1.2 Виды земельных споров

Традиционным в науке земельного права является подразделение земельных споров на три группы, предложенное В. Романовым. Данный автор выделяет:

- чисто земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей;

- земельно - имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением;

- имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В последнем случае нет спора о праве на землю, а

рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и

-2

распоряжения землей .

Представляется, что в основу классификации земельных споров могут быть положены различные критерии, от особенностей разрешения спора, его субъектного состава и даже признака «принадлежности объекта спора к определенной категории земельного фонда^[11]».

На наш взгляд, основными критериями для классификации земельных споров могут выступать:

Вид субъекта спора. Правовое значение данного критерия состоит в определении подведомственности и подсудности земельных споров в зависимости от вида субъекта правоотношения, а также особенностей порядка их разрешения.

По данному критерию можно выделить следующие виды споров:

- земельные споры, в которых обеими сторонами выступают органы государственной власти или местного самоуправления (например, споры о разграничении государственной собственности на землю);

- земельные споры, в которых органы государственной власти или местного самоуправления являются только одной из сторон (например, споры, связанные с отказом в предоставлении земельного участка, его изъятием для государственных или муниципальных нужд);

- земельные споры, возникающие между физическими и (или) юридическими лицами).

Вид объекта спора (по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории или виду разрешенного использования). Правовое значение такой классификации заключается в возможности детализации особенностей правового режима конкретного земельного участка исходя их его принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования. Так, можно выделить земельные споры, возникающие в связи с приобретением, ограничением, прекращением и реализацией прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения и т.д.).

Вид возникшего правоотношения. Правовое значение такой классификации состоит в возможности определения особенностей и объекта, и субъектного состава возникшего земельного спора.

- споры, возникающие вследствие изменения правового режима земельных участков (связанные с переводом земель или земельных участков из одной категории в другую; с изменением вида разрешенного использования земельного участка; об оспаривании установленного вида разрешенного использования земельного участка; об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, ограничивающих или изменяющих существующий вид разрешенного использования земельного участка);

- споры, связанные с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки (вытекающие из нарушений права собственности на земельные участки, не связанных с лишением владения; об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения; о признании права собственности на земельные участки; о признании отсутствующим вещного права на земельный участок; связанные с защитой ограниченных вещных прав на земельные участки)

- споры, возникающие при приобретении, ограничении и прекращении прав на земельные участки (с органами государственной власти и местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка; вытекающие из сделок и иных юридически значимых действий, объектом которых выступает земельный участок; связанные с заключением, изменением, расторжением договоров, объектом которых выступает земельный участок, признанием их недействительными; связанные с принятием решения, влекущего ограничения прав на земельные участки; возникающие при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; связанные с принудительным прекращением прав на земельные участки при совершении земельного правонарушения).

- споры с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки и государственный земельный надзор (в связи с отказом в проведении государственного кадастрового учета или его приостановлением; об исправлении технических ошибок, допущенных при осуществлении государственного кадастрового учета; возникающие в связи с отказом в государственной регистрации прав на земельный участок или ее приостановлением; с органами, осуществляющими государственный земельный надзор; о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение земельного правонарушения).

- споры, возникающие в связи с реализацией экономических мер по использованию и охране земель

(связанные с применением законодательства о земельном налоге; возникающие в связи с применением законодательства об оценочной деятельности; связанные с применением

законодательства об арендной плате за земельные участки).