<<
>>

Понятие, отличительные особенности, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

Административное правонарушение является разновидностью юридического конфликта и поэтому требует правовой оценки со стороны компетентного органа или должностного лица.

Правовая оценка административного правонарушения сводится к совершению компетентными органами (должностными лицами) в соответствии с административнопроцессуальными нормами комплекса действий по делу об административном правонарушении, направленных на назначение и исполнение административного наказания.

Комплекс последовательно совершаемых компетентными органами (должностными лицами) в соответствии с административно-процессуальными нормами КоАП РФ действий по делу об административном правонарушении, направленных на назначение и исполнение административного наказания, именуется производством по делам об административных правонарушениях. Основное его содержание составляют действия специально уполномоченных органов и должностных лиц, направленных на выяснение фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, установление личности правонарушителя, его вины и применение к нему мер административной ответственности.

Производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой, в которой осуществляется применение административной ответственности административно-юрисдикционными органами.

Производство по делам об административных правонарушениях имеет свои разновидности. Его классификацию можно провести по ряду оснований.

Так, в зависимости от порядка осуществления различают:

1) производство, осуществляемое несудебными органами, в административном порядке;

2) производство, осуществляемое в административно-судебном порядке (не следует путать с административным судопроизводством, которое представляет собой самостоятельную процессуальную форму).

В зависимости от объема и сложности административно-процессуальных действий, совершаемых уполномоченными органами и должностными лицами, производство по делам об административных правонарушениях может быть:

1) обынпое протокольное производство (при возбуждении дела об административном правонарушении составляется протокол об административном правонарушении);

2) обычное непротокольное производство (при возбуждении дела выносится постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении);

3) ускоренное непротокольное производство (в случае если на месте совершения правонарушения оформляется предупреждение или налагается административный штраф, а также в случае привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства, если правонарушение было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи).

В учебной литературе приводится иная, не менее интересная и полезная для изучения курса классификация производства по делам об административных правонарушениях[2].

Так, в зависимости от объема и сложности административно-процессуальных действий (действий, урегулированных административно-процессуальными нормами), совершаемых компетентными органами и должностными лицами, производство по делам об административных правонарушениях может быть упрощенным, усложненным, ординарным.

Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях — это комплекс административно-процессуальных действий, совершаемых компетентными органами (должностными лицами) по возбуждению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.

Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях осуществляется согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случаях, когда за совершенное административное правонарушение назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15 КоАП РФ, а также в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Усложненное производство по делам об административных правонарушениях представляет собой комплекс административно-процессуальных действий, в котором действия по возбуждению дела об административном правонарушении совершаются исполнительным органом (должностным лицом исполнительного органа) государственной власти, а действия по рассмотрению дела об административном правонарушении и назначению административного наказания совершаются судьей.

Усложненное производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в случаях, когда за совершенное административное правонарушение административное наказание назначается судебным органом.

Под ординарным производством по делам об административных правонарушениях следует понимать комплекс административно-процессуальных действий, совершаемых несудебными органами (исполнительными органами государственной власти, их образованиями и должностными лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления) по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания.

В настоящее время административно-процессуальные нормы, регулирующие упрощенное производство по делам об административных правонарушениях, содержатся в КоАП РФ. Усложненное производство по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, предусмотренным КоАП РФ, с особенностями, установленными Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Ординарное производство по делам об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, с особенностями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Независимо от вида производство по делам об административных правонарушениях призвано решить ряд установленных законом задач.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются:

1) всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;

2) разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;

3) обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;

4) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонарушениях основывается на общих и процессуальных принципах: законности, оперативности, демократизма, всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, с соблюдением принципов открытости и языка, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрим наиболее важные процессуальные принципы.

Принцип всестороннего, полного и объективного рассмотрения каждого дела об административном правонарушении состоит в том, что орган или должностное лицо, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, обязаны на основе доказательств, полученных в порядке, предусмотренном законом, полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела во взаимосвязи.

Принцип открытого рассмотрения дела (ст. 24.3 КоАП РФ) состоит в том, что дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению уполномоченными органами (должностными лицами).

Решение о закрытом рассмотрении дела может быть принято указанными органами и лицами в случае, если открытое рассмотрение дела может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административных правонарушениях, членов их семей, их близких, а также защита чести и достоинства указанных лиц.

Принцип языка (ст. 24.2 КоАП РФ) заключается в том, что производство по делу об административном правонарушении ведется на государственном языке РФ — русском языке. Наряду с государственным языком РФ производство по делу может осуществляться на государственном языке республики, на территории которой находятся судьи, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

При осуществлении производства по делу гражданам и юридическим лицам гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь.

4.2.

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме Понятие, отличительные особенности, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, отличительные признаки, виды, порядок применения
  2. § I. Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях
  3. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  4. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
  5. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
  6. 18.3. Принципы производства и доказательства по делам об административных правонарушениях
  7. Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях Комментарий к статье 24.1
  8. 6.1. Содержание и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях
  9. ВОПРОС 32 Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях.
  10. § 1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
  11. 18.2. Порядок производства, законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, обстоятельства, исключающие производство
  12. Лекция 9. Особенности оказания адвокатом юридической помощи в уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях и осужденным
  13. 18.1. Производство по делам об административных правонарушениях