Сенат.

22 февраля 1711 г. в связи с отправлением в Прутский поход Петр I

учредил Правительствующий Сенат, созданный первоначально «для отлучек наших», т.е. как временный орган, замещающий царя в его отсутствие.

При Сенате, начиная с 1711 г., появился ряд должностей, которые выполняли надзорные полномочия. В том числе 2 марта 1711 г. появляется должность Генерал- фискала («учинить фискалов по всяким делам, а как быть им пришлется известие»). Он возглавлял сеть фискальных органов следивших за законностью решений, которые могли причинить вред государству. С 1722 г. при Сенате была образована Герольдмейстерская контора, возглавляемая Герольдмейстером. Основной задачей этого органа было составление дворянских списков. Появление должности Рекетмейстера 27 декабря 1718 г. было связано с изданием Указа о возможности подачи жалобы напрямую царю через Сенатского секретаря. Однако число жалоб было велико и 17 апреля 1722 г. был назначен

Рекетмейстер, имевший право возбуждать дела при обнаружении несправедливости даже при отсутствии челобитных. Так же в связи с введением коллегиальной системы управления с 1718 г. в состав Сената вошли Президенты коллегий. Однако с 1722 г. их присутствие было признано необязательным. Должность Генерал-прокурора была учреждена в 1822 г. в связи с отъездом Петра I в Астрахань и запрещением Сенату издавать общегосударственные законы. Генерал-прокурор возглавил Сенат и сам Петр назвал его «Оком государевым». Таким образом, Сенат из законосовещательного превратился в контрольный орган. В XVIII в. наблюдалась тенденция перегрузки Сената несвойственными ему функциями. В результате к 1775 году он стал высшим административным и судебным учреждением. В последней четверти XVIII в. Сенат уже не выполнял функции государственного управления и превратился в высший судебный орган.

Кабинеты (Советы) при Императоре. Исключительное положение Сената, которое он имел при Петре I, снизилось после его смерти. Уже 8 февраля 1726 года был учрежден Верховный тайный совет. Основными функциями этого органа были вопросы внешней и важнейшие вопросы внутренней политики (назначение высших чиновников, финансовое управление, отчетность Ревизион-коллегии и т.п.). Данный орган неоднократно менял свое наименование, но суть его работы оставалась прежней. Так, при Анне Иоанновне данный орган именовался Кабинет министров, при Елизавете Петровне Кабинет ее величества и Конференция при высочайшем дворе, при Петре III Императорский совет, а при Екатерине II Совет при высочайшем дворе.