Государственный строй. Социально-экономическое развитие, внутренняя политика

Конституция 1799 г. (VIII года). Переворот 18 брюмера (9 ноября) 1799 r., знаменовавший собой окончательную победу буржуазной контрреволюции, был закономерным завершением тех процессов, которые происходили в период господства во Франции термидорианского Конвента и Директории.

Уже в декабре 1799 г. была принята новая конституция Франции. Формально Франция оставалась республикой с весьма сложной, разветвленной структурой власти. Исполнительная власть, права и полномочия которой были значительно расширс ны, вручалась трем консулам. Первый консул — а им стал Наполеон Бонапарт- избирался на 10 лет. Он сосредоточил в своих руках фактически всю полнотунс- полнительной власти, отчасти власти су- дебиой и законодательной: назначал министров, чиновников на высшие и гражданские военные должности, послов, руководил всей внутренней и внешней политикой. Второй и третий консулы обладали правом совещательного голоса. Консулы на первый раз были поименно определены в тексте конституции.

Bce мужчины, достигшие 21 года, пользовались избирательным правом, но выбирали не депутатов, а кандидатов в депутаты. Из их числа правительство отбирало иенов местной администрации и высших законодательных органов. Законодатель- наявласть была распределена между несколькими органами — Государственным сметом. Трибунатом, Ззконедатедьным корпусом — и поставлена в зависимость от ^полнительной власти. Bce законопроекты, пройдя эти инстанции, попадали в Сенат, члены которого утверждались самим Наполеоном, а затем шлн на подпись к пер- Ймуконсулу. Правительству принадлежала и законодательная инициатива. Кроме тфх), конституция предоставляла первому консулу право вносить законопроекты прямо в Сенат, минуя законодательные орга- нц, Bce министры были подчинены непо- сЭДСтвенна.Нанилеону.

Bo Франции установился режим лнчной Масти Наполеона Бонапарта, но навязать дккштуру удалось лишь сохранив осиов- яіезавоевания революционных лет> уничтожение феодальиых отношений, перерас- пррделение земельной собственности и избиение ее характера. Конституция 1799 г. гарантировала новым владельцам ихправона приобретенные в годы революций земельные владения, что отвечало интересам буржуазии и крестьянства.

Новая конституция была одобрена плебисцитом (всенародным голосованием). Итоги плебисцита были предопределены заранее. Голосование проходило публично, U глазах у представителей новой власти; многие тогда уже голосовали не за конституцию, а за Наполеона, который приобрел значительную популярность.

Наполеон Бонапарт (1769—1821) — выдающийся государственный и военный деятель того времени, «огда буржуазия была еще молодым, восходящим классом ■ стремилась закрепить свои завоевания. Jro был человек, обладавший непреклонной волей и иезаурядным умом. При Наполеоне выдвинулась целая плеяда талантливых военачальников (Мюрат, Ланн, Даву, Ней и многие другие).

Новый плебисцит 1802 г. пожизненно закрепил за Наполеоном Бонапартом пост первого консула.

Провозглашение Франции империей в 1804 г. Власть первого консула все более принимала характер единоличной диктатуры. Логическим результатом было провозглашение Наполеона Бонапарта в мае 1804 г. императором Франции под именем Наполеона 1, его торжественно короновал сам римский папа.

B 1807 г. был упразднен Трибуиат — единственный орган, где существовала оппозиция бонапартистскому режиму. Законодательный корпус собирался крайне редко. Таким образом во Франции окончательно установился авторитарный режим. Создан был пышиый двор, восстановлены придворные титулы, введено звание маршала империи. Обстановка, нравы, быт французского двора и привилегированной верхушки имитировали старый дореволюционный королевский двор. Исчезло из обихода обращение «гражданин», зато появились слова «государь», «ваше императорское величество».

B 1802 г. был издан закон об амнистии дворяи-эмигрантев. Возвратившаяся иэ эмиграции старая аристократия постепенно упрочивала свои позиции. Более половины назначенных в наполеоновское время префектов по своему происхождению принадлежали к старой знати.

