2.2.1. Структура иммиграционного процесса

Структура процесса прохождения иммиграционного дела и приобретения иммиграционного статуса для большинства категорий в самом общем виде дана на схеме 1.

Как видно из схемы, началом иммиграционного процесса является подача иммиграционной петиции, в ряде случаев предваряемая прохождением процедуры трудовой сертификации.

Далее иммиграционная петиция (вместе со всем делом) направляется в Национальный визовый центр, который присваивает делу номер. В зависимости от того, где потенциальный иммигрант будет проходить интервью — за границей или в США — Национальный визовый центр пересылает дело, соответственно, в консульство США в стране заявителя или в местное отделение СИН.

Таким образом, иммиграционными законами США предусмотрены два основных пути приобретения статуса постоянного жителя (см. исключения ниже):

• путем реализации права на приобретение иммиграционного статуса, даваемого полученной за границей иммиграционной визой; • путем перемены статуса на территории США (с неиммиграционного на иммиграционный).

Если бенефициар находится в стране постоянного проживания, он должен подать заявку в соответствующее кон-

71

Схема 1 Структура иммиграционного процесса в общем виде

72

сульское учреждение США. Как уже отмечалось, иммиграционная виза может быть выдана иностранцу только консульством США за границей. Она отражает намерение иностранца въехать в США на постоянное местожительство. Иммиграционная виза еще не удостоверяет статуса постоянного жителя США. Виза — это разрешение на въезд. Она дает лишь возможность реализовать право приобретения статуса постоянного жителя США. Это происходит путем въезда, который возможен только в течение определенного периода времени. Собственно иммиграционный статус приобретается после въезда. В случае, если обладатель иммиграционной визы не въехал в США в течение определенного срока (с 1 октября 1997 г. он составляет шесть месяцев), виза теряет свою силу. Соответственно, иностранец теряет возможность приобрести иммиграционный статус. (По решению консульства в определенных случаях этот срок может быть продлен.)

Если обладатель неиммиграционной визы решает приобрести иммиграционный статус, находясь в США, он подает в СИН заявку с просьбой о перемене статуса31 с неиммиграционного на иммиграционный. Процедура перемены статуса была введена Конгрессом в 1952 г. До этого заявки на получение статуса постоянного жителя США принимались только консульскими учреждениями США за границей. В целом подавать заявку на перемену статуса может любой иностранец, имеющий для этого основания, кроме определенных категорий, рассмотренных ниже (см. 2.2.4).

Далее основные блоки иммиграционного процесса — подача и рассмотрение петиции, заявки на получение иммиграционной визы в консульстве и заявки на перемену статуса в США — рассматриваются подробно. ________________ 31 Как уже отмечалось, термины “изменение статуса” (change of status) и “перемена статуса” (adjustment of status) обозначают в иммиграционном праве США два разных понятия. Изменение статуса — это получение неиммигрантом иной неиммиграционной категории на территории США. Перемена статуса — это получение неиммигрантом статуса постоянного жителя США (или приобретение иммигрантом неиммиграционного статуса), также происходящее на территории США.

73