Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности
Комментарий к статье 124
1. Положения комментируемой ст. 124 ФЗ "Об исполнительном производстве" распространяются исключительно на административный порядок обжалования действий судебного пристава.
К оспариванию таких действий в суде данные положения не применяются (ч. 4 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве") .--------------------------------
Положения комментируемой статьи не распространяются на жалобы "в общем порядке" (см. п. 4 комментария к данной статье).
2. Установленные в положениях ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи требования, предъявляемые к форме и содержанию административной жалобы, делают административный порядок обжалования формализованным и недоступным для несведущего в юриспруденции гражданина.
Данные требования исключают административное обжалование действий судебных приставов в устной форме, в том числе посредством обращения к вышестоящему должностному лицу ФССП России на приеме.
В связи с этим на практике ФССП России и ее территориальные органы (управления ФССП России в субъектах РФ) "взяли на вооружение" опубликование образцов административных жалоб на своих официальных сайтах в Интернете, на досках объявлений и пр., что отчасти упрощает административное обжалование для несведущих в юриспруденции граждан.
Так, на интернет-сайте ФССП России по адресу: http://www.fssprus.ru - приведена Памятка по оформлению письменного обращения в Федеральную службу судебных приставов.
Несоблюдение требований, предусмотренных ч. ч. 1, 2 комментируемой ст. 124, является основанием к отказу в рассмотрении административной жалобы по существу (п. 3 ч. 1 ст. 125 ФЗ "Об исполнительном производстве").
До вступления в силу нового ФЗ "Об исполнительном производстве" практике территориальных органов ФССП России (ее управлений в субъектах РФ) такая "фильтрация" не была известна.
Указание в ч. 3 комментируемой статьи на факультативность приложения к административной жалобе документов в обоснование жалобы означает обязанность должностного лица, к компетенции которого отнесено ее рассмотрение, истребовать соответствующие доказательства (в том числе необходимые материалы исполнительного производства) по собственной инициативе, что не противоречит публично-правовому характеру обжалования действий властвующего субъекта.
3. Административная жалоба может быть подана представителем заинтересованного лица лишь при наличии у него полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, прямо оговоренного в доверенности, выданной представляемой (п. 3 ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Копия доверенности представителя должна быть приложена к административной жалобе (ч. 1 комментируемой ст. 124).
Отсутствие у представителя, подписавшего административную жалобу, указанного полномочия, а равно неприложение копии доверенности, содержащей такое полномочие, является основанием к отказу в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 1 ст. 125 ФЗ "Об исполнительном производстве").
4. Практика применения административного порядка обжалования по новому ФЗ "Об исполнительном производстве" ФССП России показала "разделение" административных жалоб граждан и организаций на два вида:
- "процессуальная" жалоба;
- жалоба "в общем порядке".
В соответствии с п. 111 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста России от 25 июня 2008 г. N 126 , в порядке подчиненности подлежат рассмотрению жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст. 124 ФЗ "Об исполнительном производстве".
--------------------------------
СПС "КонсультантПлюс".
Очевидно, речь идет о "процессуальных" жалобах, соответствующих по форме и содержанию требованиям, предусмотренным ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи.
Жалобы граждан и организаций на действия судебных приставов, не связанные с исполнением исполнительного документа (жалобы "в общем порядке"), не подлежат рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 122 - 127 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Такие жалобы подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" .
--------------------------------
СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
Еще по теме Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности:
- Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности
- Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности
- Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности
- Статья 125. Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности
- Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности
- Статья 125. Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности
- Статья126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности
- Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
- Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
- Статья 30.18. Содержание постановления, принимаемого по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста Комментарий к статье 30.18
- Статья 30.13. Суды, рассматривающие в порядке надзора жалобы, протесты на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов Комментарий к статье 30.13
- Статья 30.14. Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора Комментарий к статье 30.14