<<
>>

Проекты государственных преобразований в России.

В своем историческом развитии Россия прошла три этапа: Средние века — удельщина, Новое время — абсолютная монархия, настоящий период — промышленное состояние, которое требует проведения глубоких государственных преобразований.

1. Постепенная отмена крепостного права. Поскольку в России земель много, а народ малочислен, быстрое освобождение крестьян может побудить их «обратиться к некоторому роду кочевой жизни», что пагубно и для них, и для экономики государства. Поэтому отмену крепостного права необходимо провести в две эпохи. В первую эпоху следует определить законом крестьянские повинности, урегулировать отношения крестьян и помещиков так, что крестьяне «из личной крепости помещиков перейдут в крепость земле». «Во второй эпохе, которая, конечно, не может быть близка и должна быть приготовлена многими частными распоряжениями, возвратится крестьянам и древнее их право свободного перехода от одного помещика к другому».

2. Постепенное обеспечение прав и свобод россиян, что должно привести к разделению российского общества на три класса (сословия, состояния):

— дворянство будет иметь гражданские права и на основании собственности — права политические; кроме того, оно будет иметь особенное право приобретать населенные крестьянами земли и свободу от личных повинностей (но обязано проходить гражданскую или военную службу не менее 10 лет; при уклонении от службы потомственное дворянство теряется);

— среднее сословие (состояние) обладает всеми общими гражданскими правами и в соответствии с собственностью — правами политическими: «Среднее состояние составляется из купцов, мещан и ремесленников, однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность в известном количестве»;

— третье сословие (состояние) — рабочий народ, который «имеет общие права гражданские, но не имеет прав политических... К классу рабочего народа причисляются все поместные крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги».

Сословия не должны быть замкнуты и разобщены: личное дворянство (приобретаемое службой) связывает второе сословие с первым, а возможность приобретения недвижимой собственности — третье сословие со вторым.

3. Преобразование правовой системы. Цель этих реформ заключается в том, «чтобы не внешними только формами покрыть самодержавие, но ограничить его внутреннею и существенною силой установлений и учредить державную власть на законе не словами, но самим делом». Законы должны ограничивать естественную (частную) свободу человека и делать ее совместимой со свободой других: «Закон составляется в защиту лица и собственности». Все постановления, которыми управляется государство, должны исходить из одного принципа: «Не делай другим того, чего не желаешь себе». Законы представляют собой «те постановления, коими вводится какая-то перемена в отношениях сил государственных или в отношениях частных людей между собой».

В отличие от законов, уставы, учреждения и регламенты определяют только способ исполнения законов. Все правовые акты, регулирующие порядок исполнения законов, должны строго соответствовать законам. Коренные государственные законы составляют конституцию: «Коренные государства законы должны быть творением народа; коренные государства законы полагают пределы самодержавной воле». Однако в России конституцию следует принимать по воле императора.

4. Разделение властей, подчиненных державной воле монарха. «Нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон, и исполнять его. Поэтому следовало бы, прежде всего, отделить друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в разных независимо одно от другого государственных органах».

— Государственная Дума — высший законодательный двухпалатный орган, создаваемый для составления законов и «взыскания отчета о всех уставах и учреждениях». «Законы предлагаются правительством, уважаются (т.е. обсуждаются и принимаются) в Думе, утверждаются государем. Думе представляются отчеты министров; в случаях явного нарушения Государственного уложения Думе предоставляется право взыскивать ответа от министров, представляя отчет государю». Монарх участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважается в Думе». Мнение Думы свободно, поэтому монарх не может «ни уничтожить законов, ни обезобразить их»;

— исполнительную власть осуществляют министерства и губернские, окружные и волостные управления. Министры ответственны перед Государственной Думой за нарушение закона, отчитываются перед ней за свою деятельность. Государственная Дума имеет право просить об отмене незаконных действий министра, а также право начать расследование с целью изобличения министра в злоупотреблениях властью. Постановление о начале расследования подлежит утверждению императором;

— судебную власть осуществляют волостные, окружные и губернские суды, состоящие из назначаемых чиновников и выборных присяжных заседателей. Верховным органом судебной власти является Сенат (Верховное судилище), назначаемый императором из числа кандидатов, рекомендованных губернскими думами.

При императоре создается Государственный Совет, который призван соединить высшую законодательную, исполнительную и судебную власти. Члены Государственного Совета назначаются императором. Государственный Совет призван предварительно рассматривать законопроекты, которые далее поступали бы к императору, а далее передавались бы на обсуждение в Государственную Думу.

Над всеми властями в государстве находится державная власть, представленная особой императора: «...в порядке законодательном никакой закон не может иметь силы, если не будет утвержден державной властью. В порядке исполнительном все уставы и учреждения воспринимают силу и действие от утверждения державной власти. В порядке судном охранение правосудия и утверждение судей, избранием предназначенных, принадлежат державной власти. Державная власть на всем пространстве заключается в особе императора».

По форме государственного устройства Россия — унитарное государство, которое делится на области, губернии, округа и волости. Каждая административно-территориальная единица управляется выборным органом — Думой, избранной местным населением из числа владельцев недвижимости. Дума заседает сессионно и обладает распорядительными полномочиями. Систему дум венчает Государственная Дума. Выборы в думы, за исключением волостной, многоступенчатые.

<< | >>
Источник: Бурханов Р.А., Руденкин В.Н.. История политических учений: От Античности до Нового времени. 2009

Еще по теме Проекты государственных преобразований в России.:

  1. По этой причине первыми творцами права в России с точки зрения отбора источников и техники их преобразования в акты государственные были практики – государственные служащие, отправлявшие правосудие.
  2. 19.1. Концепция реформирования и программа рыночных преобразований в России
  3. РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ B СТРАНАХ ЕВРОПЫ И РОССИИ
  4. Раздел Х Переходная экономика Глава 25. Социально-экономические преобразования в 90-е годы ХХ века в России.
  5. 82.1. Государственно-политический строй и администрация Преобразования конституционного строя
  6. Глава 2 ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В СУБЪЕКТАХ РФ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  7. 1.1 Исторические особенности научных представлений о трансформации государства и преобразовании государственно-властной системы
  8. 9. ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДВОКАТУРЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ
  9. ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
  10. ВОПРОС 57 Основные направления деятельности ФСБ России. Функции ФСБ России в области защиты и охраны Государственной границы РФ