Внешнее управление

Введение внешнего управления, прежде всего, предполагает смену руководства должника: прекращаются полномочия руководителя, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Право определять судьбу наиболее ценного недвижимого имущества, равно как и решение вопроса о замещении активов должника и заключении соглашений с третьими лицами о предоставлении денежных средств для исполнения обязательств должника оставлено за собственником имущества должника - унитарного предприятия.

Следствием прекращения полномочий руководителя должника может быть его увольнение шіи переход на другую работу в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством.

Что касается некоторых других последствий введения внешнего управления, то они аналогичны тем, которые наступают и при двух предыдущих процедурах - наблюдения и финансового оздоровления: аресты и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом, по общему правилу, могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику юлько с соблюдением установленного Законом порядка.

19. Процедура внешнего управления кардинальным образом отличается от предыдущих процедур и не юлько заменой руководства должника внешним управляющим, но предоставлением последнему весьма широких полномочий. По существу данная процедура представляет собой последнюю попытку восстановления платёжеспособности должника и сохранения его в качестве самостоятельного участника гражданского оборота. B рамках этой процедуры осуществляются радикальные мероприятия, в связи с чем резко возрастает роль арбитражного управляющего, что нашло отражение в предоставленных ему правах и наделении его соответствующими обязанностями (ст. 99 Закона).

Одним из таких мероприятий является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей (ст. 95 Закона). B связи с этим приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение. Исключение составляет исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда и возмещении морального вреда (абз. 2 п. 2 ст. 95 Закона).

За время моратория не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Вместе с тем, на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном на дату введения внешнего управления, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату введения внешнего управления. Размер и сроки уплаты процентов могут быть уменьшены по соглашению внешнего управляющего с конкурсным кредитором. Аналогичное решение с участием уполномоченного органа не возможно. Начисление указанных процентов продолжается до разрешения вопроса о судьбе заявленных требований.

Наряду с введением моратория внешний управляющий в течение трёх месяцев с даты введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника, если они препятствуют восстановлению платёжеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечёт за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключёнными при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 102 Закона). При этом, однако, сторона по договору, в отношении которой заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков, вызванных таким отказом. B этом случае действие моратория распространяется и на эти требования.

Мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате авторских вознаграждений, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о возмещении морального вреда.

20. Устранение препятствий в восстановлении платёжеспособности должника не оіраничивается отказом внешнего управляющего от исполнения ранее заключённых сделок, но может обусловить необходимость обращения в арбитражный суд с заявлениями о признании некоторых сделок недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключённых или исполненных с нарушением требований Закона.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 73-Φ3 в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) включена дополнительная глава IIl¹ «Оспаривание сделок должника», содержащая правила, в соответствии с которыми арбитражный управляющий в рамках процедуры внешнего управления и конкурсного производства

зз

может обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника. Предоставление такого права и одновременно возложение обязанности на внешнего управляющего и конкурсного управляющего объясняется тем обстоятельством, что именно на этих стадиях рассмотрения дела о банкротстве арбитражный управляющий заменяет руководителя должника. При этом он выступает от имени должника, реализуя предоставленное ему право по собственной инициативе либо по решению собрания кредиторов. Поскольку речь может идти об оспаривании сделок, совершённых в весьма широком временном диапазоне - от трёх лет до принятия заявления о признания должника банкротом до конечных сроков осуществления процедур внешнего управления и конкурсного производства, законодатель посчитал необходимым указать на начальный момент течения срока исковой давности, приурочив его ко времени, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных Федеральным законом (ст. 61⁹ Закона).

Под сделками, которые могут оспариваться по правилам главы IlI¹ Федерального закона, «понимаются в том числе действия, направленные на исполнение обязагельств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации и другими отраслями законодательства Российской Федерации, а также действия, совершенные во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти»²⁴. B связи с этим было высказано мнение, что «действующий Закон использует понятие сделки не в узком смысле, ограничиваясь гражданско-правовым аспектом, а в широком смысле, подразумевая под ним юридические действия, возникающие также из трудовых, налоговых и иных правоотношений»^{[21] [22]. C данным утверждением трудно согласиться, ибо сделка есть понятие цивилистическое, содержание которого сводится к направленности действия на возникновение, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений (ст. 153 ГК), поэтому оно не может «использоваться» в узком или широком смысле слова. Сделки попадают в сферу действия Федерального закона нс потому, что основанием их совершения являются таможенные, трудовые, налоговые и иные правоотношения, а вследствие того, что они направлены, помимо всего прочего, на достижение гражданско-правовых последствий, и в частности, на уменьшение имущественной базы должника[23]. Более того, некоторые авторы полагают, ссылаясь на правило ri. 3 ст. 2 ГК, что нормы Федерального закона о недействительных сделках есть частный случай применения гражданского законодательства к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой[24]. He имея ничего против такого утверждения, невозможно согласиться с его обоснованием, которое сводится к тому, что «конкурсное отношение представляет собой гражданское отношение, которое возникает с момента вынесения судом определения о введении наблюдения»[25]. B связи с этим следует заметить, что отраслевая принадлежность правоотношений определяется их правовой природой и не зависит от актов судебных органов, а также от того, в рамках каких процедур они складываются. K тому же неясно, какой смысл вкладывает автор в данном случае в понятие конкурсного отношения.}

Таким образом, общей посылкой для оспаривания сделок должника является возможность уменьшения или имеющий место факт уменьшения имущества должника, чем и определяется примерный перечень таких сделок. Это же обстоятельство учитывается и при определении субъектного состава оспариваемых сделок. При совершении односторонних сделок третьими лицами в рамках предоставленных им правомочий решающим является именно направленность таких сделок на уменьшение имущества должника при видимой отстраненности последнего oi' подобных действий. B качестве примера такой сделки в упомянутом Постановлении BAC приводятся случаи списания банком в безакцептном порядке денежных средств со счета клиента-должника в счет погашения задолженности клиента перед банком или перед другими лицами, в том числе на основании представленного взыскателем в банк исполнительного листа^[26].

Необходимо также иметь в виду, что наличие в Федеральном законе специальных оснований для признания сделок недействительными, позволяющих отнести их к разряду оспоримых, не исключает возможности признания таких сделок ничтожными, если при их совершении допущено злоупотребление правом^[27].

20.