<<
>>

Статья 32.12. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности Комментарий к статье 32.12

1. Комментируемая статья объединяет нормы, регулирующие различные юридические процедуры, связанные с реализацией постановления федерального районного судьи об административном приостановлении деятельности - новом виде административного наказания, установленном Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ упомянутое наказание заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (см. комментарий к ст. 3.12 КоАП РФ).

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности возложено на судебного пристава-исполнителя, которому судья направил соответствующее постановление. Судья обязан направить немедленно свое постановление судебному приставу-исполнителю, а последний обязан немедленно приступить к процедуре исполнения (ч. 1 данной статьи).

2. В ч. 2 комментируемой статьи определяются конкретные способы исполнения соответствующего постановления (наложение пломб, опечатывание мест хранения товаров и иных материальных объектов, касс, иные мероприятия). При этом подчеркнуто, что необходимые меры по исполнению административного приостановления деятельности должны быть предусмотрены в постановлении по делу об административном правонарушении.

При принятии постановления и направлении его для немедленного исполнения судья должен учесть предусмотренное в ч. 2 комментируемой статьи требование о недопустимости применения мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса (например, в химической и сталелитейной промышленности, процессе переработки нефти и газа и т.п.), а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения (водоснабжение, канализация, энергообеспечение и др.). Аналогичные требования, по-видимому, должен учитывать и судебный пристав-исполнитель.

На наш взгляд, при решении таких сложных вопросов особое значение имеет деятельность компетентных должностных лиц, уполномоченных осуществлять надзор за функционированием особо опасных производственных объектов и производств, за соблюдением санитарных, карантинных и ветеринарных правил, строительных норм и правил и ряда других правил, направленных на обеспечение безопасности в различных сферах хозяйственной жизни в целях охраны жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 27.16 КоАП РФ передаче дела на рассмотрение судьи должен предшествовать временный запрет деятельности конкретного объекта, применяемый соответствующим органом (должностным лицом), осуществляющим надзорно-контрольную деятельность.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет по сути дела возможность досрочного прекращения исполнения постановления об административном приостановлении деятельности путем вынесения судьей нового постановления в процессе рассмотрения ходатайства заинтересованного лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица).

Речь идет о возбуждении дела по данному ходатайству и оценке в ходе нового судебного разбирательства по правилам гл. 29 КоАП РФ доказательств, свидетельствующих о том, что виновным лицом устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления о приостановлении деятельности конкретного объекта.

При рассмотрении ходатайства судья обязан запросить заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении по конкретному составу (например, по ст. 6.5 КоАП РФ - о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде; по ст. 8.3 КоАП РФ - о нарушении правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; по ст. 9.4 КоАП РФ - о нарушении требований нормативных документов в области строительства). Заключение представляется в письменном виде и оценивается судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, однако несогласие с заключением должно быть мотивировано.

Согласно ч. 3 комментируемой статьи ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления.

В судебное заседание вызывается индивидуальный предприниматель или законный представитель юридического лица, от имени которого поступило ходатайство о прекращении исполнения постановления об административном приостановлении деятельности. Эти лица вправе давать объяснения и представлять документы. В данной статье не указано, что эти лица должны явиться в суд, однако судья в праве потребовать их присутствия и истребовать необходимые для рассмотрения дела документы.

4. Часть 4 комментируемой статьи определяет виды постановлений, выносимые судьей по итогам рассмотрения ходатайства и исследования представленных документов: о прекращении (досрочном) исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности либо об отказе в удовлетворении ходатайства. При этом в постановлении должны быть соблюдены требования ст. 29.10 КоАП РФ, а также указана дата возобновления соответствующей деятельности.

<< | >>
Источник: Р.В. АМЕЛИН и др.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ" (постатейный). 2014

Еще по теме Статья 32.12. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности Комментарий к статье 32.12:

  1. Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.6
  2. Статья 3.12. Административное приостановление деятельности Комментарий к статье 3.12
  3. Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 31.4
  4. Статья 32.8. Исполнение постановления об административном аресте Комментарий к статье 32.8
  5. Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.7
  6. Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.9
  7. Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа Комментарий к статье 32.2
  8. Статья 31.3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению Комментарий к статье 31.3
  9. Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.5
  10. Статья 31.10. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.10
  11. Статья 32.1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения Комментарий к статье 32.1
  12. Статья 31.8. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания Комментарий к статье 31.8
  13. Статья 32.4. Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения Комментарий к статье 32.4
  14. Статья 32.9. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства Комментарий к статье 32.9
  15. Статья 32.14. Исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения Комментарий к статье 32.14
  16. Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства Комментарий к статье 32.10
  17. Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
  18. Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника