<<
>>

2.3. Сенат

Цари совещались в сенате по важным государственным делам, сенаторы одобряли решения собрания, управляли государством и организовывали выборы нового царя, предлагая для одобрения народному собранию. Сенат считался опекуном римского народа.

В случае отсутствия консула, из сенаторов выбирался «междуцарь», сроком на 5 дней, выполнявший функции первого. В период республики количество сенаторов насчитывало 300 человек, среди них были и плебеи, а в I в. до н.э. численность сенаторов достигала 600 человек. Первоначально сенаторов назначали цари, затем консулы, а по закону Овиния (318-312 гг. до н.э.) список сенаторов начал составлять цензор. Позднее сенаторов могли назначить только императоры.

Около 354 г. до н.э. было принято постановление, по которому в состав сената обязательно входили все те, кто ранее исполнял обязанности консула, цензора, претора или куруального эдила. Только такие сенаторы могли вносить и обсуждать предложения. В период империи сенат беспрекословно одобрял волю цезаря. Не могли быть сенаторами вольноотпущенники, их сыновья и лица, ведущие недостойный образ жизни (например, занимавшиеся мелкой торговлей). Сенаторы, как и весь римский народ, в период рождения и молодости своего государства отличались простотой нравов, неподкупностью, умеренностью в потребностях. Во время войны с Пирром (III в. до н.э.) один из сенаторов был изгнан за то, что он имел дома 10 фунтов серебряных вещей. Император Домициан (81–96 гг.) исключил из сената бывшего квестора за страсть к лицедейству и пляске.

Сенаторы приносили присягу, в которой клялись богами не причинять несчастий согражданам. Работа сената не должна была начинаться до восхода солнца и заканчивалась после заката светила. Перед каждым заседанием председатель совершал жертвоприношения. Он также делал сообщения сенаторам по важным государственным делам. Председатель не мог перебить выступающего и даже призвать его к порядку. Лишь предводитель сената имел право предложить сенату рассмотреть тот или иной вопрос. Голосование проходило с помощью дисцессии (расхождением в разные стороны). Одни переходили на правые скамьи, другие – на левые. При равенстве голосов предложение отвергалось. Заседание сената заканчивалась словами председательствующего: «Отцы-сенаторы, мы вас более не удерживаем».

Заседания проходили в храме (Кастора и Поллукса или храмах Согласия, Чести и Доблести, Юпитера Статора, храме Земли) или на форуме, где сторонники различных взглядов группировались в разных местах под председательством консула, претора, диктатора. Тулл Гостилий соорудил на восточной стороне форума каменную ограду, курию (здание для заседания сената). А перед курией было оставлено место, называвшееся комиция, где проходили народные собрания.

Дворец сената представлял собой помещение 28 метров в длину и 25 метров в ширину. В зале находилось несколько рядов деревянных скамей, кресло председателя, деревянная трибуна и помещение для сенатского архива. В этом зале никогда не топили. Цицерон упоминал в своем письме случай, когда председатель даже закрыл заседание сената из-за холода.

На заседаниях могли присутствовать другие магистры, но не выступать. Высказывали сенаторы свое мнение согласно спискам, но можно было отказаться от выступления. Голосовали поименно или расходясь в разные стороны. Письменно фиксировалось лишь постановление сената, а с I в. до н.э. вводился особый журнал для фиксирования заседаний сената.

До IV в. до н.э. сенаторы утверждали решения народного собрания, а со II в. до н.э. начинают принимать собственные постановления – сенатусконсульты (senatus consulta), получившие название по имени консула, председательствующего в сенате. Сенатусконсульты записывались и передавались на хранение плебейским трибунам в храм Цереры. Позднее был создан государственный архив в храме Сатурна.

Сенат удерживал равновесие между народным собранием и деятельностью магистратов. Полномочия сената: надзор за соблюдением отправления религиозных культов, финансовая деятельность, военно-организационное управление, международные отношения, управление римскими провинциями. Много военных вопросов решал сенат: объявлял войну, назначал главных военачальников, набирал армию, определял размер контрибуции, хвалил и осуждал полководцев, заключал мир, что позволило некоторым исследователям сравнивать его с генеральным штабом римской армии.

Обогащение сенаторов ограничивалось доходами от службы, от своей земли и дачей денег под проценты (хотя это и было запрещено законом, но запрет ловко обходился, поскольку все операции осуществляли через подставных лиц – своих вольноотпущенников). Сенаторам запрещалось иметь корабли водоизмещением более 40 бочек – величина, достаточная для удовлетворения собственных нужд.

Во время усиления власти римских императоров роль сената ослабевает. После смерти Юлия Цезаря сенат представлял собой беспорядочную толпу, состоящую из более чем тысячи человек, принятых по знакомству или за взятку.

<< | >>
Источник: Суверов Е.В.. Римское право: учебное пособие . 2009

Еще по теме 2.3. Сенат:

  1. Сенат.
  2. Сенат.
  3. §6. Постанови сенату
  4. Глава II. Об охранительном сенате
  5. Унижение Рима и сената
  6. § 1. Выборы в Сенат и назначение сенаторов
  7. Консул созывает сенат
  8. Странный спор между армией и сенатом
  9. споры о незаконном обогащении в кассационной практике правительствующего сената
  10. Нравы римского сената и народа
  11. Приложение 6 Результаты выборов в Сенат 2013 г.
  12. Сенат и Посольская изба – высшие сословно-представительные органы власти Речи Посполитой
  13. Приложение 4 Избирательные регионы для выборов в Сенат
  14. Народ, сенат, солдаты, актеры, поэты, рабы, патриции, германцы, иллирийцы, каппадокийцы, иудеи
  15. Глава 2 (xii) Поведение армии и сената после смерти Аврелиана. — Царствование Тацита, Проба, Кара и его сыновей. (275 — 285 гг.)
  16. Глава 15 (xxxi) Вторжение Алариха в Италию. — Нравы римского сената и народа. — Рим осажден три раза и наконец разграблен готами. — Смерть Алариха. — Готы удаляются из Италии. — Падение Константина. — Варвары занимают Галлию и Испанию. — Независимость Британии. (408–449 гг.)
  17. § 9. Сенатусконсульты
  18. § 9. Сенатусконсульты
  19. 3. Державний устрій, суд, збройні сили. Управління провінціями
  20. § 3. Период империи [101]