<<
>>

ГЛАВА 2.2. Демографическое развитие мира


2.2.1. Динамика населения мира

Население мира в настоящее время составляет более 6,4 млрд. человек, заметное ускорение его роста произошло в последние 200 лет (рис.

2.1). Если в X–XVIII вв. среднегодовой прирост составлял

0,02%, то в XIX-XX вв. – уже 0,98% (табл. 2.2). Ежегодный прирост населения достиг своего максимального значения (87 млн человек) в период с 1985 по 1990 г., в настоящее время среднегодовой прирост составляет 77 млн человек.

Таблица 2.2 – Рост населения мира

Страны

Население, млн человек

Среднегодовой темп прироста, %

0 г.

1000 г.

1820 г.

1998 г.

0 –

1000 гг.

1000 –

1820 гг.

1820 –

1998 гг.

Развитые страны
Западная Европа 24,7 25,4 132,9 388 0,00 0,20 0,60
США, Канада, Австралия 1,2 2,0 11,2 323 0,05 0,21 1,91
Япония 3,0 7,5 31,0 126 0,09 0,17 0,79
Всего 28,9 34,9 175,1 837 0,02 0,20 0,88
Развивающиеся страны
Латинская Америка 5,6 11,4 21,2 508 0,07 0,08 1,80
Восточная Европа и бывший СССР 8,7 13,6 91,2 412 0,05 0,23 0,85
Азия (за исключением Японии) 171,2 175,4 679,4 3 390 0,00 0,17 0,91
Африка 16,5 33,0 74,2 760 0,07 0,10 1,32
Всего 202,0 233,4 866,0 5 069 0,01 0,16 1,0
Всего в мире 230,8 268,3 1041,1 5 908 0,02 0,17 0,98

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millennial Perspective. P. 28.

Население мира характеризуется сложными структурными изменениями, процессами воспроизводства и миграции. Эти проблемы изучает демография – наука о народонаселении. К основным показателям демографической ситуации относятся численность населения и темпы ее изменения, география расселения, возрастная структура и миграции. Численность населения в значительной степени управляет спросом на природные ресурсы и потоками материальных

ценностей, ее рост обостряет проблему улучшения качества жизни и обеспечения необходимого комплекса социальных благ, включая жилье, транспорт, коммунальные услуги, здраво- охранение, образование, рабочие места и безопасность. В связи с перенаселенностью во многих странах мира осложняется также решение проблем бедности.

Рисунок 2.1 – Рост населения мира с начала новой эры до 2006 г.

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millennial Perspective. OECD, 2001. P. 241; UNCTAD Handbook of Statistics 2006-

2007. UNCTAD, 2007. P. 434.

По некоторым прогнозам, к 2050 г. население мира может составить от 7,7 млрд. до 11,2 млрд.

человек. Однако наиболее вероятно, что оно увеличится до 9,7 млрд. человек. Этот прогноз

учитывает следующие факторы, определяющие естественное воспроизводство населения:

• фертильность;

• ожидаемую продолжительность жизни;

• тип воспроизводства населения.

Ожидается, что будет продолжаться снижение фертильности. Фертильность – это способность производить потомство. Этот показатель характеризуется числом рождений в среднем на одну женщину в течение ее жизни. В настоящее время его среднее значение в мире составляет 2,8; при этом в развитых странах – 1,6, а в развивающихся – 3,1. Ожидается, что к 2050 г. средний показатель числа рождений на одну женщину снизится до 2,1, т.е. приблизится к замещающему уровню фертильности, который означает, что семейная пара имеет количество детей, достаточное для замещения родителей. Это означает переход к простому воспроизводству населения и стабилизации его численности.

Показатель фертильности снижается в тех

странах, в которых достигнуты успехи в сокращении детской смертности и в росте уровня образования, а также там, где внедряются программы планирования семьи. Планирование семьи – это услуги здравоохранения, которые помогают супружеским парам принимать решения о том, когда и сколько иметь детей.

