Британия и Европа, 1945-1951

Почему Британию 1945 г. необходимо рассматривать отдельно от континентальной Европы? Ответ заключается в уникальном положении Британии как единственной крупной европейской державы, которая не потерпела поражения ни в одной из двух мировых войн.

446 ГЛАВА 11

ты одержали победу на всеобщих выборах, выступив с широкой программой реформ, включавших в себя меры в области здравоохранения и социального страхования. Они были предложены еще в военное время, когда появился доклад Бевериджа. Лейбористы также обещали обеспечить масштабное и лучшее по качеству жилищное строительство и более высокую степень социального равенства, а также национализировать угольную промышленность, транспорт и Банк Англии, считавшиеся «командными высотами» национальной экономики. Тем не менее в Англии, как и везде, имелось определенное количество избирателей, недовольных и политикой, и политиками. Один из избирателей заметил накануне выборов 1945 г., что политики — это «сборище скандальных базарных баб».

Начиная с конца сороковых и до середины семидесятых годов «базарные бабы», принадлежавшие к консервативной, либеральной или лейбористской партиям, имели некие общие взгляды на роль государства в обществе. Самые разные политики (кроме крайних правых) считали, что государственное вмешательство обеспечит большее равенство и процветание. На языке того времени это называлось государством «благосостояния», а не «ночных сторожей». Убежденность в этом привела после войны к так называемой политике консенсуса, продолжавшейся в Британии до избрания Маргарет Тэтчер в 1979 г. Когда консерваторы в 1951 г. снова пришли к власти министр образования в военном коалиционном правительстве Р. Батлер стал министром финансов и «архитектором нового консерватизма во внутренней сфере». Он заявил тогда, что Британия «должна стать единым обществом или сообществом, в котором любая карьера должна быть открыта таланту».

В 1945 г. перед лейбористским правительством Эттли встали трудные задачи: повышение национального дохода с целью выполнения предвыборных обещаний партии и коренное изменение отношений с частями Британской империи, что стало как экономической проблемой, так и делом принципа. Самой большой трудностью стало для Эттли создание государства благосостояния в условиях почти обанкротившейся экономики. Во многом ему это удалось, однако ценой определенного «аскетизма», что стоило ему голосов на следующих выборах. В течение года лейбористы внесли 75 законопроектов, приняли гигантскую программу национализации (в том числе Банка Англии, гражданской авиации, общественного транспорта,

электро- и газоснабжения) и "еще более широкие обязательства по предоставлению социальных услуг.

болезни, безработицы и выхода на пенсию, а в 1947 г. финансирование Национальной службой здравоохранения стало второй по величине статьей правительственных расходов.

Этой программой восхищались, стремясь превзойти ее, во всей Западной Европе, но она подвергалась критике в Соединенных Штатах и до предела истощила английские резервы. Экономика с трудом поддавалась восстановлению, система рационирования сохранялась и даже еще более расширилась по сравнению с военным временем, ощущался острый дефицит таких предметов первой необходимости, как уголь.

В 1947 г. внутренние проблемы крайне обострились из-за самой суровой за целое столетие зимы. Вследствие арктических холодов вся страна оказалась покрыта снегом, экономическая жизнь почти полностью замерла. Британии пришлось просить у США дополнительный заем. Даже такой оптимист, как министр финансов Хью Дэлтон, видел впереди «глубокую тень катастрофы». Этот внутренний кризис способствовал дальнейшему обострению кризиса в британских заморских владениях. В августе 1947 г. Британия добровольно ушла из Индии, а ее отказ от вооруженной борьбы против коммунистов в Греции и Турции в марте 1947 г. вызвал определенные идеологические трения, впрочем как и создание независимого еврейского государства на подмандатной территории Палестины, По этим вопросам в рядах лейбористской партии произошел раскол, и неразрешимые проблемы были переданы на усмотрение Организации Объединенных Наций.

Эти изменения во внешней политике подчеркивали уменьшение роли британского могущества по сравнению с двумя новыми сверхдержавами, однако у Британии еще сохранялись существенные интересы на Ближнем Востоке, в Африке и Юго-Восточной Азии. Более того, упрямые англичане своей ролью в эскалации холодной войны, подчеркиванием «особых отношений» с Соединенными Штатами и укреплением связей с Содружеством демонстрировали, что еще надеются сохранить влияние в международных делах. У Британии было свое собственное атомное оружие, хотя левые и требовали, чтобы страна от него отказалась.

Затем последовали очередные экономические кризисы, а когда в 1949 г, фунт был девальвирован по отношению к доллару с 4,03 до 2,80, упадок британской экономики по сравнению с экономикой США стал совершенно очевидным. И тем не менее, несмотря на американскую критику, реформы лейбористского правительства 1945 г. (в ретроспективе это даже более очевидно, чем тогда) представляли собой замечательное достижение, подчеркивая долгосрочный характер изменений политических отношений в Великобритании.

448 ГЛАВА 11