<<
>>

Россия не подписала Конвенцию о защите прав инвестора16.

При этом в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 года № 160- ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»17 далее по тексту – Закон об иностранных инвестициях) содержится следующее определение иностранных инвестиций: вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Из представленных законодательных дефиниций, очевидно, что иностранные инвестиции определяются через процесс, т.е. через вложение иностранного капитала, а национальные инвестиции – через объект инвестирования, т.е. через объекты, которые вкладывают инвесторы. На такое противоречие в научной доктрине неоднократно обращалось внимание18. При этом в качестве причины таких расхождений в понимании рассматриваемого термина называют различные цели правового

16 Распоряжение Президента РФ от 16.04.2007 № 166-рп «О некоторых международных договорах, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства РФ, 23.04.2007, № 17, ст. 2032.

17 Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3493.

18 См.: Великомыслов Ю.Я. Иностранные инвестиции. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование деятельности предприятия с иностранными инвестициями // URL: http://www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum5022/print5028.html.

регулирования названных законов, что и ведет в конечном итоге к различным моделям термина «инвестиции»19.

С такой точкой зрения можно было бы согласиться, поскольку в установлении правового режима иностранных инвестиций действительно существует определенная специфика, однако мы считаем позицию законодателя в данном вопросе неверной. Использование, в первую очередь, в нормативных актах одних и тех же терминов, которые имеют различное значение, по меньшей мере, вызывает недоумение, а на практике может привести к разрозненности и непоследовательности правового регулирования рассматриваемых отношений.

В правовой доктрине также нет единства в понимании сущности инвестиций, что вполне объяснимо, учитывая различный подход законодателя к трактовке рассматриваемого термина. В целом позиции всех авторов можно разделить на три подхода. В соответствии с первым подходом инвестиции рассматриваются как инструмент, в который вкладывают денежные средства. Такую точку зрения отстаивает, в частности, Н.Г. Доронина и Н.Г. Семилютина20.

Вторая позиция заключается в понимании инвестиций как действие,

т.е. через процесс. Так, В.В. Гущин и А.А. Овчинников указывают на то, что под инвестициями следует понимать действия инвестора по распоряжению принадлежащими ему объектами гражданского права21.

Третья позиция ученых состоит в том, что под инвестициями понимается имущество. Так, например, по мнению Т.А. Серебряковой, инвестиции представляют собой передаваемое государством, физическим или юридическим лицом гражданам, организациям или иностранным государствам имущество в целях извлечения прибыли или достижения иного

19 Коммерческое (предпринимательское) право: Учеб.: В 2 т.

Т. 2. 4-е изд. перераб. и доп. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2009. С. 103 (автор главы - О.Ю. Скворцов).

20 Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. М., 2003. С. 10.

21 Гущин В.В., Овчинников А.А. Инвестиционное право: Учеб. пособие. М., 2006. С. 72.

положительного эффекта, в отношении которого со стороны государства устанавливаются определенные гарантии, а также привилегии и иммунитеты22.

Мы считаем, что инвестиции следует рассматривать через объект права, т.е. через имущество и имущественные права, которые имеют денежную оценку, способны к отчуждению и не ограничены в обороте.

От инвестиций следует отличать объекты инвестиционной деятельности, в зависимости от которых сами инвестиции в юридической науке принято делить на реальные (которые, в свою очередь, подразделяются на материальные и нематериальные) и на финансовые23. К финансовым инвестициям принято относить долгосрочные и краткосрочные займы и кредиты, финансовые вложения хозяйствующих субъектов и приобретение ценных бумаг и т.д.

При этом под реальными инвестициями подразумевают капитальные инвестиции. В соответствии со статьей 1 Закона об инвестиционной деятельности под последними понимаются инвестиции в основной капитал, включая инвестирование в новое строительство, реконструкцию предприятий, а также в приобретение машин, оборудования и иные аналогичные объекты. Аналогичное определение содержится в статье 3 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности в РСФСР.