Наряду с этим французский император, стремясь упрочить свой режим» создавал новую элиту, она получала от него дворянские титулы и всем была ему обязана. C 1808 по 1814 г. было пожаловано 3600 дворянских титулов; раздавались земли как во Франции, так и за ее пределами — земельная собственность была показателем богатства и общественного положения. Однако возрождение титулов не означало возврат к старой феодальной структуре общества. Сословные привилегии не восстанавливались, законодательство Наполеона закрепляло юридическое равенство.

Преобладавший в искусстве Франции классицизм в годы наполеоновской империи постепенно утрачивал свое прогрессивное содержание, приобретал аристократические черты. Французский классицизм эпохи наполеоновской империи получил название стиль «ампир» (Empire — империя). Его характеризовали холодный академизм, парадность, монументальность форм, военная эмблематика в архитектурных деталях и декоре, использование форм и символики времен Римской империи. Прославлению военных успехов Франции служнла мемориальная архитектура: триумфальные арки, памятные колонны. B живописи господствовало официально-апологетическое направление.

Bcex своих братьев Наполеон сделал королями в покоренных Францией странах Европы. B 1805 г. он объявил себя королем Италии. B расцвете своего могущества в 1810 г. Наполеон 1 из-за бездетности императрицы Жозефины начал поиски новой жены в одном из царствующих домов феодальной Европы. B браке с русской принцессой ему было отказано. Ho австрийский двор дал согласие на брак Наполеона I с австрийской приицессой Марией-Луизой. Этим браком Наполеон надеялся войти в семью «легитимных» монархов Европы и основать свою династию.

Административная система управления. B годы Консульства и империи завершилось формирование централизованного бюрократического государственного аппарата. Выборное местное и департаментское самоуправление, введенное в годы революции, было фактически уничтожено. Его заменила система префектур. Bo главе каждого из департаментов ставился префект, назначаемый правительством и обладавший всей полнотой административной власти. Назначались также мэры городов и сельских коммун. Bce судебные оргаиы ставились в зависимость от центральной власти. Суд присяжных отменялся. Созданная Наполеоном система управления надолго пережила своего создателя.

Наполеон стремился решить острейшую с начала революции внутриполитическую проблему — отношения между буржуазным государством и церковью, что бесспорно укрепило бы его власть, личный престиж, особенно в среде французской крестьянства, в основной своей массе религиозного. B 1801 г. был заключен конкордат с папой Пием VII. Католичество объяк- лялось религией большинства французов. Отделение церкви от государства уничтожалось, государство вновь обязывалось обеспечить содержание служителям кулв- та, восстановить религиозные праздники. Папа в свою очередь признавал распроданные церковные земли законной собственностью новых владельцев и дал согласие на то, чтобы высшие церковные чины назначались правительством. Церковь ввела особую молитву за здравие консулов, а затем императора. Таким образои, католическая церковь была поставлена m службу буржуазному государству, стаЯ- опорой бонапартистского режима.

B годы Консульства и империи во Франции демократические завоевания ре волюции в большинстве своем были ликвидированы. Выборы и плебисциты носили формальный характер, а декларации опь литической свободе стали удобной демагб- гией, прикрывавшей деспотический xapU тер правления. Из 73 существовавшихг* зет 60 были закрыты в 1800 г. Тай* корреспонденции вопреки закоиодателья ву нарушалась. Образование и все научмі исследования ставились под строгий надя| власти. Проводилась политика регламентации н централизации системы км родного образования. Наибольшее внишГ иие уделялось организации высшей и cptl ией (лицеи) школы.которыедолжныбш поставлять кадры для армии и управлен» ского аппарата. Начальных школ бьш очеиь мало, количество их в период ПермІ империи сокращалось.

При Наполеоне в условиях постояннш внешних войн особое значение приобрел армня, она являлась мощной опоройѴ зданного режима. Армия, состоявшая в профессиональных военных, была тесм связана со своим полководцем. Широн

практиковалось назначение военных на высокие граждаиские посты.

Большую роль в политической жизни страны играл хорошо организованный, разветвленный полицейский аппарат во главе с министерством полиции, полицейскими префектурами. Весьма многочисленной была и жандармерия. Bo главе полицейской службы стоял один из самых влиятельных наполеоиовских министров — Фу- uie. Bo Фраиции установилась военно- бюрокрятическая диктатура.

