4.2 Экологическое нормирование

Экологическое нормирование осуществляется в целях сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Объектами экологического нормирования выступают отдельные природные компоненты или экосистемы в целом; виды воздействия и их сочетания, порядок подготовки и принятия решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1) к качеству окружающей среды;

2) к степени (уровню, масштабу) видов техногенного воздействия;

3) к порядку безопасной для человека и окружающей среды эксплуатации источников воздействия на окружающую среду;

4) к порядку разработки первых трех комплексов требований.

В первую группу требований входят нормы, закрепляющие общественно необходимый уровень качества окружающей среды (нормативы качества окружающей среды). Они ориентированы на сохранение здоровья населения (гигиенические нормативы ), сохранение растительного мира и почв (нормативы для леса и почв), естественное воспроизводство рыбных ресурсов (рыбохозяйственные нормативы). Также была сделана попытка определения комплексных показателей устойчивости экосистем. Это, так называемое, нормирование биосферных систем, в котором критерием нормирования выступают биологические индикаторы, а объектом природные комплексы, например, болота, долины рек, ландшафты, материки, биосфера в целом. Этот показатель был назван - показателем устойчивости биосферы (ПУБ), хотя в литературе можно встретить иные предложения по этому поводу[92].

Ко второй группе (нормативы воздействия) относятся нормы, устанавливающие уровень, масштаб воздействия на окружающую среду в виде нормативов предельно допустимого содержания загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду от источников техногенного воздействия.

К третьей группе (процедурные нормы) относятся правила подготовки и безопасной эксплуатации источников техногенного воздействия (при проектировании, строительстве и эксплуатации). Сюда входят строительные нормы (СН), санитарные нормы и правила (СаниП) к проектированию и строительству отдельных предприятий, зданий и сооружений, правила разработки градостроительной документации (ГОСТ) и т.д. К процедурным нормам относятся также правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

В четвертую группу входят нормы, устанавливающие правила разработки норм 1, 2 и 3 групп.

Разработка экологических нормативов включает:

1) проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов;

2) экспертизу, утверждение и опубликование нормативов;

3) контроль и надзор за применением и соблюдением нормативов;

4) формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов;

5) оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разработка любых нормативов осуществляется по запросу органов государственной власти или субъектов хозяйственной деятельности[93].