Целью диссертационного исследования

является комплексное исследование понятия и сущности парламентского контроля, действующих форм его реализации в субъектах Российской Федерации законодательными органами, выявление актуальных проблем, затрудняющих повышение эффективности его осуществления и создание действенного механизма контроля за органами исполнительной власти регионов и, на основе анализа положений законодательства и сложившейся современной правоприменительной практики, выработка рекомендаций по совершенствованию парламентского контроля и определению приоритетных направлений его развития.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность парламентского контроля и определить его роль в системе разделения властей;

- дать классификацию видов и форм парламентского контроля за исполнительными органами государственной власти регионов и выявить факторы его действенности;

- исследовать формы непосредственного контроля законодательных органов субъектов Российской Федерации за исполнительными органами власти и возможности их совершенствования;

- провести анализ деятельности парламентов субъектов по осуществлению контроля за исполнением региональных бюджетов;

- исследовать место и роль конституционно-правовой ответственности в механизме парламентского контроля за органами исполнительной власти регионов;

- проанализировать правовые аспекты координации деятельности органов парламентского контроля и их взаимодействие в субъектах Российской Федерации, а также определить приоритетные направления их развития;

- предложить возможные пути совершенствования правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили как всеобщие методы познания, такие как диалектический, историко-логический, функциональноаналитический, так и специальные: формально-юридический, сравнительноправовой, системно-структурный, формально-логический, статистический, аксиологический. Их системное использование способствовало раскрытию особенностей осуществления парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения, содержащиеся в трудах современных исследователей науки конституционного права, конституционного и парламентского контроля в Российской Федерации. К числу таковых относятся работы С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, Л.В. Акопова, М.В. Баглая, А.А. Безуглова, Н.С. Бондаря,

О.Н. Булакова, А.В. Бутакова, В.И. Васильева, Н.В. Витрука, А.А. Вихорева, Б.Н. Габричидзе, В.Д. Горобца, В.В. Гошуляка, И.В. Гранкина, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, А.Д. Керимова, Е.В. Ковряковой, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, А.А. Корнилаевой, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, В.И. Лафитского, В.А. Лебедева, А.И. Лукьянова, В.О. Лучина, Ж.И. Овсепян, А.Н. Пилипенко, И.П. Рыбкина, Р.М. Романова, Н.Т. Савенкова, А.Д. Семенова, Л.В. Смирнягина, И.М. Степанова, Б.А. Страшуна, Г.Н. Чеботарева, В.Е. Чиркина, Т.Я. Хабриевой, В.А. Шеховцова и других.

Правовую основу исследования представляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, региональное законодательство, также регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и другие нормативные правовые акты органов государственной власти регионов.

Эмпирическая база диссертационного исследования основана на итоговых решениях Конституционного Суда Российской Федерации и правовых позициях конституционных судов субъектов Российской Федерации, материалах деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отчетах высших органов исполнительной власти регионов о своей деятельности перед парламентами субъектов Федерации. В процессе исследования также анализировались материалы деятельности специальных органов парламентского контроля, образуемых законодательными органам государственной власти регионов: контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в регионах.