<<
>>

Статья 213.6. Особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом

Комментарий к статье 213.6

1. В п. 1 комментируемой статьи определены правовые последствия рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом. Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом.

Дело рассматривается арбитражным судом по месту жительства такого гражданина. Разбирательство дел осуществляется по правилам гл. 28 АПК РФ, гл. III Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ с учетом специальных правил, установленных § 1.1 гл. X Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина; о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения; о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

2. Пунктом 2 анализируемой статьи установлены условия вынесения арбитражным судом указанных в п. 1 комментируемой статьи определений. Определение о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится в случае, если указанное заявление соответствует требованиям, предусмотренным п. 2 ст. 213.3 и ст. 213.5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны обоснованными, не удовлетворены гражданином на дату заседания арбитражного суда и доказана неплатежеспособность гражданина. Определение о признании обоснованным заявления гражданина о признании его банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина выносится в случае, если указанное заявление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, и доказана неплатежеспособность гражданина. Уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение 15 дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В указанном уведомлении кредиторам также предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления. Последствия введения реструктуризации долгов гражданина предусмотрены ст. 213.11 названного Закона. Требования к проекту плана реструктуризации долгов гражданина, к гражданину, в отношении задолженности которого может быть представлен план реструктуризации его долгов, содержанию плана реструктуризации долгов гражданина, документам, прилагаемым к плану реструктуризации долгов гражданина, порядку одобрения собранием кредиторов проекта плана реструктуризации долгов гражданина, порядку рассмотрения судом плана реструктуризации долгов гражданина, основаниям для отказа в утверждении судом и последствиям утверждения, внесении изменений в план реструктуризации по инициативе гражданина и собрания кредиторов, завершения исполнения плана, отмены плана реструктуризации установлены ст.

ст. 213.12 - 213.23 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

При вынесении судом определения о признании обоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов арбитражный суд привлекает к участию в рассмотрении дела о банкротстве гражданина орган опеки и попечительства в случае, если в рамках рассматриваемого дела затрагиваются права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным. Правовой статус органов опеки и попечительства определен ст. 34 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В частности, к полномочиям органов опеки и попечительства следует отнести полномочие на представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. Правовой статус несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, малолетних, недееспособных установлен соответственно ст. ст. 26, 28, 29 ГК РФ.

Определение о признании необоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и об оставлении указанного заявления без рассмотрения выносится при наличии иного заявления о признании гражданина банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа удовлетворены, либо признаны необоснованными, либо установлено отсутствие всех условий, предусмотренных ст. ст. 213.3 - 213.5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, либо не доказана неплатежеспособность гражданина, либо на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа не подтверждены вступившим в законную силу судебным актом и между конкурсным кредитором или уполномоченным органом и гражданином имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Определение о признании необоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина выносится арбитражным судом при отсутствии иных заявлений о признании гражданина банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа удовлетворены, либо признаны необоснованными, либо установлено отсутствие на дату подачи указанного заявления всех условий, предусмотренных ст. ст. 213.3 - 213.5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, либо не доказана неплатежеспособность гражданина, либо на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа не подтверждены вступившим в законную силу судебным актом и между конкурсным кредитором или уполномоченным органом и гражданином имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

3. Пунктом 3 комментируемой статьи установлена презумпция неплатежеспособности гражданина.

Правовой презумпцией является предположение, являющееся видом неполного индуктивного умозаключения, обладающего относительно высокой степенью вероятности, основанное на связи с реально происходящими процессами, подтвержденное предшествующим опытом, о существовании какого-либо факта (презюмируемого факта) при наличии другого доказанного факта (основания презумпции), закрепленное в федеральном законе.

Общепринятой является следующая классификация презумпций:

- по факту правового закрепления - фактические и законные презумпции;

- по возможности опровержения - опровержимые и неопровержимые;

- в зависимости от роли в правовом регулировании - материально-правовые и процессуальные;

- по сфере действия - общеправовые, отраслевые и межотраслевые .

--------------------------------

См.: Нахова Е.А. Доказательственные презумпции как частные правила распределения обязанностей по доказыванию в реформируемом гражданском законодательстве // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 1. С. 173 - 176.

Для целей § 1.1 гл. X рассматриваемого Закона под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом неплатежеспособность гражданина может быть доказана путем использования специальных познаний, в частности проведения судом финансово-экономической экспертизы. Об этом свидетельствует положительная практика арбитражных судов (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2013 N А44-4169/2012, ФАС Северо-Кавказского округа от 09.08.2007 N Ф08-4194/2007).

Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств: гражданин прекратил расчеты с кредиторами, т.е. перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил; более 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены; размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования; наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок обращения взыскания на имущество должника-гражданина установлен гл. 8, 9, 11 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

- взыскателю и должнику;

- в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

- в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

- в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. ч. 2 - 4, 6, 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Имущество должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, определено в ст. 446 ГПК РФ:

1) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

2) земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в п. 1 данного перечня, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

3) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

4) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

5) используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

6) семена, необходимые для очередного посева;

7) продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

8) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

9) средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

10) призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Приведенную норму необходимо применять в ее конституционно-правовом смысле, выраженном в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 N 11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова". Перечень имущества гражданина, подлежащего реализации в случае признания гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина, особенности его реализации, порядок удовлетворения требований кредиторов, завершения расчетов с кредиторами и освобождения должника от обязательств установлен ст. ст. 213.25 - 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от деятельности гражданина и погашения задолженности перед ним, гражданин в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, гражданин не может быть признан неплатежеспособным. В указанных случаях суду должны быть представлены допустимые доказательства планируемых поступлений денежных средств и доходов в течение непродолжительного времени, позволяющих гражданину выполнить в полном объеме свои обязательства перед кредиторами.

4. В п. 4 комментируемой статьи установлены требования к содержанию определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В определении арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должны содержаться указания на: дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина; решение об утверждении финансового управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой утвержден финансовый управляющий). В случае если в заявлении о признании гражданина банкротом указан максимальный размер расходов финансового управляющего на оплату осуществляемых за счет подавшего заявление лица услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, определение суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должно содержать также указание на данный размер расходов.

5. В п. 5 анализируемой статьи определены сроки рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. Вопрос о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должен быть рассмотрен на заседании арбитражного суда не ранее чем по истечении 15 дней и не позднее чем в течение трех месяцев с даты принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом. Датой принятия арбитражным судом заявления считается дата принятия судом указанного заявления к своему производству.

6. Пункт 6 рассматриваемой статьи содержит требования о немедленном исполнении судебных актов по делу о несостоятельности гражданина. Судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 213.6, и другие предусмотренные § 1.1 гл. X комментируемого Закона судебные акты подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

7. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает требование о приостановлении производства по делу о банкротстве гражданина по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве гражданина, в случае обжалования определений об оставлении заявления о признании гражданина банкротом без рассмотрения и о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина. Правила, установленные гл. I - III.1, VII, VIII, § 7 гл. IX и § 2 гл. XI Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, в части, не урегулированной § 1.1 гл. X этого Закона, применяются при направлении копий жалоб и заявлений о пересмотре судебных актов по делу о банкротстве гражданина. Лицами, участвующими в деле о банкротстве гражданина, являются представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов, уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам; иные лица в предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ случаях.

Обжалование определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов не приостанавливает исполнение этого определения. Указанные в п. 7 анализируемой статьи акты обжалуются по правилам гл. 34 АПК РФ "Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции" (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

8. Пункт 8 комментируемой статьи предусматривает право арбитражного суда на основании ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина в случае, если гражданин не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, установленным п. 1 ст. 213.13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. План реструктуризации долгов гражданина может быть представлен в отношении задолженности гражданина, соответствующего следующим требованиям:

- гражданин имеет источник дохода на дату представления плана реструктуризации его долгов;

- гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство;

- гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов;

- план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности не утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана.

Гражданин обязан уведомить кредиторов: о фактах привлечения его к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство; об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости; о принятых решениях о признании гражданина банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина. Вышеизложенные сведения указываются в плане реструктуризации долгов гражданина. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, если он не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, установленным п. 1 ст. 213.13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, арбитражный суд вправе на основании ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина.

<< | >>
Источник: В.А. ГУРЕЕВ. БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. 2002

Еще по теме Статья 213.6. Особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом:

  1. Статья 213.4. Заявление гражданина о признании его банкротом
  2. Статья 213.5. Заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом
  3. Статья 213.30. Последствия признания гражданина банкротом
  4. Статья 213.24. Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом
  5. Статья 213.25. Имущество гражданина, подлежащее реализации в случае признания гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина
  6. § 4. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом
  7. § 4. Последствия признания гражданина банкротом
  8. Статья 213.26. Особенности реализации имущества гражданина
  9. § 3. Оставление без движения и возвращение заявления о признании должника банкротом.
  10. Статья 373. Рассмотрение заявления о признании утраченного документа недействительным
  11. Статья 213.32. Особенности оспаривания сделки должника-гражданина
  12. Арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом, если:
  13. Статья 213.10. Особенности правового положения кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина
  14. Статья 213.29. Пересмотр определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина и возобновление производства по делу о банкротстве гражданина
  15. Статья 337. Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар
  16. Статья 213.31. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения
  17. Статья 347. Рассмотрение заявления о принудительном лечении гражданина, больного туберкулезом и уклоняющегося от лечения
  18. Статья 213.20. Внесение изменений в план реструктуризации долгов гражданина по инициативе гражданина и продление срока исполнения указанного плана
  19. Статья 213.11. Последствия введения реструктуризации долгов гражданина