и Декларацией на воздействие на окружающую среду. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, должны будут получать комплексное экологическое разрешение (КЭР). Неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения является Программа повышения экологической эффективности производственной деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории также могут получить комплексное экологическое разрешение.

КЭР выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов/ веществ I, II класса опасности (при наличии таких веществ в выбросах/сбросах), лимитов на размещение отходов. КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Декларация о воздействии на окружающую среду. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории, для оказания воздействия на окружающую среду с 1 января 2019 года должны будут получать Декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация будет выдаваться один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных показателях воздействия на окружающую среду. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не потребуется.