Злостное неповиновение законному распоряжению или требова­нию работника милиции, иному уполномоченному должностному липу или представителю общественности

. Организация и тактика действий сотрудников милиции по предупреждению и пресече­нию мелкого хулиганства в основном могут быть рекомендованы для пресечения злостного неповиновения законному распоряже­нию или требованию работника милиции или народного дружин­ника, а также военнослужащего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, а равно неподчинения водителя­ми законному требованию работника милиции об остановке транспортного средства, оставления водителями в нарушение пра­вил дорожного движения места дорожно-транспортного происше­ствия или уклонения от прохождения в соответствии с установ­ленным порядком освидетельствования на состояние опьянения (ст. 165 КоАП РСФСР).

Под злостным неповиновением понимается отказ от обяза­тельного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных распоряжений или требований сотрудника милиции, иного упол­номоченного должностного лица или представителя общественно­сти либо неповиновение, выраженное в дерзкой форме, свиде­тельствующей о проявлении явного неуважения к лицам, охра­няющим общественный порядок.

За совершение злостного неповиновения предусмотрены раз­личные виды административных взысканий: наложение штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех лет (для водителей транспортных средств), админист­ративный арест на срок до пятнадцати суток — в случае, если по обстоятельствам дела применение иных мер будет признано не­достаточным (ст. 165 КоАП РСФСР). За неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или пред­ставителю общественности (ст.1655 КоАП РСФСР) предусмотрен штраф от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Если же злостное неповиновение выражено в циничной форме либо продолжается после неоднократно повторенных законных требований работника милиции,

82

иного уполномоченного должностного лица или представителя общественности, то нала­гается штраф от двадцати пяти до пятидесяти минимальных раз­меров оплаты труда, а при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, — административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статья 1б58 КоАП РСФСР за злостное неповиновение закон­ному распоряжению или требованию военнослужащего, сотруд­ника органов внутренних дел или другого гражданина при испол­нении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации предусматривает наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а в слу­чаях, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушите­ля, применение этой меры будет признано недостаточным — ад­министративный арест на срок до пятнадцати суток.

При квалификации данного административного правонару­шения необходимо отличать его от уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст.ст. 317 и 318 Уголовного кодекса Российской федерации за посягательство на жизнь сотрудника правоохра­нительного органа и за применение насилия в отношении представителя власти при исполнении ими своих должностных обязанностей.

При разграничении этих составов следует обратить внимание прежде всего на то, что злостное неповиновение имеет устойчи­вый, но, как правило, пассивный характер, тогда как оказание сопротивления предполагает активные действия, которые могут быть сопряжены с насилием или угрозой применения насилия, а равно с принуждением вышеназванных лиц путем насилия или угрозы применения насилия к выполнению явно незаконных дей­ствий.

Действия сотрудников милиции, народных дружинников, во­еннослужащих по пресечению злостного неповиновения должны быть правомерны, тактически оправданы и справедливы, а их непосредственное проведение должно исключать возможность возникновения виктимологических факторов злостного непови­новения, которое в свою очередь может стать ответной реакцией граждан на бестактные, грубые замечания сотрудников милиции, водных дружинников, военнослужащих и других уполномоченных лиц.

В этой связи распоряжение или требование работника мили­ции, иных уполномоченных на это лиц о прекращении, например,

83

мелкого хулиганства, распития спиртных напитков в общест­венных местах и других правонарушений должны быть не только вежливыми, твердыми и ситуационно понятными окружающим, но и законными, т.е. содержать все правовые основания для их реализации. В противном случае от нарушителя можно ожидать злостного неповиновения.

При пресечении групповых административных правонаруше­ний следует учитывать психологию группы. Важное значение здесь принадлежит знанию психологических приемов работы с толпой, умению использовать различные формы и методы выяв­ления и нейтрализации лидера группировки, способы ее рассече­ния и разобщения.