Введение

По мнению коллектива авторов издания, материалы, посвящённые тенденциям развития избирательного законодательства зарубежных стран, вопросам обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов и порядка проведения выборов в зарубежных странах, составляют ценный зарубежный опыт, который может быть использован в

^5

процессе совершенствования российского законодательства о выборах .

Степень развитости избирательного законодательства в каждом государстве является важнейшим показателем демократичности государственного режима, определённой гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина. С эффективным осуществлением и защитой избирательных прав и процедур непосредственно связана гуманизация всех сфер жизнедеятельности человека и гражданина. Реализация гражданами своих избирательных прав является важнейшим проявлением демократии. Несмотря на то, что в основе данного института развитых демократических государств лежат универсальные принципы, организация и механизм осуществления этих избирательных прав в разных государствах имеют свои различия.

Швейцарская Конфедерация представляет собой уникальное государство с особым историческим путём развития. Ряд авторов рассматривает Швейцарию наряду с Бельгией в качестве единственных «национальных» федераций в Европе^[4]. Другие авторы относят Швейцарию к федерациям, построенным по национально-территориальному принципу ^[5] . В течение многих лет конституционное право Швейцарской Конфедерации привлекает внимание как российских, так и зарубежных исследователей. Считаясь старейшей в Европе парламентской республикой с децентрализованной системой государственной власти и не являясь членом Европейского союза, Швейцария представляет особый интерес для изучения. Именно особенности конституционного развития страны послужили одним из оснований для создания ныне существующей избирательной системы, комплексному изучению и анализу которой посвящено настоящее диссертационное исследование.

Швейцарская Конфедерация, принявшая 12 сентября 1848 г. первую Федеральную Конституцию, которая объединила союзные кантоны в одно государство, на сегодняшний день представляет собой одно из передовых современных европейских государств. Избирательное право граждан занимает одно из центральных мест в перечне основных прав и свобод человека и гражданина Швейцарской Конфедерации и закреплено в Разделе II «Основные права, гражданство и общественные цели» и в Разделе V «Федеральные органы власти» ныне действующей Федеральной Конституции от 18 апреля 1999 г. Является несомненным тот факт, что избирательное право граждан развитых демократических стран в целом и Швейцарской Конфедерации в частности - это важнейшее из политических прав, посредством реализации которого граждане принимают участие в избрании государственных органов и формируют такую государственную власть, которая будет выражать не только волю большинства избирателей страны, но и представлять интересы отдельных социальных групп и меньшинств. В Швейцарской Конфедерации накоплен значительный опыт реализации гражданами своих политических прав, поэтому исследование нормативного и эмпирического материала, посвящённого избирательной системе Швейцарской Конфедерации, представляется очень важным с точки зрения развития науки конституционного права.

Особую актуальность изучению данной темы придают последовательные изменения в избирательной системе Российской Федерации. Модель избирательной системы Швейцарской Конфедерации и её опыт в решении проблем избирательного законодательства важен и полезен для дальнейшего развития избирательной системы Российской Федерации. Он может быть применён для совершенствования форм и методов участия граждан в избирательном процессе.