<<
>>

3.2.1. Трудовая сертификация

Трудовая сертификация (labor certification) представляет собой процесс доказательства работодателем того, что наем иностранного работника на определенную должность не ухудшит состояние рынка труда для американцев — представителей той же профессии.

Цель трудовой сертификации — доказать Министерству труда и департаменту труда соответствующего штата, что:

• не существует американских работников, обладающих необходимой квалификацией, желающих и имеющих возмож-

________________ 97 К четвертой категории предпочтения относятся и ряд других категорий лиц (см. 2.1.3), не представляющих широкого интереса для граждан России и в данной работе подробно не рассматриваемых.

192

ность занять то рабочее место, на которое претендует иностранец;

• наем данного иностранца не окажет неблагоприятного воздействия на уровень заработной платы и условия труда американских работников, занятых в той же области и в том же регионе.

Для лиц, находящихся в различных категориях предпочтения, связанных с трудоустройством, существуют разные требования по прохождению процедуры трудовой сертификации. В большинстве случаев лица, находящиеся во второй и третьей категориях предпочтения, должны предварительно пройти процедуру трудовой сертификации.

Категория предпочтения Подкатегория или подгруппа Предложение о найме Трудовая сертификация
Е-1 Е-11 Лица с выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или спорта Не требуется Не требуется

Е-12 Выдающиеся профессора и исследователи Требуется Не требуется

Е-13 Международные директора или менеджеры Требуется Не требуется
Е-2 “Список А” Требуется Не требуется
NIW Не требуется Не требуется
Ученые из бывшего СССР Не требуется Не требуется
Остальные подгруппы Требуется Требуется
Е-3 Группа 1 “списка А” Требуется Не требуется
Остальные подгруппы Требуется Требуется
Е-4 Требуется98 Не требуется
Е-5 Не требуется Не требуется

______________ 98 Требуется для рассматриваемой в данной работе категории священнослужителей. Для большинства остальных подкатегорий категории “особые иммигранты” — не требуется.

193

Исключения, как видно из таблицы, существуют для представителей второй и третьей категорий (представители четвертой и пятой категорий не проходят трудовую сертификацию в силу специфики этих категорий):

1. “Список А”. Если специальность претендующего на статус постоянного жителя США отнесена к так называемому “списку A” (Schedule А), ему может быть предоставлено право не проходить трудовую сертификацию (предложение о найме, тем не менее, необходимо).

Данный список составляется Министерством труда и не является постоянным. Он отражает текущие потребности в представителях определенных специальностей. В настоящее время он включает две группы:

• группа 1: физиотерапевты и профессиональные медицинские сестры (первые должны отвечать требованиям, предъявляемым к лицензированным физиотерапевтам, но не обязаны иметь соответствующие лицензии; вторые обязаны либо располагать таковыми лицензиями, либо закончить школы профессиональных медицинских сестер в США или Канаде, либо сдать специальный квалификационный экзамен); • группа 2: лица с исключительными способностями99 в области науки или искусства (известные как минимум в двух странах ученые, писатели, художники, скульпторы, см. критерии в 3.2.5).

2. NIW — National Interest Waiver (“отказ от требования [проходить трудовую сертификацию и иметь предложение о найме], если это отвечает национальным интересам [США]”). Если претендующий на статус постоянного жителя может доказать, что его работа в США принесет существенную пользу экономике, культуре, образованию, благосостоянию США, ему также может быть предоставлено право не проходить трудовую сертификацию и не иметь предложение о найме (см. подробно 3.2.5).

3. Ученые из бывшего СССР. Предложение о найме и трудовая сертификация не требуются, если бенефициар являет- ___________ 99 Термин “исключительные способности” (exceptional ability), используемый Министерством труда в “списке А”, полностью не совпадает с тем же термином, используемым СИН для квалификации лиц во второй категории предпочтения. О различии см. подробно 3.2.5.

194

ся ученым или инженером из бывшего СССР, имеющим опыт в области “высоких технологий”, применимый к проектированию, разработке и производству баллистических ракет, ядерного, биологического, химического и иного высокотехнологичного оружия массового уничтожения, или уже работающим в данных областях (см. подробно 3.2.6).

