ВОПРОС 43 Правовые основы, понятие и содержание режима в зоне проведения контртеррористической операции

ОТВЕТ

: Правовую основу режима в зоне проведения контртеррористической операции составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс РФ об административных правонарушениях.

- Федеральные законы: «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.; «О Государственной границе» в ред.

- Указы Президента РФ: «Положение о ФСБ» от 11.08.03 г.; «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13.09.04 г. № 1167.

- Постановление Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15.03.99 г., № 1040.

- Нормативные правовые акты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и др. документы.

Согласно Федеральному закону «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года режим в зоне проведения контртеррористической операции - это особый правовой режим, который устанавливается федеральными органами исполнительной власти в зоне проведения контртеррористической операции и допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона под зоной проведения контртеррористической операции понимаются отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводятся специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно ст. 7 Федерального закона в проведении контртеррористических операций участвуют ФСБ России, МВД России, ФСО России, Минобороны России. Границы зоны проведения контртеррористической операции определяются руководителем оперативного штаба по управлению указанной операцией (ст. 12). Поддержание этого режима обеспечивает руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона лица, проводящие указанную операцию, имеют право: при необходимости принимать меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению оттуда граждан и отбуксировке транспортных средств; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности; задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону контртеррористической операции; принимать иные предусмотренные меры.

Административная ответственность за невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию, установлена ст. 20.27 КоАП РФ и ст. 3.9 КоАП РФ вплоть до административного ареста на срок до 30 суток.