Под объектами инвестиционной деятельности понимаются вновь создаваемые и модернизируемые фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства страны, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция и другие объекты

22 См.: Серебрякова Т.А. Регулирование инвестиционной деятельности: финансово- правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 25.

23 См., например: Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения: монография; Рос. акад. наук, Ин-т философии и права СО РАН; М-во образования и науки РФ, Новосибирский гос. ун-т. Новосибирск, 2011; Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ: проблемы теории, законотворчества и правоприменения. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999; Управление инвестициями / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. М.: Высшая школа, 1998. Т. 1.

собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Как видно, объекты инвестиционной деятельности ограничены материальными объектами, которые являются объектами хозяйственной деятельности.

В связи с этим закономерным является вопрос о том, всегда ли объекты инвестиционной деятельности выступают объектами предпринимательской деятельности и в каких целях осуществляется инвестирование. Данный вопрос на практике имеет принципиальное значение.

Анализ действующего законодательства в сфере инвестиций позволяет нам сделать вывод об отсутствии единой четкой законодательной позиции.

В соответствии со статьей 1 Закона об инвестиционной деятельности в РСФСР инвестиции могут быть вложены в объекты предпринимательской деятельности и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта. В данном случае используемый законодателем союз «и» можно рассматривать таким образом, что достижение положительного социального эффекта является одним из необходимых условий осуществления инвестиционной деятельности наравне с извлечением прибыли.

На основании статьи 2 Закона об иностранных инвестициях объект инвестиционной деятельности всегда относится к объектам предпринимательской деятельности. Другими словами, иностранные инвестиции на территории Российской Федерации могут быть вложены исключительно в объект предпринимательской деятельности. При этом сфера действия названного акта не включает в себя отношения, направленные на вложение иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения общественно полезной цели.

Исходя от обратного, можно предположить возможность вложения инвестиций в объекты иной, не связанной с предпринимательством, деятельности.

Кроме того, считаем необходимым обратить внимание на Рекомендательный законодательный акт «Об общих принципах правового регулирования иностранных инвестиций в государствах – участниках Межпарламентской Ассамблеи», которые были приняты Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 18 марта 1994 года24. В данном акте прямо указано на извлечение прибыли как на основную характеристику иностранной инвестиции.

В доктрине, основываясь на положениях рассматриваемых нормативных актах, распространена точка зрения, в соответствии с которой инвестиции всегда направлены на извлечение прибыли в качестве основной

цели вложения. Такой позиции придерживаются, в частности, В.А. Бублик25,

А.А. Горягин26, В.Н. Кокин27 и ряд иных авторов.

На наш взгляд, однозначно ответить на данный вопрос не получится без уяснения смысла инвестиционной деятельности, важно понять, является сама инвестиционная деятельность предпринимательской или нет. Считаем, что в данном случае необходимо сравнить определение инвестиционной деятельности с законодательной дефиницией предпринимательской деятельности, а также с выявленными на его основе признаками.

<< | >>
Источник: Семочкина Марина Алексеевна. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва – 2014. 2014

Еще по теме Россия не подписала Конвенцию о защите прав инвестора16.:

  1. ПРИНЦИПЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, КАСАЮЩИЕСЯ ЗАШИТЫ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ:
  2. § 1. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
  3. Имплементация положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституция РФ по вопросам исполнения решений по искам к казне Российской Федерации
  4. 1. Общая характеристика споров о защите прав потребителей
  5. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  6. Исполнение требований по спорам о защите личных неимущественных прав[493]
  7. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  8. § 2. Подсудность дел о защите интеллектуальных прав
  9. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  10. § 1. Правовая природа дел о защите интеллектуальных прав
  11. О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА РФ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» К СПОРАМ МЕЖДУ ТУРИСТАМИ И ТУРОПЕРАТОРАМИ (ТУРАГЕНТАМИ)»
  12. Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Комментарий к статье 25.5.1
  13. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц
  14. Перечень дел о защите прав и законных интересов группы лиц
  15. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  16. Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комментарий к статье 23.2