§2. Функции и компетенция Государственной противопожарной службы МВД России

Для выполнения задач по поддержанию системы обеспечения пожарной безопасности на должном уровне Государственная про­тивопожарная служба МВД России реализует следующие основ­ные функции:

— организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

— организует и осуществляет государственный пожарный над­зор в Российской Федерации;

— организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и объектов от пожаров, другие работы и ус­луги в области пожарной безопасности;

— обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

— осуществляет финансовое и материально-техническое обес­печение деятельности органов управления и подразделений Госу­дарственной противопожарной службы;

— координирует деятельность других видов пожарной охраны;

—- разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

— осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны;

— организует разработку норм и правил в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих

средств;

— рассматривает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил, содержащих требования пожарной безопасности;

— участвует в разработке государственных программ ком­плексного развития регионов, предприятий;

— выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области пожарной безопасности, приостанавливает их действие и изымает выданные лицензии;

273

— производит дознание по делам о пожарах и о нарушении правил пожарной безопасности;

— устанавливает порядок привлечения сил и средств для уча­стия в тушении пожаров;

— осуществляет при тушении пожаров оперативное управле­ние ведомственными, добровольными и иными пожарными фор­мированиями;

— ведет учет пожаров и потерь от них;

— разрабатывает и утверждает нормативы обеспечения силами и средствами ГПС населенных пунктов и объектов;

— разрабатывает и осуществляет военно-мобилизационные мероприятия;

— проводит испытания пожарной техники;

— содействует укреплению и развитию добровольных форми­рований, ведет противопожарную пропаганду, а также осуществ­ляет реализацию ряда других задач.

Перечисленные и прочие функции реализуются системой обеспечения пожарной безопасности, т.е. совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономиче­ского, социального и научно-технического характера, направлен­ных на предупреждение и тушение пожаров.

Субъектами этой^ системы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учрежде­ния, организации, должностные и физические лица.

С целью выполнения поставленных задач и осуществления возложенных на ГПС функций Государственной противопожар­ной службе МВД Российской Федерации предоставлены следую­щие права:

— вносить в государственные органы, предприятия, учрежде­ния и организации предложения о проведении неотложных меро­приятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности;

— получать от министерств, ведомств, юридических лиц и граждан документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о пожарах и последствиях от них;

— информировать лицензионные подразделения о несоблюде­нии соискателями лицензионных условий в части требований пожарной безопасности;

— производить изъятие, приостановку действия лицензии;

— беспрепятственно входить во все помещения предприятий, учреждений и организаций с целью проверки их противо­пожарного состояния;

274

— осуществлять контроль за проектными и строительными организациями с целью выполнения ими правил противопожар­ной безопасности;

— давать руководителям предприятий и другим должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, стандартов, норм, правил;

— приостанавливать полностью или частично на основании вынесенных постановлений работу предприятий, эксплуатацию зданий и других объектов, проведение отдельных видов работ при нарушении правил пожарной безопасности;

— привлекать к административной ответственности юридиче­ских, должностных и физических лиц;

— требовать проведения министерствами, предприятиями контрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ; материалов, проверок систем и средств противопожар­ной защиты;

— организовывать и проводить сертификацию продукции и услуг на пожарную безопасность;

— проводить обучение правилам пожарной безопасности;

— привлекать специалистов для выполнения возложенных на государственную противопожарную службу задач;

— оказывать услуги в области пожарной безопасности;

— организовывать по договорам охрану от пожаров предприятий (объектов) или их пожарно-профилактическое обслуживание;

— проверять наличие документов на техническое руководство пожароопасными работами, контролировать соблюдение специ­альных требований;

— пользоваться беспрепятственно и безвозмездно средствами связи предприятий (объектов);

— ограничивать или запрещать движение транспорта и пеше­ходов на улицах и дорогах, обязывать покинуть места проведения работ, связанных с тушением пожаров;

— использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования насе­ления о пожарах;

— принимать в пределах компетенции при тушении пожаров решения, обязательные для выполнения юридическими, должно­стными и физическими лицами.

275