Отказ от проведения торгов

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что организатор торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения открытых торгов в форме аукциона, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Ситуации, связанные с продажей имущества в рамках исполнительного производства, объективно требуют установления в законе специальных правил об отмене (отложении) публичных торгов в случаях прекращения исполнительного производства, отложения исполнительных действий или приостановления исполнительного производства после опубликования извещения и определения даты проведения публичных торгов. Должен быть определен и порядок снятия с продажи выставленного на торги имущества в случае удовлетворения иска собственника об исключении этого имущества из описи.

При наличии пробела в законе РФФИ предлагает применять следующий порядок.

Немедленно после получения от судебного пристава-исполнителя, передавшего имущество для реализации, постановления об отложении исполнительных действий или уведомления о приостановлении исполнительного производства по решению суда организатор торгов приостанавливает подготовку и проведение торгов и возобновляет торги по получении соответствующего постановления или уведомления государственного органа о возобновлении судом исполнительного производства.

В случае приостановления и возобновления подготовки или проведения торгов в день получения от государственного органа соответствующего документа оформляется протокол о приостановлении или возобновлении подготовки и проведения торгов. Такой документ оформляется комиссией, назначенной для проведения торгов.

О приостановлении и возобновлении подготовки или проведения торгов организатор торгов письменно уведомляет претендентов или зарегистрированных участников торгов. Уведомление о приостановлении подготовки или проведения торгов должно содержать информацию о сроках приостановления.

Организатор торгов снимает имущество с торгов (отменяет торги) немедленно после получения от государственного органа, передавшего имущество для реализации, постановления о прекращении исполнительного производства, или уведомления об отмене решения суда о конфискации имущества, или иного документа, являющегося в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами основанием для отзыва государственным органом заявки на реализацию имущества.

На основании полученного от государственного органа документа в день его поступления организатору торгов комиссия принимает решение о снятии имущества с торгов (об отмене торгов), которое оформляется протоколом об отмене торгов.

В случае снятия имущества с торгов (отмене торгов) организатор торгов по согласованию с судебным приставом-исполнителем публикует об этом извещение. Извещение публикуется в течение семи календарных дней со дня принятия комиссией решения о снятии имущества с торгов (об отмене торгов) в том же издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов.

Имущество возвращается государственному органу, передавшему его для реализации, по акту приема-передачи в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих документов.

Действующее законодательство прямо не указывает на возможность приостановления или отмены публичных торгов, что на практике вызывает вопрос о возможности возложения на организатора торгов ответственности за отказ от их проведения позднее трехдневного срока по указанным выше причинам.

Отказ (отложение) в рассматриваемых случаях носит правомерный характер и связан с объективной невозможностью проведения торгов, организатор торгов не может нести гражданско-правовой ответственности за такие действия. Ответственность может быть на него возложена, если, например, организатор отказался от проведения торгов по причине, зависящей от его собственных действий (гибель предмета торгов по его вине).

Временная инструкция (п. 23) предусматривает, что в день проведения аукциона по продаже дебиторской задолженности лицо, осуществляющее взыскание, представляет продавцу справку о средствах, поступивших на специальный счет лица, осуществляющего взыскание, в порядке исполнения соответствующих обязательств дебитором после наложения ареста.

В случае, если дебиторская задолженность, выставленная на торги, была частично погашена, продавец обязан проинформировать об этом участников торгов до начала аукциона и внести соответствующие изменения в начальную цену дебиторской задолженности, выставляемой для реализации.

При необходимости внесения изменений в минимальную цену продажи кредиторской задолженности организатор торгов запрашивает государственный орган о величине изменения цены.

В случае, если задолженность, выставленная на торги, после наложения ареста была погашена полностью, продавец обязан снять с продажи соответствующую дебиторскую задолженность и уведомить об этом должника, дебитора и лицо, осуществляющее взыскание.

Комиссия по проведению торгов в день получения справки от судебного пристава-исполнителя о полном или частичном исполнении обязательства принимает решение об изменении начальной цены или снятии дебиторской задолженности с торгов. Это решение оформляется протоколом и направляется на утверждение органу, передавшему дебиторскую задолженность для реализации.

РФФИ рекомендует организаторам торгов письменно уведомлять участников торгов до начала аукциона о снятии с продажи дебиторской задолженности и публиковать, по согласованию с судебным приставом-исполнителем, извещение об отмене торгов. Извещение об отмене торгов по продаже дебиторской задолженности предлагается публиковать в течение семи календарных дней со дня утверждения государственным органом протокола о снятии дебиторской задолженности с торгов (об отмене торгов). Публикация осуществляется в том же издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже дебиторской задолженности.

Приведенные выше правила диктуются особенностью такого вида имущества, как права (требования) по денежным обязательствам (дебиторская задолженность) и, несомненно, целесообразны. Вместе с тем с формальной точки зрения предоставление в инструкции Министерства юстиции возможности отказа от проведения торгов в день их проведения, а не «более чем за три дня» до их проведения, как указывает п. 3 ст. 448 ГК РФ, требует дополнительного обоснования.

В данном случае, как уже указывалось, имеет место особая ситуация, которая не подпадает по действие указанной выше нормы ГК РФ, поскольку отказ от торгов связан с объективной невозможностью проведения публичных торгов в связи с отсутствием предмета продажи, возникшей не вследствие действия или бездействия организатора торгов.