§ 2. Функции арбитражных управляющих в процедурах банкротства

Из содержания Закона о банкротстве вытекают непосредственно следующие функции арбитражных управляющих в процедурах банкротства.

— принимать меры по защите имущества должника;

— анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

— вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

— в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

— предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

— разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

— выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

— иные функции.

Исходя из «управленческих» задач можно также выделить функции арбитражных управляющих в процедурах банкротства:

— функция планирования;

— организационная функция;

— функция контроля.

Основное содержание функции планирования арбитражного управляющего: установление на основе анализа финансового состояния должника цели дальнейшего развития процесса банкротства, выработка решения, направленного на достижение выбранной цели, последовательная конкретизация общего решения в виде планирования.

Реализация арбитражным управляющим организационной функции практически происходит в нескольких направлениях:

1. Организация деятельности кредиторов в рамках дела о банкротстве.

2. Координация взаимодействия участников дела о банкротстве.

3. Организация деятельности должника.

Первое направление предполагает следующие функции:

— организацию учета требований кредиторов (выявление кредиторов и ведение реестра требований кредиторов);

— организацию и проведение собрания кредиторов, созыв комитета кредиторов, организацию направления уведомлений, сообщений в адрес кредиторов и ознакомления их с документами (уведомление о введении наблюдения, ходатайстве должника, его учредителей или третьих лиц о введении финансового оздоровления, внесении изменений в график погашения задолженности и др.);

— организацию расчетов с кредиторами (уточнение реквизитов, порядка погашения задолженности).

В рамках второго направления арбитражный управляющий организует взаимодействие кредиторов, должника, его органов управления, третьих лиц, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления (при банкротстве градообразующих организаций), федеральных органов исполнительной власти (при банкротстве отдельных категорий должников — юридических лиц).

Третье направление осуществляется арбитражным управляющим в основном в процедурах внешнего управления и конкурсного производства, под контролем собрания (комитета кредиторов) и выражается в следующем:

— в проведении оптимизации структуры управления предприятием должника в ходе процедуры внешнего управления, которая отражается в приведении структуры предприятия, его взаимодействий с рынком и внутренних взаимодействий в состояние, способствующее максимально эффективному достижению целей предприятия в рамках принятых стратегий;

— осуществлении мероприятий по выполнению плана внешнего управления.

Если организационная функция арбитражного управления более ярко выражена при проведении процедур внешнего управления и конкурсного производства, то функция контроля более всего проявляется в ходе наблюдения и финансового оздоровления.

В ходе финансового оздоровления содержание функции контроля расширяется за счет полномочий по контролю за исполнением плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также за исполнением третьими лицами своих обязательств в рамках соглашения об обеспечении обязательств должника.

При проведении внешнего управления и конкурсного производства контроль со стороны арбитражного управляющего за деятельностью должника сужается, и наоборот, контроль со стороны собрания и комитета кредиторов за деятельностью самого арбитражного управляющего усиливается. Это обеспечивает действенный механизм управления в системе банкротства, позволяющий нейтрализовать возможные злоупотребления со стороны лиц, имеющих возможность распоряжения имуществом должника. Контрольная функция управляющего в указанных процедурах банкротства проявляется в виде выявления и оспаривания сделок должника, совершенных последним до даты введения внешнего управления, предъявления требований к третьим лицам, которые несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.