Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Комментарий к статье 11

1. Хотя в комментируемой статье говорится об исполнении решений иностранных судов и арбитражей в России, тем не менее фактически она определяет условия приведения в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений.

По итогам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей компетентный суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или арбитража и выдает исполнительный лист, который и предъявляется к исполнению взыскателем в качестве исполнительного документа на основании ст. 12 ФЗИП. Поэтому в сугубо прикладном плане судебному приставу-исполнителю нет необходимости знать порядок придания юридической силы решениям иностранных судов и арбитражей, предусмотренный гл. 31 АПК РФ и гл. 45 ГПК РФ, так как судебный пристав-исполнитель решает вопрос о возбуждении исполнительного производства в соответствии с выданным компетентным судом исполнительным листом.

2. В этом плане предусмотренная комментируемой статьей очередность нормативных предпосылок исполнения решений иностранных судов - международный договор Российской Федерации, процессуальное законодательство Российской Федерации и ФЗИП выглядит следующим образом. Международный договор определяет условия признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и арбитражей, процессуальное законодательство - порядок рассмотрения компетентными судами ходатайств о признании и приведении в исполнение указанных актов, а ФЗИП определяет порядок принудительного исполнения исполнительных листов, выданных судами, в рамках исполнительного производства на основе национального правового режима, как это установлено в ст. 10 ФЗИП.

Поэтому следует подчеркнуть, что процедура исполнения исполнительного листа, выданного компетентным российским судом на основании решения российского суда или третейского суда, образованного на территории РФ, не имеет никаких отличий от исполнения исполнительных листов, выданных на основании решений иностранных судов и арбитражей.

3. Из основных многосторонних международных договоров, регулирующих исполнение на территории РФ судебных решений иностранных государственных судов, отметим Киевское соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г., Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Кроме того, заключено довольно много двусторонних договоров о правовой помощи, в которых среди прочих регламентируются вопросы придания юридической силы решениям иностранных судов.

Порядок исполнения иностранных арбитражей в России определен в Нью-Йоркской конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г.

4. Следует иметь в виду особенности применения вступившего в силу 29 июля 2002 г. Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г.

В соответствии с этим Соглашением решения судов обоих договаривающихся государств не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, вынесших решения.

Согласно ст. 3 данного Соглашения исполнительный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую должника, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк или иная кредитная организация на основании исполнительного документа производит списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с таким банком или кредитной организацией на территории одного государства.

Если взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях исполнительный документ направляется взыскателем (или по его указанию банком либо иной кредитной организацией) судебному приставу-исполнителю (судебному исполнителю) для исполнения в соответствии с законодательством стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.

В соответствии с письмом Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь от 3 октября 2006 г. N 06-12/7248 исполнительное производство в хозяйственном суде Республики Беларусь может быть возбуждено на основании письменного заявления взыскателя с приложением оригинала исполнительного документа.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть указаны:

- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

- юридический и почтовый адрес, расчетный счет должника, его учетный номер налогоплательщика, если взыскатель располагает такими сведениями;

- юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты взыскателя для перечисления взыскиваемых сумм, его идентификационный номер налогоплательщика;

- дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию по нему, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались.

Вышеуказанные материалы должны направляться в хозяйственный суд, в пределах юрисдикции которого зарегистрирован должник - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) или находится его имущество.

В случае возникновения у взыскателя вопросов при оформлении заявления о возбуждении исполнительного производства ему может быть рекомендовано обратиться в Высший хозяйственный суд Республики Беларусь .

--------------------------------

Адрес: 220030, г. Минск, ул. Володарского, д. 8. Тел.: (8-017) 220-20-84, 220-20-85, 227-16-41. Адрес электронной почты: [email protected]; официальный сайт: URL: http://www.court.by, на котором размещены ссылки на сайты хозяйственных судов Республики Беларусь, их адреса, телефоны. Данные о письме Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь приводятся по п. 3 разд. II Методических рекомендаций по организации работы судебного пристава-исполнителя по исполнению международных обязательств в рамках исполнительного производства, утвержденных ФССП России 6 мая 2010 г. N 12/07-8985-АП.

5. Таким же образом, а именно на условиях, определенных в международных договорах Российской Федерации, исполняются за рубежом решения российских государственных судов, международных коммерческих арбитражей и третейских судов, вынесенные на территории РФ.

6. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения от 28 марта 1997 г., заключенную между государствами - участниками СНГ. Здесь установлено два альтернативных варианта поведения в случае нарушения иностранным лицом правил дорожного движения, наказываемого в административном порядке.

Во-первых, наложение административного взыскания на территории государства, где были нарушены правила дорожного движении, с направлением вынесенного решения в государство, гражданином которого является нарушитель, для исполнения на основе норм местного законодательства. В частности, согласно ст. 2 Конвенции договаривающиеся стороны признают решения компетентных органов, вынесенные за нарушения правил дорожного движения в отношении лиц, проживающих на территории одной из договаривающихся сторон. Если установлено, что лицо, проживающее на территории одного из государств - участников Конвенции, нарушило правила дорожного движения на территории другого государства - участника Конвенции, то компетентные органы государства места совершения правонарушения принимают решение о наложении административного взыскания или о прекращении делопроизводства в отношении этого лица. При наложении взыскания за нарушение правил дорожного движения компетентные органы государства места совершения правонарушения в случае невозможности его исполнения направляют в государство места проживания лица, совершившего нарушение, в течение 15 дней запрос об исполнении наложенного взыскания.

Государство места проживания лица, нарушившего правила дорожного движения, исполняет решения, вынесенные компетентными органами государства места совершения правонарушения, в соответствии со своим национальным законодательством. Лицо, на которое наложено административное взыскание, имеет право его обжалования в соответствии с законодательством государства места совершения правонарушения.

При этом денежные средства в виде штрафов, уплаченных в результате исполнения запросов, поступают в доход государства места проживания правонарушителя (ст. 11 указанной Конвенции).

Во-вторых, передача административных материалов из государства, где было совершено нарушение правил дорожного движения, в другое государство по месту проживания правонарушителя для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. В частности, согласно ст. 3 данной Конвенции, если лицо, проживающее на территории одной из договаривающихся сторон, нарушило правила дорожного движения на территории другой договаривающейся стороны, то договаривающаяся сторона места совершения правонарушения может просить договаривающуюся сторону места проживания возбудить преследование этого лица в административном порядке и передать дело договаривающейся стороне места проживания в целях вынесения окончательного административного взыскания, если только договаривающаяся сторона места совершения правонарушения не осуществляет его сама или, начав такое преследование, она не сочтет целесообразным прекратить его. Государство места проживания обязуется принимать и рассматривать материалы о нарушении правил дорожного движения, а также информировать о принятых решениях государство места совершения правонарушения.

Можно сказать, что в первом случае появляется новое основание для взаимного исполнения административных актов, налагающих взыскания за нарушение правил дорожного движения.

Согласно заявлению Российской Федерации, сделанному при ратификации названной Конвенции, органом, ответственным за направление и получение запросов, которые связаны с реализацией Конвенции, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел.