Представления о государстве и праве Дж. Мэдисона

«Архитектор американской конституции» Джейм Мэдисон (1751— 1836) — четвертый президент США, теоретик федерализма, изложивший свои основные идеи в сборнике «Федералист».

Причиной возникновения государства и права, считает Мэдисон, является конфликт, порождаемый естественным неравенством и различием интересов социальных групп, связанным с неравномерным распределением материальных благ.

Являясь не только теоретиком, но и практиком американской государственности, Мэдисон уделял большое внимание разработке концепции республики как формы правления, применимой к американской действительности. Мэдисон считает федеративную республику той формой правления, при которой реализована воля большинства и учитываются права меньшинства, поскольку она основана на представительном правлении, отражающем баланс интересов.

Стремясь предотвратить превращение государства в «левиафана», Мэдисон выдвигает политические гарантии, заключающиеся:

(1) в контроле населения за государственной властью путем выборов;

(2) в разделении власти;

(3) в механизме «сдержек и противовесов».

Заслуга Мэдисона состоит в том, что при решении вопроса о разделении властей он выдвигает идею контроля через сам механизм сдсржек и противовесов. Он считает, что в системе разделения властей пальма первенства принадлежит законодательной власти, поскольку она обладает большими полномочиями в сравнении с другими ветвями власти. Главное средство обеспечения контроля — устранение угрозы со стороны законодательной власти путем бикамерализма, т.е. создания двухпалатного законодательного органа, представляющего интересы народа и штатов; таким образом, по мнению Мэдисона, сама законодательная власть будет взаимно контролировать друг друга.

Социальной опорой государства, по мнению Мэдисона, является население, имеющее средний достаток (средний класс), — залог стабильности американской государственности.

15.6.