<<

Уполномоченный представитель органа внутренних дел

имеет право требовать от организаторов публичного мероприятия объявления о прекращении доступа граждан на территорию проведения мероприятия и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории или помещения, требовать от организаторов и участников мероприятия соблюдения порядка его проведения, по просьбе организатора мероприятия удаляет с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора мероприятия.

Если во время проведения мероприятия по вине его участников произошло нарушение порядка проведения или правопорядка (не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников), уполномоченный представитель ОВД вправе потребовать от организатора самостоятельно или совместно с правоохранительными органами устранить данное нарушение. B случае невыполнения требования об устранении выявленного нарушения представитель ОВД вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушений. При устранении нарушения по согласованию между организатором и уполномоченным представителем ОВД мероприятие может быть продолжено.

B случае, если нарушение не было устранено в установленный срок, мероприятие в установленном законом порядке может быть прекращено. Статьей 16 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» закреплены основания для прекращения публичного мероприятия. Такими основаниями являются:

- создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

- совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий;

- умышленное нарушение организатором мероприятия требований закона, касающегося проведения мероприятия с массовым пребыванием граждан.

B случае принятия решения о прекращении мероприятия уполномоченный представитель ОВД дает указание организатору прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору мероприятия. Он устанавливает время для выполнения указания о прекращении мероприятия. Если организатором данное указание не выполнено, уполномоченный представитель ОВД вправе обратиться непосредственно к участникам мероприятия, установив дополнительное время для выполнения указания о его прекращении.

B случае невыполнения указания о прекращении мероприятия сотрудники милиции и приданные силы принимают необходимые меры по принудительному прекращению мероприятия, действуя при ЭТОМ B соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка организации и проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан законодательством установлена административная и уголовная ответственность.

B соответствии со от. 5.38 КоАП РФ «Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» административная ответственность предусмотрена за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них, а равно принуждению к участию в них.

Незаконное воспрепятствование деятельности, связанной с проведением массового мероприятия, массового мероприятия, может быть совершено действием (срывы плакатов, нападенріе на участников мероприятия, угроза применения насилия и т.п.) или бездействием (незаконный запрет проведения каких-либо указанных массовых мероприятий, незаконное указание о выставлении заслонов демонстрации или шествию и т.п.).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, достигшріе 16летнего возраста, а также должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления, выступающие в качестве специального субъекта.

Юридическая ответственность за правонарушения, совершенные в период проведения массового мероприятия, установлена ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Порядок организации и проведения подобных мероприятий регламентируется главой 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Часть первая данной статьи предусматривает ответственность

организаторов за нарушение установленного порядка подготовки и организации массового мероприятия. K числу организаторов мы относим лиц, которые осуществляли организационные функции по подготовке и проведению акции, не вступая в официальные отношения с уполномоченными

государственными органами и органами местного самоуправления.

Часть вторая статьи предусматривает ответственность за нарушение порядка проведения массового мероприятия. Ответственность в данном случае несут как организаторы мероприятия, так и их участники.

Часть третья предусматривает ответственность за проведение

несанкционированных мероприятий в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, если это осложнило

выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды. Необходимо отметить, что несанкционированным будет любое мероприятие в данных местах, так как российским законодательством запрещено проводить любые мероприятия с массовым пребыванием граждан в непосредственной близости от данных объектов.

Административная ответственность в условиях специальных правовых режимов за нарушение запретов на организацию и проведение публичных акций предусмотрена также статьей 20.5 КоАП РФ «Нарушение требований режима чрезвычайного положения» и ч. 1 статьи 20.27 КоАП РФ «Нарушение правового режима контртеррористической операции».

B ходе проведения массовых мероприятий могут встречаться и нарушения, сопутствующие подобным акциям. K ним могут относиться нарушения статей 20.3 КоАП РФ «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики», 20.1 «Мелкое хулиганство», 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудникамилиции, военнослужащего...».

7.17 «Уничтожение или повреждение чужого имущества». По всем вышеуказанным статьям сотрудники милиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях (Ст. 28,3 КоАП РФ). Рассматривают данные материалы и накладывают наказания за административные правонарушения, как правило, судьи.

За воспрепятствование должностным лицам с использованием служебного положения либо с применением насилия, либо угрозой его применения проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность (ст. 149 УК РФ). Под действие данной статьи подпадают также сотрудники органов внутренних дел.

При задержании и доставлении лиц, совершивших правонарушения во время проведения массовых мероприятий, сотрудникам милиции не рекомендуется демонстративно применять силу в отношении участников, так как это может вызвать недовольство и противодействие окружающих, проводить задержание публично не рекомендуется, а в ряде случаев запрещается применять силу в любом виде на виду у граждан, а также открыто и демонстративно проводить наружный досмотр и изъятие вещей и документов в местах значительного скопления людей.

B случаях, когда массовое мероприятие при осложнении оперативной обстановки в месте проведения и на прилегающей территории перерастает в групповые нарушения общественного порядка или массовые беспорядки, сопровождающиеся погромами, поджогами, уничтожением или повреждением чужого имущества, угрозой жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, вводятся в действие специальные планы действий ОВД при чрезвычайных обстоятельствах, предусматривающий особый порядок действий сил и средств милиции.

B условиях чрезвычайных обстоятельств сотрудники милиции по основаниям и в порядке, предусмотренном законом РФ «О милиции», вправе применять меры непосредственного принуждения к правонарушителям, B TOM числе физическую силу, специальные средства и специальную технику, осуществлять их доставления и административное задержание с последующим привлечением к различным видам ответственности.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предоставляет сотрудникам ОВД и приданным им силам значительные полномочия для надлежащего обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при подготовке и проведению различных мероприятий с массовым пребыванием граждан.

<< |
Источник: Алиуллов P.P.. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности органами внутренних дел во время проведения массовых мероприятий: учебное пособие / P.P. Алиуллов, E.A. Белов,- Казань: КЮИ МВД России,2009.- 32 с.. 2009

Еще по теме Уполномоченный представитель органа внутренних дел:

  1. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 2861 УК РФ)
  2. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  3. § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
  4. Доверенные лица, уполномоченные представители
  5. § 1. Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Отличие административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел
  6. Статья 213.5. Заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом
  7. О ПРАВЕ ПОДПИСАНИЯ СЧЕТОВ-ФАКТУР УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
  8. В соответствии с актом уполномоченного органа переход прав может осуществляться также на иные земельные участки
  9. Сравните правовой статус уполномоченных органов и регулирующего органа, а также их компетенцию. Библиографический список
  10. Глава 4. Уполномоченные и регулирующие органы, представитель работников должника и арбитражный суд как участники конкурсных правоотношений
  11. Злостное неповиновение законному распоряжению или требова­нию работника милиции, иному уполномоченному должностному липу или представителю общественности
  12. § 1. Разграничение подведомственности дел между арбитражными судами и административными органами, уполномоченными в сфере защиты интеллектуальных прав
  13. 34.2. Организация управления в области внутренних дел