Сокращению фертильности способствуют

экономический рост, улучшение репродуктивных прав, сдвиги в соотношении городского и сельского населения, новые структуры семей и модели занятости, в первую очередь женской занятости, поэтому сокращение фертильности особенно заметно в таких быстрорастущих странах, как Бангладеш, Республика Корея, Таиланд, Сингапур в Азии, а также Колумбия в Латинской Америке. Например, в Таиланде, стране, где наблюдается

высокий темп экономического роста, произошло очень сильное сокращение этого показателя: с

6,59 в 1955-1960 гг. до 1,94 в 1990-1995 гг. В

I960 г. правительство внедрило систему планирования семьи и сделало доступными контрацептивные средства. В результате темп прироста населения сократился с 3,1 до 0,9%. В настоящее время аналогичные программы осуществляются и в беднейших странах. Например, в Танзании фертильность сократилась с 6,8 в

1960–1970-е гг. до 6,0 в 1990–1995 гг. Большую

роль в осуществлении этих программ играет поддержка стран-доноров и институтов по планированию семьи, а также развитие экономики и образования.

Еще один важный фактор, влияющий на

динамику населения, – ожидаемая продолжи- тельность жизни, представляющая собой среднее число лет, которое может прожить человек в тех условиях, при которых он появился на свет. Длительность существования человека определяется как биологическими, так и социальными факторами. Этот показатель учитывает состояние окружающей среды, здоровье людей, качество здравоохранения и медицинских услуг, а также жилищные условия. Большую роль в ожидаемой продолжительности жизни играет детская смертность. Детская смертность – это статистический показатель, характеризующий количество детей, умерших в возрасте до одного года, на 100 или на 1 тыс. живорожденных за год. Человечеству удалось добиться значительных успехов в росте продолжительности жизни и сокращении детской смертности (табл. 2.3). Если в Египте в начале нашей эры ожидаемая продолжительность жизни составляла всего 24 года, а в различных странах мира в XIX в. – 30–40 лет, то в настоящее время – 66 лет.

Таблица 2.3 – Ожидаемая продолжительность жизни и детская смертность

Страна

Годы

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

Детская смертность

на 1 тыс. живорожденных

Египет 33–258 24,0 329
Англия 13011425 24,3 218
15411556 33,7
16201626 37,7 171
17261751 34,6 195
18011826 40,8 144
Франция 17401749 24,8 296
18201829 38,8 181
Швеция 17511755 37,8 203
Япония 17761875 32,2 277
18001850 33,7 295
1751–1869 37,4 216

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millennial Perspective. P. 29.

В показателе ожидаемой продолжительности жизни, так же как и в других демографических

показателях, существуют различия между развитыми и развивающимися странами. В

развивающихся странах она составляет 65,3 года, в то время как в развитых странах – 74,6. За последние 40 лет многие развивающиеся страны сумели преодолеть разрыв в продолжительности жизни по сравнению с промышленно развитыми странами, однако в беднейших странах разрыв с развитыми странами составляет около 50 лет. Например, ожидаемая продолжительность жизни в Ботсване составляет всего 36 лет, в Мозамбике –

38 лет. Прогнозируется, что к 2050 г. она составит

81 год в развитых странах, 76 лет – в развивающихся и 72 года – в НРС. Росту ожидаемой продолжительности жизни могут способствовать успехи в борьбе с инфекционными заболеваниями.

Среднегодовой темп прироста населения –

основной показатель, характеризующий динамику населения. Он рассчитывается как отношение прироста населения за год к численности населения на начало года.

Среднегодовой темпприростанаселения

Прирост населениязагод

100%.

Численность населения

наначало года

Этот показатель может иметь как положительные значения, характеризуя рост населения, так и отрицательные – в случае сокращения численности населения, выступая своего рода сигналом о депопуляции.

В 1975–2005 гг. в мировой экономике среднегодовой темп прироста населения имел положительное значение и составлял 1,6%, в

2005–2015 гг. ожидается его снижение до

1,1%. Наиболее высокие темпы прироста населения характерны для развивающихся

Венгрии, –0,3% – в Латвии, –0,5% – в Литве, –

0,6% и Молдове, –0,5% – в Румынии, –0,5% – в России, –0,5% – в Словении, –0,8% – в Украине, –0,2% – в Польше. В этот же период отрицательные среднегодовые темпы прироста возможны и в отдельных развитых странах: в Германии (–0,1%), Японии (–0,1%).

2.2.2. Естественное воспроизводство населения мира

Фактором, определяющим темп роста населения страны наряду с фертильностью и ожидаемой продолжительностью жизни, является тип его воспроизводства. Воспроизводство населения в узком смысле слова – это смена поколений в результате естественного движения (рождения и смерти), в более широком смысле – это постоянное возобновление населения на основе естественного движения и миграции.

