<<
>>

3.2. Состав административного правонарушения

Состав административного правонарушения — это совокупность наиболее общих, типовых признаков отдельных административных правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Состав административного правонарушения образуется из следующих элементов:

1) субъект административного правонарушения;

2) объект административного правонарушения;

3) объективная сторона административного правонарушения;

4) субъективная сторона административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения

являются физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие возраста 16 лет и вменяемые в момент совершения правонарушения), а также социальные организации, имеющие статус юридического лица на момент совершения правонарушения, независимо от организационно-правовой формы.

По общему правилу субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, совершившие виновные и противоправные деяния, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. В каждой из вышеуказанных групп законодатель выделяет общих, специальных и особых субъектов административной ответственности. Специальные субъекты обладают, помимо общих, рядом специальных признаков. Выделение особых субъектов связано со специфическими правилами применения к ним мер административного наказания. В предшествующей главе в совокупности достаточно полно рассмотрены указанные категории субъектов административной ответственности. Здесь же мы их классифицируем по группам и категориям.

Физические лица:

1) общие субъекты — вменяемые граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста;

2) специальные субъекты: а) должностные лица; б) лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в иных организациях, и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в) иные специальные субъекты, индивидуальные признаки которых отражены в отдельных статьях Особенной части КоАП РФ: водители, собственники (владельцы) транспортных средств, работодатели, лица, находящиеся в состоянии опьянения, и т.д.;

3) особые субъекты: а) военнослужащие и призванные на военные сборы граждане (несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами); сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов (несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах), им не назначается административный арест, а сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим военную службу по призыву; курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы не назначается также административный штраф; б) депутаты, судьи, прокурорские работники и некоторые другие должностные лица, в отношении которых установлен особый порядок привлечения к административной ответственности; в) несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, инвалиды I и II групп и т.д.

(к указанным лицам не может быть применен административный арест, а к инвалидам I и II групп (за некоторыми исключениями) не применяется лишение специального права).

Юридические лица:

1) общие субъекты — российские и иностранные организации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица;

2) специальные субъекты — различные организации — предприятия и учреждения: банки, рекламные компании, средства массовой информации, страховые, инвестиционные компании и т.д.;

3) особые субъекты — юридические лица — правопреемники реорганизованных юридических лиц — правонарушителей. Правила привлечения к ответственности вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц установлены ст. 2.10 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законодательством общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение.

Каждое деяние, образующее административное правонарушение, посягает на конкретные общественные отношения, регулируемые административно-правовыми нормами и обеспеченные санкциями в виде конкретных административных наказаний. Например, объектами административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в сферах функционирования институтов государственной власти, охраны окружающей среды, дорожного движения и т.д.

В науке административного права различают общие, родовые, видовые и непосредственные объекты административного правонарушения. Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, на которые посягает любое административное правонарушение. Родовые объекты перечислены в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании родовых объектов административные правонарушения группируются в главы Особенной части КоАП РФ. При этом родовые объекты либо непосредственно сформулированы в наименованиях некоторых глав, либо опосредованы определенной отраслью или сферой государственного управления. Кроме того, родовые объекты сформулированы в наименованиях некоторых специальных законов субъектов РФ об административной ответственности. Родовые объекты позволяют определять однородные правонарушения, что имеет значение при учете обстоятельств, отягчающих ответственность. Видовые объекты административных правонарушений являются разновидностью родовых, например общественные отношения, на которые посягают правонарушения в сфере рынка ценных бумаг, нарушения таможенных правил, налогового законодательства и т.д. Непосредственным объектом административного правонарушения являются общественные отношения, на которые посягает конкретное правонарушение, предусмотренное в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Объективная сторона административного правонарушения — это совокупность предусмотренных административно-правовой нормой признаков, характеризующих его внешнее проявление.

Эти признаки определяют содержательную сторону противоправного деяния и форму его осуществления, т.е. действие или бездействие. В составе административного правонарушения могут также присутствовать такие признаки, как место, время, способ, средства совершения административного правонарушения, предмет, последствия, причинно-следственная связь между деянием и последствиями и др. Признаки объективной стороны указываются в статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьях законов субъектов РФ об административных правонарушениях, иногда в некоторых подзаконных нормативных правовых актах (например, в Правилах дорожного движения, Правилах торговли и т.п.). Отсутствие хотя бы одного из них означает, что отсутствует состав административного правонарушения, а следовательно, отсутствует и основание административной ответственности.

Особенностью состава административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами, является наличие такого признака объективной стороны, как вина. Вина юридического лица не может определяться сознательно-волевым содержанием, поскольку у него отсутствует психическое отношение к содеянному и его последствиям. Исходя из этого в КоАП РФ вина юридического лица определена через объективно выраженные противоправные действия (ч. 2 ст. 2.1). Вину юридического лица составляют два элемента: наличие возможности для соблюдения установленных правил и норм и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Наличие этих элементов определяется (а не устанавливается, как это делается в отношении физического лица) юрисдикционным органом, в производстве которого находится дело. Таким образом, вина юридического лица входит в объективную сторону состава административного правонарушения, им совершенного.

Субъективная сторона административного правонарушения для физического лица — это психическое отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям в момент совершения административного правонарушения. Ее образует вина нарушителя. Дополнительными признаками субъективной стороны являются цель и мотив, которые учитываются при квалификации правонарушения либо при определении формы вины правонарушения (цель и мотив характеризуют совершение правонарушения с умыслом).

Вина физического лица выражается в форме умысла (прямого или косвенного) либо в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Административное правонарушение признается совершенным физическим лицом умышленно, если лицо осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало (косвенный умысел) (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Например, с умышленной формой вины совершаются такие административные правонарушения, как мелкое хищение чужого имущества, мелкое хулиганство, самоуправство, заведомо ложный вызов специализированных служб, обман потребителей и т.п.

Административное правонарушение признается совершенным физическим лицом по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (легкомыслие), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность) (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Примерами административных правонарушений, которые могут быть совершены по неосторожности, являются нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повреждение электрических сетей, нарушение правил дорожного движения, нарушение сроков уплаты налогов, сроков регистрации (перерегистрации) оружия и т.п.

Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного физическим лицом, является четырехэлементным, а совершенного юридическим лицом — трехэлементным.

3.3.

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме 3.2. Состав административного правонарушения:

  1. § 5. Состав административного правонарушения
  2. 13.3. Состав административного правонарушения
  3. Юридический состав административного правонарушения
  4. 10.3. Состав административных правонарушений в области налогов и сборов
  5. Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 28.8
  6. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
  7. Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Комментарий к статье 22.3
  8. Тема 15. Система и разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
  9. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  10. 22.3. Понятие правонарушения. Состав правонарушения
  11. 3. Юридический состав правонарушения.