Социально-акономическое развитие. Вначале XIX в. Франция оставалась в основном сельскохозяйственной страиой. Основную массу населения (почти 80%) составляло крестьянство, неоднородное по составу (отсельскохозяйственного рабочегодозажиточного, богатого крестьянина). Революция создавала условия для капиталистического развития французской деревни. Распродажа национальных имуществ, начатая в годы революции, продолжалась н в годы наполеоновской диктатуры. Это укрепило позиции собственнического крестьянства. «Корни, пущенные во французскую землю парцельной собственностью, — отмечал К. Маркс, — лишили феодализм всяких питательных соков» *.

Благоприятная конъюнктура (расту- щиецены на продукты сельского хозяйства «условиях войн конца XVIII — начала XlX в.) способствовала росту товарности сельскохозяйственной продукции, прежде кего зерна. Деревня, освобожденная от феодальных пут, стала поставщиком сырья для французской промышленности. Одна- иоформы хозяйствования были еще архаичными, внедрение новых методов обработки земли и техники шло очень медлеино.

Дворянство, потеряв в годы революции сволфеодальные права и сословные приви- *гии, сохранило, однако, в значительной кересвои земельные владения. & 1807 г. во фракции виовь был введен феодальный институт майората. Таким путем Наполеон Аспечивал новую аристократию средствами, необходимыми для поддержания ее общественного престижа. Буржуазия представляла собой молодой, энергичный и быстро растущий класс французского ^[56]

общества. Годы Консульства и Первой империи во Франции были временем динамичного развития французской промышленности — хлопчатобумажной, шерстяной, шелковой, металлургической, химической. Зачатки машинного производства, существовавшие до 1789 r., развились и обрели новое качество: Франция вступила в пору промышленной революции. Великий социалист-утопист Сен-Симон, современник революции, вдумчивый наблюдатель послереволюционного развития, в начале XIX в. писал: «Франция гораздо больше процветает, больше производит, чем до революции».

Внешняя торговля Франции выросда за три года — C 1799 по 1802 г.—и 553 млн. до 790 млн. франков. Если в 1800 г. французская промышленность ие достигла еще уровня производства в предреволюционный период (60%), то в 1810 г. она превысила этот уровень на 50%. Для поощрения предпринимательской деятельности в 1800 г. был основан Французский банк, а в 1810 г. были созданы Совет по делам торговли и Совет по делам фабрик и мануфактур. B промышленности росло машинное производство. B хлопчатобумажной промышленности число механических прялок «дженни» увеличилось за период с 1790 по 1805 г. с 900 до 12 500, а число прядильных машин — с 89 до 3300. Началось внедрение паровых машин, что вело к укрупнению предприятий, хотя в целом преобладала рассеяииая мануфактура. Постепеино росли ряды рабочих. По подсчетам статистики того времени, лица наемного труда составляли 6% от всего населения.

Банковская и кредитная сеть была развита слабо. Французский баик был практически единственной организацией, дававшей краткосрочные кредиты. Молодая французская промышленность вынуждена была опираться на собственные денежные средства. B условиях благоприятной конъюнктуры на континенте она могла это делать, но всякий хозяйствеииый спад сильно бил по французскому предпринимателю. Это особенно проявилось в последние годы империи.

B момент прихода Наполеона к власти крайне тяжелым было финансовое положение страны: казна пуста, государственные служащие уже давно не получали жалованья. Упорядочение финансов стало одной из первоочередных задач правительства. Увеличением косвенных налогов, тяжелым бременем ложившихся на плечи народных масс, правительству удалось стабилизовать финансовую систему. Лря- мЫе налоги (с капитала) были сокращены, что отвечало интересам крупной буржуазии.

Успешные войны и протекционистская политика споспбствпвяли росту экспорта. Наполеон навязывал европейским государствам выгодные для Франции условия торговли. Bce рынки Европы в результате победного шествия французской армии были открыты для французских товаров. Протекционистская же таможенная политика защищала французских предпринимателей от конкуренции английских товаров.

B целом время Консульства и империи было благоприятным для промышленного развития Франции. И хотя после 1815 г. некоторые отрасли промышленности, особенно текстильная, не выдерживали конкуренции английской промышленности, их быстрое развитие в первое десятилетие XIX в. имело большое значение для последующего индустриального развития Франции.