Естественное воспроизводство населения определяется соотношением рождаемости и смертности, а также его возрастной структурой. Рождаемость – это частота рождений, т.е. количество новорожденных детей на 1 тыс. человек за год. Смертность – это демографический показатель, характеризующий количество смертей на 1 тыс. человек за год.

Для изучения динамики населения используются относительные показатели: уровень рождаемости, уровень смертности, а также среднегодовой темп естественного прироста населения.

Уровень рождаемости

Число рождений

100%;

Численность населения

Уровень смертности

Число смертей

стран. В 1975–2005 гг. в странах Африки к югу от Сахары среднегодовой прирост

Численность населения

100%;

составил 2,8%, в арабских государствах –

2,6%, а самые низкие положительные значения

Среднегодовой темп естественного прироста населения

были характерны для ЦВЕ и СНГ (0,3%), а

Уровень рождаемости

Уровень смертности.

также стран ОЭСР с высоким уровнем дохода

(0,6%).

В указанный период данный показатель имеет отрицательные значения в ряде стран, осуществляющих переход от плановой системы хозяйствования к рыночной экономике: Болгарии (–0,4%), Эстонии (–0,2%), Венгрии (–0,1%), Латвии (–0,2%), Украине (–0,1%), Грузии (–0,3%). По прогнозам Доклада о развитии человека за 2007/2008 г. в 2005–

2015 гг. эта тенденция усилится и

среднегодовой отрицательный прирост составит –0,1% в Армении, –0,6% – в Беларуси, –0,7% – в Болгарии, –0,8% – в Хорватии, –0,1 % – в Чешской Республике, –

0,6% – в Эстонии, –0,7% – в Грузии, –0,4% – в

Положительное значение среднегодового темпа естественного прироста означает, что население растет в связи с тем, что рождаемость превышает смертность. В 2002–2005 гг. рождаемость составила 21,12, а смертность – 9,03 на 1 тыс. человек. Отрицательное значение среднегодового темпа естественного прироста населения означает

«естественную убыль» в результате превышения смертности над рождаемостью. В указанный период «естественная убыль» была характерна для ряда развитых стран (Австрия, Германия, Греция, Италия), а также для стран с переходной экономикой (Беларусь, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Грузия Венгрия, Латвия, Литва, Молдова, Румыния, Россия, Словения, Украина).

Демографические процессы формируют определенную возрастную структуру населения. С экономической точки зрения наибольшее значение имеет возрастная структура, характеризующая распределение населения по возрастным категориям, отражающим трудоспособное и нетрудоспособное население. К трудоспособному относят население в возрасте от 15 до 65 лет, способное активно участвовать в экономической

деятельности. В мире в среднем доля трудоспособного экономически активного населения составляет около 65%, однако оно распределяется неравномерно (табл. 2.4). Наиболее молодое население характерно для стран с низким уровнем дохода, в то время как в странах с высоким уровнем дохода наблюдается старение населения, доля пожилых людей составляет около 14%.

Таблица 2.4 – Возрастная структура населения мира в 2006 г.

Страны и регионы

Доля населения, %

Коэффициент демографической нагрузки, % **

до 15 лет от 15 до

65 лет

старше

65 лет

Мир в целом 27,6 65,0 7,4 55,0
Африка* 41,7 55,0 3,4
Латинская Америка и

Карибский бассейн*

30,3

63,7

6,0

Северная Америка* 20,6 67,0 12,4
Азия* 28,3 65,4 6,3
Европа* 16,1 68,2 15,7
Океания* 25,1 64,9 10,0
Австралия 19,6 67,3 13,1 47,7
Индия 32,1 62,9 5,0 59,6
Канада 17,6 69,1 13,3 44,4
Нигер 46,9 50,7 2,4 104,0
Россия 14,6 71,2 14,2 41,0
Франция 18,6 65,2 16,2 53,3
Украина 14,3 69,3 16,4 44,9
Япония 13,9 65,7 20,4 50,9

Источники: Demographic Yearbook 2004. United Nations Publication, 2007. P. 54; Population Projections. 2005–2050 Dependency Ratio (%).HNPStats. Health, Nutrition, Population (HNP) Group of Human Development Network and 1 Vvelopment Data Group. World Bank, 2007.

