Целью исследования являются

определение правовой сущности информирования избирателей, выявление назначения и места информирования в системе гарантий избирательных прав граждан в России, а также определение направлений совершенствования правового регулирования информирования избирателей.

Для достижения указанной цели в исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

- определить конституционно-правовое назначение правового института информирования избирателей в Российской Федерации во взаимосвязи со стадиями избирательного процесса, сформулировать научное определение понятия «информирование избирателей»;

- рассмотреть правовой институт информирования избирателей в системе гарантий активного избирательного права, классифицировать информационные гарантии активного избирательного права, проанализировать их юридические функции в соответствии с предложенной классификацией;

- на основе анализа конституционно-правовых аспектов ограничения права на распространение информации о выборах разработать и обосновать применимые на практике критерии разграничения информирования избирателей и предвыборной агитации;

- предложить правовые средства регулирования информирования избирателей с использованием современных технологий (информационнотелекоммуникационной сети общего пользования Интернет);

- исследовать правоприменительную практику по вопросам информирования избирателей в Российской Федерации и других странах, ее влияние на эффективность избирательного процесса; определить функции, задачи и полномочия избирательных комиссий по информированию избирателей;

- сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования информирования избирателей.

Методологическая основа исследования. В работе использованы общенаучные методы, такие как метод анализа и синтеза, герменевтический, метод системного анализа, формально-логический, а также специальноюридические методы познания: формально-юридический, сравнительноправовой, метод правового прогнозирования и моделирования.

Новизной предмета исследования, целями и задачами диссертации обусловлено обращение диссертанта к методологическому инструментарию философии, политологии, социальной психологии.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные законы и подзаконные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы информационного обеспечения выборов, а также законодательные акты ряда зарубежных стран в части регулирования порядка распространения информации о выборах.

Эмпирическую основу исследования составили постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления судов общей юрисдикции, решения Европейского Суда по правам человека. Исследованы статистические данные, отраженные в отчетах ЦИК России, результаты социологических опросов (Фонд «Общественное мнение»), отчеты международных организаций (ОБСЕ, БДИПЧ) и сложившаяся в ходе избирательных кампаний федерального и регионального уровней правоприменительная практика ЦИК России и ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Теоретической основой исследования стали работы известных российских ученых в области конституционного права С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, М. В. Баглая, И. Н. Барцица, Е. Ю. Бархатовой, М. С. Бондаря, А. А. Джагаряна, Ю. А. Дмитриева, В. Д. Зорькина, А. Д. Керимова, Е. М. Ковешникова, Е. И. Козловой, В. В. Комаровой, Г. Н. Комковой, О. Е. Кутафина, В. О. Лучина, Г. В. Мальцева, Н. А. Михалёвой, Т. В. Нечипоренко, Т. М. Пряхиной, Ю. И. Скуратова, А. А. Степановой, В. В. Таболина, В. И. Фадеева, В. Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева и других.

В исследовании использовались также труды признанных специалистов в области теории государства и права, информационного права

С. С. Алексеева, И. Л. Бачило, А. Б. Венгерова, О. А. Гаврилова, Я. М. Магазинера, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, И. М. Рассолова, В. М. Сырых, Б. Н. Чичерина, а также ряда ученых-правоведов и политологов, представляющих другие страны.