Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В отличие от обстоятельств, смягчающих ответственность, признаки, отягчающие ответственность, зафиксированы в КоАП РФ и не могут быть изменены (дополнены) законами субъектов Федерации или судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело.

ского лица с отягчающими признаками характерна вина в форме прямого умысла, при этом выявляются признаки противоправного умышленного действия. Последнее представляет собой мотивированный с точки зрения правонарушителя акт, следствием которого может быть причинение ущерба пострадавшему (телесного (физического), морального вреда или имущественного ущерба) либо государству. Правонарушитель (чаще всего при физическом воздействии на пострадавшего) осознает, что его действия противоречат не только нормам морали, но и правовым предписаниям.

При мотивации своего действия правонарушитель исходит из ложного предположения о его полезности с точки зрения защиты личного либо общественного блага. Это может происходить при неознакомлении правонарушителя с действующими нормативно-правовыми актами, что, однако, не освобождает его от ответственности.

Усиливают общественную опасность групповые правонарушения, а также вовлечение в них несовершеннолетних.

Признаки группового правонарушения квалифицируются при совместном участии двух или более лиц в совершении умышленного административного проступка. Административная ответственность соучастников административного правонарушения определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении общественно опасного деяния. Ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ предусматривает квалифицирующие признаки обстоятельств, отягчающих ответственность, в зависимости от степени общественной опасности деяния организатора, исполнителя или иного соучастника административного правонарушения. В некоторых случаях различия в степени общественной опасности организатора и иных соучастников возможны на основе анализа косвенных признаков: например, действия по вовлечению несовершеннолетнего в правонарушение предполагают различную степень общественной опасности лица, организовавшего совершение несовершеннолетним проступка или руководившего его исполнением (организатора) либо склонившего несовершеннолетнего к совершению проступка (подстрекателя), и лица, непосредственно совершившего правонарушение или участвовавшего в совершении проступка (исполнителя).

Обстоятельства не могут быть учтены как отягчающие ответственность, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака проступка соответствующими нормами об ответственности за совершение административного правонарушения. По смыслу данного предписания любой из шести признаков, указанных в ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, уже определенный диспозицией правовой нормы КоАП РФ, тем самым и предусматривает применение более обременительных административных наказаний, и поэтому нет необходимости в квалификации этих признаков в качестве отягчающих ответственность обстоятельств. Последнее возможно лишь в тех случаях, когда в статье КоАП РФ, определяющей соответствующее административное правонарушение, признак, отягчающий ответственность, не упомянут.

Таким образом, обстоятельства, отягчающие ответственность, в некоторых случаях уже предусмотрены соответствующими нормами статей Особенной части КоАП РФ. В частности, продолжение противоправного поведения вопреки требованиям о его прекращении квалифицируется как неповиновение законному распоряжению должностного лица (ст. 19.3 КоАП РФ). Наличие таких обстоятельств в указанных случаях свидетельствует о значительной общественной опасности правонарушения и влечет за собой применение административных наказаний, предусматривающих не только имущественные ограничения, но и ограничивающих право на свободу передвижения нарушителя (например, вследствие неповиновения законному требованию должностного лица может быть назначен административный арест).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, квалифицируются независимо от содержания общественно опасных последствий. В частности, для их установления не имеет значения размер имущественного ущерба, причиненного нарушителем. Таким образом, для квалификации отягчающих ответственность обстоятельств принимаются во внимание действия нарушителя, но не их общественно опасные последствия.

Наличие имущественного ущерба, физического (телесного) или морального вреда, причиненного правонарушением, в соответствии с ч. 1 ст.

4.3 КоАП РФ не причисляется к обстоятельствам, отягчающим ответственность, однако вредоносность деяния всегда учитывается при назначении административного наказания в качестве квалифицирующего признака, что предусмотрено соответствующими нормами об административной ответственности ( например, ст. 12.24, ч. 2 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ).

Во всяком случае неповиновение законным требованиям должностного лица (сравним п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) всегда влечет за собой причинение морального вреда. Обстоятельства, указанные в п. 2-4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, квалифицируются при совершении соответствующих противоправных действий, а совершение административного правонарушения в состоянии опьянения (п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) относится к факультативным признакам. Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, никогда не могут быть отнесены деяния в форме противоправного бездействия.

5.3.