*Данные за 2004 г.

**Данные за 2005 г.

Наиболее важный структурный показатель – коэффициент демографической нагрузки, рассчитываемый как отношение общего числа иждивенцев (население в нетрудоспособном возрасте моложе 15 и старше 65 лет) к населению трудоспособного возраста. В среднем коэффициент демографической нагрузки в 2002 г. составлял в мире 0,55, в том числе в России – 0,41 (табл. 2.4). В странах с низким уровнем дохода население в возрасте до 15 лет составляет более

1/3, в то время как в странах с высоким уровнем дохода – около 1/5. Это означает, что

значительная часть населения стран с низким уровнем дохода на душу населения слишком молода, чтобы работать, и находится в зависимости от трудоспособного населения. Однако переход к низким темпам роста населения может привести к появлению новой проблемы, характерной в настоящее время для развитых стран, а именно к старению населения, т.е. росту доли пожилых людей нетрудоспособного возраста. Старение населения в Европе происходит в результате того, что послевоенный бум

рождаемости в конце 1960-х гг. сменился резким снижением фертильности. Старение населения ведет к росту демографической нагрузки на экономически активное население, а также на пенсионную систему, здравоохранение и систему социального обеспечения. В большинстве развитых стран уровни смертности и рождаемости и понижались на протяжении длительного периода, эти страны пережили демографический сдвиг, который привел к стабилизации численности населения. Демографический сдвиг (переходный период) – это цикл роста численности населения страны, связанный с ее экономическим развитием, характеризуемый понижением темпов роста численности населения страны в ходе ее экономического развития. В примитивных обществах и рождаемость, и смертность находятся на высоком уровне, поэтому общая численность населения растет довольно медленно. С развитием экономики доход на душу населения начинает расти, что ведет к улучшению питания, санитарных условий, медицинского обслуживания и, следовательно, к сокращению смертности

населения; в результате наступает период быстрого роста численности населения и начинается демографический сдвиг. В первой его фазе темп прироста населения увеличивается в связи с сокращением смертности, во второй фазе происходит снижение, а затем и стабилизация темпа прироста населения за счет снижения рождаемости (рис. 2.2). При устойчивом опережении темпов экономического роста по сравнению с темпами роста численности населения доход на душу населения продолжает увеличиваться, что постепенно приводит к сокращению рождаемости, нормой становятся небольшие семьи, так как люди стремятся сохранить свой растущий достаток, поэтому темпы роста численности населения замедляются и со временем начинают падать. Таким образом, по мере повышения уровня социально- экономического развития и рождаемость, и смертность падают, что ведет к стабилизации численности населения. Большинство промышленно развитых стран пережило демографический сдвиг, некоторые регионы мира больше, чем другие, приблизились к его завершению, т.е. к такому положению, когда смертность и рождаемость примерно равны. Ожидается, что и в развивающихся странах демографический сдвиг в

естественном воспроизводстве населения приведет к стабилизации его численности.

В 1950–1960-х гг. в этих странах происходил

«демографический взрыв» – резкое ускорение роста населения в результате снижения смертности при сохранении высокой рождаемости. Он обострил проблемы социального и экономического развития стран Азии, Африки и Латинской Америки, превратив их в глобальные проблемы.

Во второй фазе демографического сдвига в связи с сокращением рождаемости открывается

«демографическое окно» экономических возможностей, которое характеризуется максимальной долей трудоспособного населения и низкими показателями демографической нагрузки. При наличии меньшего числа детей-иждивенцев по отношению к численности населения трудоспособного возраста появляется возможность осуществлять инвестиции, которые будут способствовать экономическому росту и сокращению бедности. Однако это «окно» носит временный характер. Оно закрывается, когда в связи с сокращением рождаемости происходит старение населения и соотношение иждивенцев (детей и престарелых) и трудоспособного населения вновь начинает повышаться.

