<<
>>

Обращение с твердыми коммунальными отходами

. До 01.01.2016 года в перечень услуг по содержанию общего имущества МКД входили услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее — ТБО). Данные услуги предоставлялись управляющей организацией, которая заключала договор со специализированной (мусороуборочной) компанией договор.

С 01.01.2016 года в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «Об отходах производства и потребления» установлен новый порядок оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО).

Во-первых, сама услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальным услугам. Под «обращением с ТКО» понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Во-вторых, исполнителем такой услуги является Региональный оператор по обращению с ТКО, выбранный на уровне субъекта Российской Федерации.

Из п. 15.1 ст. 161 ЖК РФ следует, что ответственность за оказание услуг по обращению с ТКО, начиная от места сбора ТКО, несет Региональный оператор, если иное не будет установлено заключенным с ним договором.

Лицами, которые обязаны заключить договор с Региональным оператором, названы следующие:

— осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющие организации, ТСЖ, ЖК или иные специализированные потребительские кооперативы);

— собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном способе управления (п. 12 ст. 161 ЖК РФ);

— собственники жилых домов или части жилых домов (п. 5 ст. 30 ЖК РФ).

Указанные лица не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором.

Порядок изменения перечня услуг и работ. В течение срока действия договора допустимо вносить изменения и уточнения в предмет договора в следующих случаях:

— при изменении состава общего имущества многоквартирного дома (например, при уменьшении или увеличении общей площади обслуживаемого земельного участка);

— при согласовании дополнительных и непредвиденных работ и услуг;

— в иных случаях, предусмотренных в законодательстве, договоре управления или решении собрания собственников помещений.

При этом следует помнить, что перечень минимально необходимых работ и услуг для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме не подлежит изменению в течение всего срока действия договора.

Даже незначительная корректировка предмета договора влечет обязательность согласования с собственниками.

2.2 Иные существенные условия договора управления многоквартирным домом

Условие о цене договора и порядке ее определения. Цена является существенным условием договора управления и должна быть прописана в следующем объеме:

1) порядок определения цены договора;

2) порядок определения размера платы и взносов за содержание и ремонт, а также за коммунальные услуги;

3) порядок внесения платы и взносов.

Под порядком определения цены договора следует понимать методику расчета общей стоимости всех оказываемых (выполняемых) управляющей организацией услуг (работ), входящих в предмет договора. Цена по договору управления зависит от двух показателей: от планово-договорной стоимости услуг и работ и от тарифов на коммунальные ресурсы, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под порядком определения размера платы за содержание, ремонт и коммунальные услуги понимается методика расчета стоимости указанных в договоре управления услуг и работ.

По общему правилу размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 157 ЖК РФ). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (п. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 ст. 156 ЖК РФ).

В соответствии с рекомендациями Минстроя РФ размер платы за содержание и ремонт может определяться исходя из планово-договорной стоимости работ, услуг, в том числе с учетом целевых средств, предназначенных для создания резервов для финансирования ремонтных, а также непредвиденных неотложных работ, пропорционально доле собственника на общее имущество в многоквартирном доме.

Условие об одностороннем увеличении размера платы за содержание общего имущества противоречиво оценивается на практике. В одном случае специалисты считают, что фиксированный размер платы за услуги и работы может меняться в любое время в силу принципа свободы договора. В частности, может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований (например, при изменении уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей). И в таком случае принятие общим собранием собственников ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Более того, Минстрой РФ подтверждает законность индексации платы за жилищные услуги, указывая в Приказе № 411/пр возможность установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на срок более одного календарного года с учетом применения предусмотренного договором управления индекса к стоимости работ, услуг (подп. «а» п. 9 Приказа).

Другая часть специалистов, тем не менее, уверена, что любое изменение фиксированного размера платы может происходить исключительно на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД. В данном случае специалисты руководствуются п. 7 ст. 156 ЖК РФ, где установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо иной жилищный кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. При этом размер платы определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Суды также довольно часто делают вывод о неправомерности увеличения размера платы за содержание и ремонт общего имущества, в том числе на базовый индекс потребительских цен (индекс инфляции), при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в таком доме, равно как и о введении в действие в одностороннем порядке обоснованного тарифа отличного от размера установленного органом местного самоуправления в случае, если собственниками не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт. Так, например, суд признал законным постановление Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности управляющей организации по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор управления условий, ущемляющих права потребителей, а именно условий об одностороннем изменении платы за содержание[8].

Обязательным при определении цены договора управления является установление порядка внесения платы и взносов. В этой части договора следует определить, во-первых, срок сдачи показаний приборов учета; срок оплаты за жилищно-коммунальные услуги; способ выставления платежного документа; способы внесения платы.

Положения п. 34 Правил № 354 в части обязывания потребителя ежемесячно снимать показания индивидуального прибора учета и передавать их исполнителю не позднее 26-го числа текущего месяца были признаны недействующими[9]. Однако ничто не мешает управляющей организации по согласованию с собственниками включить в договор управления подобное условие. В данном случае такой пресекательный срок (сдача показаний приборов учета до 26 числа), будучи одобренным обеими сторонами договора, станет для собственников обязательным.

В таком случае нарушение пресекательного срока подачи показаний прибора учета повлечет для собственника неблагоприятные последствия в виде начисления платы за коммунальную услугу исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 6 расчетных периодов подряд (подп. «б» п. 59 Правил № 354). По истечении этих предельных расчетных периодов плата за коммунальную услугу начнет исчисляться исходя из нормативов потребления.

Согласно п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, «Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:

а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами;

г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов».

<< | >>
Источник: Киракосян С.А.. Жилищное право: договор управления многоквартирным домом : учеб. пособ. / С. А. Киракосян — Ставрополь : Логос, 2016— 126 с.. 2016

Еще по теме Обращение с твердыми коммунальными отходами:

  1. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
  2. Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения Комментарий к статье 14.26
  3. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами Комментарий к статье 8.2
  4. /1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил безопасного обращения и использования производственной и транспортной техники, опасных веществ, изделий и производственных отходов
  5. Глава 35. Методика расследования преступных нарушений правил безопасности обращения и использования производственной и транспортной техники, опасных веществ, изделий и производственных отходов
  6. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ, ТРЕБОВАНИЯ K ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧЕТА ОБЪЕМОВ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ, ИНФОРМАЦИЯ O ТАРИФАХ HA КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
  7. 4.4.3 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
  8. Твердые предметы
  9. Предложения о модернизации «системы твердого капитала» и позиция ЕС
  10. В. Расчет платы за размещение отходов производства и потребления
  11. (1) Расчет платы за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления
  12. ГЛАВА 3. УСТАВНый (ТВЕРдый) КАПИТАЛ КОРПОРАцИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕд КРЕдИТОРАМИ
  13. Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления
  14. Остатки и отходы пищевой промышленности, корма для животных
  15. Предоставление коммунальных услуг.
  16. § 3. уСтавный каПитал комПаний в Праве евроСоюза 1. Вторая директива ЕС и предложения об отказе от «системы твердого капитала»