Кодексы Наполеона. B период Консульства и империи была проведена большая работа по упорядочению законодательства и выработке юридических норм нового буржуазного общества. Венцом этой раооты стал Гцажданский здекс, обнародованный в марте ^lCUn г. и получивший название K^rVn^er'- ііаполеона. Он закрепил принципы, провозглашенные революциеи: неприкосновенность личности, свобода совести, равенство граждан перед закоиом. Особое внимание в нем уделялось утверждению права буржуазной частной собственности как абсолютного и нерушимого. Значение Кодекса состояло в утверждении неограниченного экономического господства буржуазии и укреплении положения новых собственников B дальнейшем были изданы Уголовный (1807) и Коммерческий Π811) кодексы.

Защита частной собственности, свободы предпринимательства и капиталистической эксплуатации — таково основное содержание нового законодательства и нового судопроизводства во Франции.

Проблемам труда посвящалось несколько статей, явно направленных против рабочих: они ставили рабочего в бесправное положение по отношению к своему хозяину. Рабочие не имели права объединяться в союзы, запрещались стачки, вводились книжки, в которых хозяева предприятий делали отметки о поведении рабочего, причинах его увольнения и т. д. Уголовный кодекс устаиавдиаал жес- токне наказаНия за посягательство на частную собственность, Коммерческий кодекс оговаривал весьма тяжкие условия иайма рабочих, B ходе судебного разбирательства между рабочими и предпринимателями суд всегда принимал сторону хозяина. B эти годы продолжал действовать и закм Jle Шапелье (1791).

Буржуазные прииципы были положена в основу статей о браке и семье. Брак рас· сматривался исключительно как имуще< твенный союз, причемвсе права н привилс гии принадлежали мужчине — главе се мейства.

По сравнению с законодательством ni риода революции Кодексы были движешІ ем вспять. Однако в условиях господстщ в Европе феодально-абсолютистских oa рядков это законодатепьство имело и np#- грессивное значение, так как утверждало принципы буржуазного права.

Бонапартизм. Установившийся Франции при Наполеоне Бонапарте реж получил название «бонапартизм». «Бона партизм, — писал В. И. Ленин,—есту форма правления, которая вырастает контрреволюционности буржуазии в обст новке демократических преобразований демократической революции»^[57]. Диктатур Наполеона I являлась особой формойбуу жуазного государства, при которой саш буржуазия оказалась устраненной от непосредственного участия в политичеекм. власти. Ф. Энгельс отмечал, что правител· ственная власть находилась «... в руке особой офнцерской и чиновничьей касты...»^[58]. Лавируя между различными соц*, альными силами, опираясь на централида ванный, мощный аппарат государственного управления, власть Наполеона полу».

определенную самостоятельность по отношению к общественным классам.

Днктаторская власть Бонапарта ограждала буржуазию от демократнческнх, уравнительных притязаний народных масс, но в то же время не допускала реставрации феодальных порядков. Бонапартизм стремился превратить в свою массовую социальную опору крестьяи-собственников. Крестьяне, ставшие собственниками, рассчитывали, что Наполеон оградит нх землн какот посягательств деревеиской бедноты, так и от притязаний со стороны дворян. •цНаполеон, — писал Маркс, — упрочил а урегулировал условия, при которых крестьяне беспрепятственно могли пользоваться только что доставшейся нм фран- аузской землей...» ⁴ И хотя наборы в армию нбеспрерывные войны тяжело отражались на материальном положении крестьян, чувство уверенности в том, что поворот к феодальным отношениям невозможен, ощущение стабильности своего положения іелалиличностьНаполеона I популярной в крестьянских массах. Ha этой основе в cpe- де французского крестьянства и родилась наполеоновская легенда, в которой в иовых условиях нашли отражение традиционные монархические иллюзии крестьянства.

Стремясь объединить вокруг режима большинство нации, представить себя вы- разителем общенациональных интересов, Наполеои взял на вооружение оожденную Французской революцией идею единства мши. Однако это уже была не защита принципов национального суверенитета, а пропаганда национальной исключительности французов, гегемонии Франции иа меЖіуиародной арене. Поэтому в области внешней политики для бонапартизма xa- Шіерен резко выражеиный национализм.

3.