Рисунок 2.2 – Демографический сдвиг

Некоторые страны Юго-Восточной Азии, например Республика Корея и Таиланд, и ряд латиноамериканских стран, например Бразилия и Мексика, воспользовались экономическими возможностями «демографического окна». Сокращение рождаемости в Бразилии способствовало повышению среднегодового прироста ВВП на 0,7%; аналогичные явления зарегистрированы в Мексике и других странах Латинской Америки. В настоящее время регионы

мира находятся на разных этапах демографического сдвига в естественном движении населения. Во многих странах переходный период только начинается. Прогнозируется, что до 2050 г. лишь 11 стран достигнут максимальной доли населения трудоспособного возраста. Демографический сдвиг объясняется «социальной модернизацией», то комплекс изменений, включающий улучшение охраны здоровья и доступность планирования семьи, повышение

уровня образованности населения, особенно среди женщин, экономический рост и рост доходов на душу населения, урбанизацию и растущие возможности занятости. Стабилизация населения мира будет зависеть от продолжения или ускорения экономического развития в странах мира. Однако целый ряд факторов может тормозить демографический сдвиг, в том числе стагнация экономического роста, бедность, а также культурные факторы, поощряющие стремление иметь большую семью, несмотря на благосостояние.

В некоторых странах рост численности

населения будет неизбежно продолжаться из-за такого объективного явления, как

«демографическая инерция». Это рост численности

населения, вызванный тем, что, несмотря на снижение фертильности женщин, число детей растет, так как из-за роста численности населения в прошлом большее число женщин, достигших репродуктивного возраста, обзаводится семьей. Особенно эта проблема актуальна для тех развивающихся стран, где высокие темпы роста численности населения наблюдались 20–30 лет назад. Здесь в связи с относительно высокой концентрацией населения, достигшего репродуктивного возраста, будет продолжаться рост численности населения, и это притом, что замещающий уровень фертильности уже достигнут. По мере того как молодое поколение будет достигать репродуктивного возраста, возросшая рождаемость будет превышать смертность предыдущих поколений. Это объясняет парадокс второй половины XX в., который заключается в том, что, несмотря на снижение темпа роста численности населения в результате снижения числа рождений на одну женщину (с 1952 по

2001 г. этот показатель сократился с 5,1 до 2,7

рождений на одну женщину), численность населения мира очень сильно возросла: с 2,5 млрд. в 1950 г. до более 6 млрд. человек в начале третьего тысячелетия.

2.2.3. Международная миграция населения

Численность населения мира растет за счет естественного воспроизводства. Но воспроизводство населения отдельной страны может осуществляться за счет не только естественного движения населения, но и международной миграции. Международная миграция населения включает людей, покидающих страну (эмиграция), и людей, въезжающих в страну (иммиграция). Общий прирост населения страны относительно предшествующего периода отражает число не только рождений и смертей, но и миграций из страны и в страну.

Численность населения некоторых развитых

стран продолжает расти за счет массовой

иммиграции, несмотря на естественную убыль. Естественный прирост остается основным источником роста численности населения в таких развитых странах, как Австралия, США, Япония, в то время как почти во всех европейских развитых странах рост численности населения происходит за счет иммиграции, хотя еще в начале 1960-х гг. естественный прирост был основным источником роста численности населения и в Европе. В случае отсутствия иммиграции численность населения начала бы уменьшаться в Германии с 1986 г., в Италии – с 1993 г., в Швеции – с 1997 г., и в период с 1995 по 2000 г. численность населения Европы уменьшилась бы на 4,4 млн человек. Исключением является Франция, где темп естественного прироста сокращался не более чем на 3%. В период с 1990 по 2000 г. весь рост численности населения в развитых странах на 56% происходил за счет иммиграции (в Европе эта доля составила 89%, в США в период с 1995 по

2000 г. – 75%), а в развивающихся – всего 3%.

По методологии ООН международным мигрантом считается лицо, которое сменило страну своего проживания. К миграции не относят передвижения, связанные с посещением родственников и друзей, в целях обучения или лечения, а также в деловых, культурных или религиозных целях. В зависимости от продолжительности выделяют долгосрочную и краткосрочную миграцию. Долгосрочная миграция означает пребывание в другой стране более года, в то время как краткосрочная – не менее трех месяцев, но не более года.

Международная миграция включает как добровольное, так и вынужденное перемещение по политическим, социальным, экономическим и другим причинам. Причинами миграции населения служат войны и конфликты, стихийные бедствия, более высокий уровень благосостояния и заработной платы за рубежом и др. По данным Глобальной комиссии по международной миграции, в 2005 г. в мире насчитывалось 200 млн международных мигрантов, в то время как в

1960 г. число таких людей составляло 79 млн человек. В более развитыx регионах мира проживает 60% всех мигрантов. Большинство из них насчитывается в Европе (56 млн человек), Азии (50 млн человек) и Северной Америке (41 млн человек). Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом, в развивающихся странах – каждый

70-й человек.

