4.1 Методы регулирования качества окружающей среды

Управление качеством окружающей средой – это установление правил-предписаний, правил – ограничений и правил - стимулов, направленных на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и реализацию мер по улучшению ее состояния.

Говоря о управлении качеством окружающей среды, необходимо зафиксировать следующие частные положения:

1) воздействие на окружающую среду (техногенное воздействие) оказывают хозяйствующие субъекты - те, кто использует (добывает, перерабатывает, потребляет) природные ресурсы для производства продукции и услуг. Следовательно, экологические проблемы создаются в производственных отраслях;

2) в производственных отраслях можно выделить универсальные аспекты, свойственные каждой отрасли (например, проектирование, строительство, стандартизация, нормирование и т.д.). К таким универсальным аспектам относится и «экологический» - учет экологического фактора при подготовке и реализации намечаемой деятельности;

3) регулирование каждого универсального аспекта во всех отраслях также является универсальным, т.е. нормы, регулирующие качество окружающей среды должны быть едины для всех отраслей хозяйствования;

4) последствия неблагоприятного техногенного воздействия многоаспектно. Следовательно, допустимое воздействие на окружающую среду должно оцениваться по различным значимым аспектам;

5) окружающая среда оценивается своим состоянием. Следовательно, состояние окружающей среды является функцией поведения хозяйствующего субъекта;

6) чем более точно установлены отношения между хозяйствующими субъектами и субъектами, испытывающими последствия техногенного воздействия, тем более эффективным (при прочих равных условиях) может быть соответствующее регулирование качества окружающей среды.

Нормативные правовые акты в сфере природопользования направлены на регулирование поведения хозяйствующих субъектов, деятельность которых оказывает воздействие на окружающую среду.

Выделяют два основных метода регулирования: административный и экономический. К административным методам регулирования качества среды относятся экологическое нормирование; разрешительная деятельность; стандартизация; лицензирование определенных видов деятельности, экологический контроль и надзор.

К методам экономического регулирования качества среды относятся установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов и др.