Определение начальной цены выставленного на торги имущества

Общие положения об определении начальной цены. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, указывается судебным приставом-исполнителем в заявке на проведение торгов, передаваемой органу, осуществляющему организацию и проведению публичных торгов.

Минимальная начальная цена продажи определяется исходя из оценки имущества должника, произведенной судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном ст. 52 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, минимальная начальная цена, указанная в заявке на проведение торгов, должна совпадать с оценкой имущества, осуществляемой судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 52 Закона об исполнительном производстве^[44].

Хотя Закон об исполнительном производстве прямо не требует, чтобы минимальная цена реализации на торгах равнялась сумме оценки, произведенной при описи, с приведенным выше мнением следует согласиться, поскольку специальной оценки имущества для определения начальной цены, по которой имущество выставляется на торги, Закон не предусматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.

Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражают против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав- исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста (п. 2 ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

Оспаривание оценки. Действия судебного пристава-исполнителя в части определения стоимости имущества, выставляемого на торги, могут быть оспорены в общем порядке.

Поскольку оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 30.05.2005 № 92 указал, что даже в том случае, когда судебный пристав-исполнитель привлекал независимого оценщика, в судебном порядке может быть оспорено только постановление этого пристава-исполнителя, определяющее цену такого имущества^[45].

Данная позиция и ранее высказывалась судами. Так, кассационная инстанция по одному из дел указала, что оспаривать произведенную оценку возможно путем оспаривания решений (если судебный пристав-исполнитель утверждает оценку своим постановлением) или действий (если принятие оценки никаким документом не фиксируется)^[46].

В случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица суды должны учитывать, что согласно ст.

Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть произведена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (ст. 82—87 АПК РФ). При этом оценщик, осуществивший оценку, привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора^[47].

Начальная (минимальная) продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодержателя и залогодателя в других случаях (п. 3 ст. 350 ГК РФ).

При обращении взыскания на предмет ипотеки на основании п. 2 ст. 54 Закона об ипотеке начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации устанавливает суд в решении об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора — самим судом.

Оценка электрической энергии. В случае реализации арестованной электрической энергии организаций-должников — субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) порядок оценки определяется совместным приказом Федеральной энергетической комиссии РФ и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 4.09.2000 № 52/101.

Временный порядок, утвержденный данным приказом, устанавливает основные условия реализации арестованной электрической энергии как готовой продукции организаций — производителей электрической энергии, включенных в установленном порядке в перечень коммерческих организаций — субъектов ФОРЭМ, тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются ФЭК России, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.10.1999 № 1159 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 № 793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)»».

Реализация арестованной электрической энергии как готовой продукции организаций-должников осуществляется исходя из предельных уровней тарифов, устанавливаемых ФЭК России. В акте ареста указывается объем арестованной электрической энергии и дата ее изъятия (начала реализации).

Оценка арестованной электрической энергии организаций-должников производится судебным приставом-исполнителем, а также специалистами (специализированными организациями) по регулируемым тарифам, установленным ФЭК России в виде фиксированных значений или предельных уровней указанных тарифов. В акте описи или ареста имущества указывается стоимость электрической энергии, определенная исходя из стартовых тарифов ее реализации на торгах, установленных ФЭК России.

В случае принятия в установленном порядке решения о наложении ареста на имущество организаций-должников в трехдневный срок в ФЭК России направляется запрос, содержащий:

—данные об организации — должнике, на имущество которой предполагается наложить арест;

— подтверждение организации-должника арестованной электрической энергии о возможности выработки предполагаемого к продаже объема электрической энергии, предусмотренного утвержденным плановым балансом производства и поставок электрической энергии (мощности), — в случае, если предполагается арест сверхплановой энергии;

— указание о сроках, до истечения которых должны быть проведены торги (конкурс) по продаже арестованной электрической энергии.

ФЭК России в 10-дневный срок с учетом действующего уровня тарифов для соответствующей организации-должника доводит до организации, осуществляющей реализацию арестованного имущества, данные об уровне стартового тарифа на электрическую энергию, который должен применяться при ее продаже на торгах. Стартовый тариф может быть установлен в виде предельных уровней — минимального и (или) максимального (не превышающего тариф на электрическую энергию, отпускаемую с ФОРЭМ для соответствующей энергозоны). Тариф, по которому электрическая энергия будет поставляться покупателю — победителю конкурса, определяется в процессе торгов в рамках установленных ФЭК России предельных уровней тарифов.

Оценка ценных бумаг. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.10.1998 № 153 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг»^[48] в целях защиты интересов сторон исполнительного производства и исходя из анализа практики обращения взыскания на ценные бумаги, показывающей, что решение вопроса об оценке данного вида имущества для судебного пристава-исполнителя является затруднительным, установлено, что для определения стоимости арестованных ценных бумаг судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке назначает специалиста, который составляет соответствующее заключение в письменном виде.

До момента передачи ценных бумаг на реализацию информация о произведенной оценке таких ценных бумаг должна быть доведена до сведения должника и взыскателя.

Оценка дебиторской задолженности. Особый порядок определения начальной цены продажи на торгах установлен Временной инструкцией^[49] (п. 17), которая требует, чтобы низший предел стоимости арестованной дебиторской задолженности не опускался ниже оценки дебиторской задолженности, произведенной при ее аресте лицом, осуществляющим взыскание.

Такая оценка производится лицом, осуществляющим взыскание, назначенным им специалистом или оценочной комиссией исходя из рыночной стоимости дебиторской задолженности на момент ареста, определяемого с учетом спроса на аналогичную дебиторскую задолженность. При осуществлении оценки учитываются такие факторы, влияющие на рыночную стоимость, как финансовое состояние дебитора, наличие обеспечения по соответствующему обязательству и другие сведения, сообщенные должником и дебитором.

В том случае, если обязательства дебитора по выплате должнику в исполнительном производстве соответствующей задолженности подтверждены вступившим в силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на этом решении суда. Если не представляется возможным определить рыночную стоимость дебиторской задолженности, лицо, осуществляющее взыскание, производит ее оценку по балансовой стоимости. Об оценке дебиторской задолженности указывается в акте ареста, а в случае, когда оценка производится позже, — в отдельном акте.

Допускается возможность последующей переоценки дебиторской задолженности.