В течение 10 лет – с 1990 по 2000 г. – число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн человек, т.е. на 14%. Общий чистый прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность

мигрантов возросла на 23 млн человек, т.е. на

28%. С 1995 по 2000 г. из менее развитых регионов мира в более развитые регионы перебрались почти 12 млн мигрантов. Наибольший ежегодный чистый прирост мигрантов отмечался в Северной Америке (1,4 млн человек), в Европе, где среднегодовое миграционное сальдо составляло

0,8 млн человек, в Океании (90 тыс. человек).

Наибольшая численность международных мигрантов характерна для США, в которых проживают 35 млн мигрантов (20% всех мигрантов), затем следуют Россия (13,3 млн человек, или 7,6%) и Германия (7,3 млн человек, или 4,2%).

Наибольшая доля мигрантов в общей численности населения характерна для некоторых стран Западной Азии: ОАЭ (74%), Кувейт (58%), Иордания (40%) и Израиль (37%). Одна из современных тенденций международной миграции связана с ростом иммиграции в развивающиеся страны. В 1990 г. резиденты, рожденные за рубежом, составляли в этих странах всего 1,6% населения, в то время как в развитых странах –

4,5%. В настоящее время наиболее сильный рост иммиграции характерен для развивающихся стран, примерно половина всей международной миграции происходит в пределах этой группы стран. Для ряда развивающихся стран рост эмиграции в развитые страны имеет положительные последствия, так как одним из основных источников иностранной валюты и существенным дополнением к их ВНД служат денежные переводы, отсылаемые мигрантами на родину. В 2004 г. около

150 млрд. долл. переводились посредством официальных каналов, что в три раза превышает объемы официальной помощи в целях развития. По оценкам Глобальной комиссии по международной миграции, 300 млрд. долл. переводились по неофициальным каналам. Наиболее крупными получателями денежных переводов являются Мексика (16 млрд. долл. в год), Индия (9,9 млрд. долл.), Филиппины (8,5 млрд. долл.). Наиболее крупными источниками денежных переводов являются США(16 млрд. долл. в год), Саудовская Аравия (15 млрд. долл.), Бельгия, Германия и Швейцария (8 млрд. долл.).

В мире насчитывается 9,2 млн беженцев, из них

6,5 млн человек размещаются в развивающихся странах: в Азии они составляют 23% международных мигрантов, в Африке – 22%, в Европе – 5%. За период 2000–2004 гг. число беженцев сократилось на 24%.

Международные миграционные перемещения

оказывают существенное экономическое, социально-культурное и демографическое воздействие на направляющие, транзитные и принимающие регионы в таких вопросах, как низкий уровень рождаемости и старение

населения, безработица, «утечка умов», денежные переводы мигрантов, права человека, социальная интеграция, ксенофобия, незаконный провоз людей через границы, национальная безопасность. Миграция вносит положительный вклад в экономическое и культурное развитие как стран, направляющих мигрантов, так и стран, принимающих их, однако она имеет и негативные последствия, например расширяющиеся масштабы незаконной иммиграции и нарастание потоков беженцев и лиц, ищущих убежища. В связи с этим усиливается необходимость в миграционной политике, которая позволила бы преодолеть негативные последствия и конструктивно использовать преимущества международной миграции населения.

Многие страны осуществляют национальную политику, направленную на регулирование масштабов и структуры международной миграции. Доля стран, приступивших к осуществлению политики, направленной на ограничение масштабов иммиграции, увеличилась с 6% в

1976 г. до 40% в 2001 г. Во многих странах

принимаются программы или стратегии, касающиеся международных мигрантов или беженцев; вводятся законы о международных мигрантах и трудящихся мигрантах; предпринимаются усилия, направленные на расширение международных конвенций о беженцах, лицах, ищущих убежище, и незаконных мигрантах; принимаются законы о торговле людьми, особенно женщинами и детьми.

