На защиту выносятся следующие теоретические выводы и предложения:

1.

2. Ограничение оборотоспособности земельных участков предлагается определить как совокупность нормативных положений ограничивающего характера, основанных на регулятивной и охранительной функциях права и направленных на охрану и защиту общественно-значимых публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений посредством установления пределов включения земельных участков в оборот и особенностей такого оборота.

3. Нормы, регулирующие ограничения оборотоспособности земельных участков, предлагается рассматривать как институт земельного права, включающий в себя, наряду с положениями об изъятии земельных участков из оборота, нормы об ограничении земельных участков в обороте, устанавливаемые бессрочно или на определенный срок, в том числе нормы, предусматривающие виды прав, на которых соответствующие земельные участки могут приобретаться лишь определенными участниками оборота.

4. Исключение из ГК РФ категории «объекты, изъятые из оборота» означает установление единой юридической категории «ограниченные в обороте объекты». Вместе с тем, в отношении объема ограничений оборотоспособности земельных участков целесообразно применять дифференцированный подход в связи с публичными функциями, реализацию которых обеспечивают соответствующие участки и расположенные на них объекты, например, в сфере обороны, безопасности и функционирования транспортной инфраструктуры. В то время как одни земельные участки (например, участки, занятые зданиями и сооружениями Вооруженных Сил РФ, участки, предназначенные для защиты и охраны Государственной границы РФ) необходимо исключить из гражданского оборота (изъятые из оборота участки), другие земельные участки (например, участки общего пользования, участки из состава земель лесного, водного фондов) могут предоставляться частным лицам в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законом (ограниченные в обороте участки). С учетом изложенного представляется целесообразным сохранение в земельном законодательстве и включение в гражданское законодательство категории «изъятые из оборота объекты».

5. В доктрине земельного права дискуссионным является вопрос о целесообразности выделения наряду с гражданским публичного (административного) оборота земельных участков. Предлагается административным оборотом признать осуществляемый на основании актов уполномоченных органов переход прав на земельные участки (включая участки, изъятые из оборота и ограниченные в обороте); в рассматриваемых отношениях соответствующие органы выступают в качестве субъектов, принимающих управленческие решения, обеспечивающие реализацию публичных функций государства.

6. Земельное законодательство характеризуется правовой

неопределенностью в отношении ограничений оборотоспособности

земельных участков, входящих в состав различных территорий, например, территорий общего пользования и особо охраняемых территорий. Представляется целесообразным признать территорию объектом земельных отношений, что позволит распространить устанавливаемый в отношении территории правовой режим, включая нормы об ограничении оборотоспособности земельных участков, на существующие и формируемые в составе территории земельные участки.

7. В действующем законодательстве нечетко урегулирован вопрос о необходимости государственной регистрации ограничений

оборотоспособности земельных участков. Вместе с тем, сведения об ограничении оборотоспособности земельных участков затрагивают права широкого круга лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих земельных участков, которые могут получить информацию об ограничениях оборотоспособности участков только из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и развитии научного представления об институте ограничения

оборотоспособности земельных участков. Материалы исследования могут быть использованы при дальнейших научных разработках по

рассматриваемой теме.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и рекомендации, полученные по результатам работы, могут быть использованы при осуществлении законотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, судами при рассмотрении споров. Материалы диссертации представляют интерес для учебного процесса, в том числе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Земельное право» и «Гражданское право».

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Диссертация подготовлена и обсуждена в секторе сельскохозяйственного и земельного права Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт государства и права Российской академии наук.

Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, отражены в опубликованных работах и в выступлениях на международных, межрегиональных и региональных научнопрактических конференциях: VII Международной научно-практической конференции «Теоретические и прикладные аспекты современной науки» (г. Белгород, 31 января 2015 г.), VI Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридических наук: теория и практика» (г. Москва, 30, 31 января 2015 года), 20-й научно-технической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов «Неделя науки - 2015» (г. Орел, 13-30 апреля 2015 года), Х Международной научно-практической конференции «Современные концепции научных исследований» (г. Москва, 30, 31 января 2015 года). Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс».

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, библиографического списка нормативных актов, судебной практики и литературы.