Понятие и источники

Понятие административного права. Чтобы дать определение понятия административного права нужно выделить объекты его регулирования. Это можно сделать методом исключения. Прежде всего, из числа объектов следует исключить правовые отношения, связанные с частнопредпринимательской деятельностью.

Также из круга объектов регулирования нужно исключить судебную деятельность в тех случаях, когда она не пересекается с деятельностью государственной администрации.

Особенностью правовой системы Франции является наличие помимо общих судов и особых административных судов, которые занимаются разрешением споров в связи с деятельностью государственной администрации. Организация и функционирование этих судов регулируются нормами административного права.

В итоге для административного права остается вся сфера организации и деятельности административных учреждений и их должностных лиц. Набор и статус госслужащих – это тоже область действия административного права.

Административное право Франции – отрасль права, которая регулирует организацию и деятельность административных органов. Эти органы занимают в государстве ключевое положение. Они проводят в жизнь политические решения, принимаемые законодателями. От результатов их деятельности во многом зависит социально-экономическое и политическое положение страны. Нормы административного права занимают важное место в правовой системе Франции.

Источники административного права. Источниками административного права Франции являются: - Конституция и другие законы; - нормативные акты административных органов и решения судов.

Конституция существенно ослабила законодательную власть и значительно усилила роль президента и правительства. Она предоставляет этим органам полномочия издавать нормативные акты, причем президент может получить от Национального собрания право принимать акты, изменяющие или даже отменяющие действующие законы.

Помимо Конституции источниками административного права являются другие законы. Среди них следует отметить законы начала 80-х г.г., которыми предусматривается значительная децентрализация административной власти.

В области административного права отсутствует кодексы Гражданский, Уголовный, Торговый. Отсутствуют кодексы и по другим институтам административного права. Вместо этого имеются более 30 сборников законов и других актов по управлению общинами, распоряжению государственным имуществом, пенсиями и т.д. Они подготовлены частными лицами и являются кодексами только по названию. Нормативные акты в них не переработаны в единое целое, а просто подобраны для удобного использования.

Административных нормативных актов больше, чем законов. Их издают как центральные, так и местные органы.

Хотя ГК запрещает судам формулировать нормы права, на практике суды, принимая решения по конкретным делам, нередко создают новые правовые нормы. Законы и другие нормативные акты не в состоянии предусмотреть правила для каждого отдельного случая. Признавая правовые нормы недостаточными, суд может сформулировать новое правило.