Процедура прохождения трудовой сертификации. Работодатель подает в департамент труда соответствующего штата следующие документы:

• форму ЕТА-750А Offer of Employment (предложение о найме) с описанием требуемой квалификации и условий труда на данном рабочем месте (подписывается работодателем); • форму ЕТА-750В Statement of Qualifications of Alien (заявление о квалификации иностранца), содержащую информацию об образовании и опыте работы иностранного работника (подписывается иностранным работником).

В предложении о найме работодатель должен гарантировать полную занятость и оплату труда в пределах пятипроцентного отклонения от уровня “преобладающей” заработной платы (prevailing wage), принятой в данной области и на данной территории. Уровень “преобладающей” заработной платы определяется местным агентством по обеспечению занятости.

В заявлении о квалификации иностранца должен быть отражен как минимум трехлетний опыт работы, предшествующий подаче заявки, опыт работы, соответствующий требуемой квалификации, образование и т.д.

Дата получения первоначальных документов агентством по обеспечению занятости местного департамента труда считается “приоритетной датой”, т.е. датой, с которой начинается отсчет времени, если в данной категории предпочтения существует “очередь” на получение виз.

Далее работодатель получает инструкции, каким образом и какие усилия он должен предпринять до найма иностранного работника для поиска работника-американца на то же рабочее место. Правила в каждом штате разные, однако существуют следующие общие требования:

195

• работодатель должен на срок 30 дней поместить объявление о найме в компьютерный банк данных штата; • объявление о найме должно быть помещено в месте широкого доступа работников на данном предприятии на срок в десять рабочих дней; • объявление о найме должно быть помещено в местных газетах и/или журналах на срок три дня.

Работодатель должен провести телефонное или личное интервью с каждым претендентом на данное рабочее место из числа граждан или постоянных жителей США. В течение 45 дней с момента получения инструкций по поиску претендентов агентство по обеспечению занятости местного департамента труда должно получить отчет работодателя о результатах такого поиска, который должен содержать:

• оригиналы рекламных объявлений; • копии автобиографий всех обратившихся с просьбой о найме; • аргументированные отказы для каждого обратившегося.

Далее все материалы направляются в одно из десяти региональных отделений Министерства труда, где рассматриваются администрацией по занятости и обучению. Если обнаруживается, что требуются какие-либо дополнительные документы, чиновник администрации высылает информацию об этом (Notice of Findings — уведомление об обнаружении) работодателю. Последний должен в течение 35 дней представить недостающие документы. В противном случае в удовлетворении прошения будет отказано. Новое прошение может быть подано только через шесть месяцев (за исключением случаев, когда отказ вызван неточностью в определении “преобладающей” заработной платы). Если после представления дополнительных документов Министерство труда, тем не менее, отказывает в одобрении заявки, работодатель в течение 35 дней может подать апелляцию (Notice of Appeal) в Апелляционный совет по трудовой сертификации иностранных работников (Board of Alien Labor Certification Appeals). После получения отказа из этого органа можно обращаться в суд.

Одобрение заявки на трудовую сертификацию приходит в форме ЕТА-7145В Final Determination (окончательное опре-

196

деление). Оно действительно до тех пор, пока работодатель не отзовет свое предложение о найме и находится в бизнесе. Только после прохождения процедуры трудовой сертификации работодатель может подать в СИН петицию в пользу иностранного работника (см. далее 3.2.5 и 3.2.7).

<< | >>
Источник: M.M. Иванов. США: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (условия и процедуры приобретения стотуса постоянного жителя США). Москва “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ” - 1998. 1998

Еще по теме 3.2.1. Трудовая сертификация:

  1. Трудовые отношения и их характеристика. Основные права и обязанности работника, ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТП РФ). Основные права и обязанности работодателя, ст. 22 ТП РФ. Основание возникновения трудового правоотношения
  2. Правовая защита трудовых прав работника. Генезис трудовых споров
  3. 5.2.1 Сертификация СМК
  4. 133. Сертификация товаров
  5. 5.3 Порядок проведения сертификации продукции
  6. 5.1. Сущность сертификации и ее нормативно-методическая база
  7. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Глава 13. ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВООТНОШЕНИЕ
  8. Тема. Сертификация продукции и СМК.
  9. 5.2.2. Схемы сертификации и области их применения
  10. Сертификация услуг
  11. Статья 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Комментарий к статье 23.12
  12. Понятие отрасли трудового права. Предмет, метод трудового права