Миграционная политика стран направлена на

решение тех проблем, которые для них наиболее актуальны. Например, в политике ряда африканских стран, таких как Гана и Танзания, особое внимание уделяется вопросу о расселении беженцев. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна основной упор делается на создание стимулов для возвращения граждан, а в Восточной Европе, арабских государствах и центрально-азиатских республиках основное внимание уделяется защите рынков труда и борьбе с наркоманией. Актуальны для всех стран проблемы улучшения социально-психологической адаптации иммигрантов в принимающих странах, в этих целях принимаются меры, способствующие созданию равных возможностей для доступа к рабочим местам, жилью, здравоохранению и образованию.

Некоторые развитые страны ужесточают

требования своей миграционной политики. Например, в 2002 г. в Дании ограничено право на воссоединение с супругом (супругой), если один из супругов моложе 24 лет. В Новой Зеландии признается более широкий комплекс семейных структур, чем ранее, однако здесь повышена правовая ответственность спонсоров за членов

семьи, которых они ввозят в страну. В то же время политика Канады стала носить менее ограничительный характер, и сейчас к категории детей-иждивенцев относятся лица моложе 22 лет, а не 19 лет, как ранее.

В связи с дефицитом рабочей силы некоторые

развитые страны выдвинули инициативы, способствующие иммиграции квалифицированных кадров. Некоторые из этих стран приняли политику, направленную на привлечение и удержание талантливых студентов из развивающихся стран. В целях сдерживания расширяющейся торговли людьми страны усилили пограничный контроль и ввели дополнительные ограничения на политику предоставления убежища. В некоторых случаях это непреднамеренно сделало торговлю людьми еще более прибыльной, некоторые страны ужесточили наказание за этот преступный вид деятельности.

Многие страны выступают за расширение международного сотрудничества в области эффективного регулирования миграции. Растет число стран, создавших координационные механизмы в рамках государственных учреждений, между правительствами, с участием неправительственных организаций и международных доноров. С 1951 г. международное сообщество приняло ряд конвенций и протоколов, направленных на защиту мигрантов. В число наиболее важных из них входят Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г., касающиеся статуса беженцев, а также Конвенция

1990 г. и Протокол 2000 г., связанные с защитой прав мигрантов и торговлей людьми.

Конвенция 1951 г., касающаяся статуса беженцев и ратифицированная 141 страной, предусматривает правовую защиту беженцев и содержит четкое определение их статуса. Она запрещает высылку или принудительное возвращение лиц, которым был предоставлен статус беженца. В 1967 г. 139 странами был ратифицирован протокол, расширивший рамки действия Конвенции 1951 г.

В Международной конвенции о защите прав

всех трудящихся мигрантов и членов их семей

1990 г., ратифицированной 19 странами, закрепляется ответственность принимающих государств в отношении соблюдения прав мигрантов и обеспечения их защиты.

В 2000 г. был принят протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; она была ратифицирована 18 странами. Протокол был ратифицирован 17 странами, подтверждая, что преступлением считается незаконный ввоз и вывоз людей, в то время как сама по себе миграция не является преступлением, что мигранты могут

нуждаться в защите. В целях координации международных усилий, направленных на регулирование миграции, в декабре 2003 г. была создана Глобальная комиссия по международной миграции ООН (Global Commission on International Migration).

<< | >>
Источник: И.П. ГУРОВА. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА. 0000

Еще по теме ГЛАВА 2.2. Демографическое развитие мира:

  1. 24.1. Демографические процессы и экономическое развитие
  2. Историческое развитие мира
  3. Единая теория развития мира
  4. Онтологические причины необходимости эволюционного развития мира
  5. 4. Демографические проблемы
  6. 4.5.2. Политическое развитие западного мира в XIX в.
  7. 6. Демографическая проблема
  8. Демографические
  9. Демографическая проблема.
  10. Демографическая проблема
  11. 11.3. Демографическая безопасность и правовая защита семьи
  12. Демографические процессы в V—XV вв.
  13. ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА
  14. Демографическое поколение
  15. 7.1. МЕТОДОЛОГИЯ КАК СИСТЕМА МЕТОДОВ ПОЗНАНИЯ МИРА И ПРЕДМЕТОВ МИРА
  16. Бурное развитие экономического прогресса ведет к стремительным изменениям вещного мира и сферы жизненных отношений личнос- ти.
  17. Решение демографической проблемы как фундаментальная основа социального государства
  18. Глава 1. Социальная картина мира как проблема идеологии
  19. Глава 32. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ МИРА
  20. Глава 8 ОЗЕРО НА «КРЫШЕ МИРА»