<<
>>

2) Прозрачность

. В соответствии с Рекомендациями Комитета

Министров Совета Европы государства-члены принимают меры к тому, чтобы

избиратели доверяли системе электронного голосования и понимали основы ее

функционирования.

При этом необходимо, чтобы информация о функционировании системы

электронного голосования была доступна общественности, а избирателям

должна быть предоставлена возможность воспользоваться любым новым

методом электронного голосования, в том числе и в порядке досрочного

голосования1.

Также возникает необходимость в том, чтобы любые наблюдатели, в

пределах разрешенных законом, могли осуществлять свои функции, иметь

понятные индикаторы, касающиеся работы системы и иметь возможность

высказывать замечания по работе системы, в том числе по поводу установления

результатов голосования2.

Повышению доступности электронного голосования как одного из видов

волеизъявления избирателей способствуют следующие меры:

1) внедрение дистанционного электронного голосования на выборах всех

уровней;

2) формирование в общественном сознании понятия и исполнения

гражданского долга на выборах;

3) внедрение новых прямых форм народовластия, в частности, петиций и

самостоятельных правотворческих и других инициатив граждан;

4) формирование экспертных советов для консультаций по поводу

принятия политических решений;

1 См. там же.

2 CALTECH/MIT. Voting Technology Project. Voting: What is? What could be? July 2001; Mitrou

L., Gritzalis D., Katsikas S. Revisiting legal and regulatory requirements for e-voting, in Proc. of

the 17th IFIP International Information Security Conference (SEC-2002), M. Εl Hadidi (Ed.),

Kluwer Academic Publishers. Egypt. May 2002. P. 469-480; Auer A., von Arx N. La legitimite des

procedures de vote: les defis du e-voting. Genève. 2001 [Электронный ресурс]

http://c2d.unige.ch/vote (дата обращения: 01.07.2015)

144

5) открытость информации о доходах и имуществе органов

государственной и муниципальной власти и депутатов законодательных

(представительных) органов, онлайн-трансляции их заседаний, формирование и

использование общественных и наблюдательных советов;

6) обеспечение действия механизмов прозрачного и демократического

принятия решений в рамках политических партий и структур публичной

власти;

7) открытая, общедоступная информация о преступлениях и

правонарушениях и результатах их расследования и проверки в рамках

различных демократических процессов;

8) обеспечение возможностей для создания согласительных комиссий по

вопросам, представляющим общественный интерес, которые являются

предметом спора между политическими партиями, местными и центральными

органами власти или представительными и исполнительными органами;

9) создание особых примирительных процедур, особенно в тех случаях,

где парламентские правила голосования позволяют путем использования права

вето блокировать законодательный процесс1.

Таким образом, ИКТ могут укрепить представительную демократию,

облегчая проведение честных выборов и позволяя сделать общественное

обсуждение доступным и прозрачным для всех, помогая повысить качество

общественных дискуссий, а также обеспечить включение граждан,

гражданского общества в процессы выработки политики государства2.

Основную роль, как было отмечено, при этом должна играть процедура

электронного голосования.

1 Resolution 1353 (2003) Future of democracy: strengthening democratic institutions. Text adopted

by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 25 November 2003.

2 Corien Prins. E-government: A Comparative Study of the Multiple Dimensions of Required

Regulatory Change [Электронный ресурс] http://www.ejcl.org/113/article113-35.pdf (дата

обращения: 01.07.2015)

145

Поэтому демократическое правовое электронное управление, постоянно

совершенствуясь благодаря согласованным усилиям всех членов общества,

должно охватить все сферы политики1.

Государственная власть должна по собственной инициативе принять

необходимые меры для обеспечения доступа широкого круга граждан к

информации, когда предоставление такой информации осуществляется в целях

содействия прозрачности государственного управления и эффективности, что

будет способствовать осознанному участию граждан и иных заинтересованных

лиц в вопросах, представляющих общественный интерес2.

3) Качество информационной среды. Для системы электронного

голосования, в частности, системы дистанционного голосования, все более

значительную роль приобретают, помимо мер защиты информации, меры по

повышению качества информации и в целом информационной среды.

Недостоверная или некорректная информация в условиях свободы Интернета и

СМИ может иметь значительно большее влияние на результаты выборов, чем

различные фальсификации и искажения3.

В этой связи в своих Рекомендациях Комитет Министров Совета Европы,

отмечая важную роль средств массовой информации в современном обществе,

особенно во время выборов, отдельно подчеркивает, что освещение выборов в

СМИ должно быть справедливым, сбалансированным и беспристрастным.

Здесь следует сказать несколько слов о профессиональных и этических

стандартах СМИ, поскольку их наличие может существенно влиять на качество

1 CM(2003)87 final 24 June 2003. Political message from the Committee of Ministers to the World

Summit on the Information Society (WSIS) (Geneva, 10-12 December 2003).

2 Recommendation Rec(2002)2 of the Committee of Ministers to member states on access to

official documents (Adopted by the Committee of Ministers on 21 February 2002 at the 784th

meeting of the Ministers' Deputies).

3 Антонов Я.В. Сборник конкурсных работ в области избирательного права и избирательного

процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников

референдумов), организаторов выборов, участников избирательных кампаний, выполненных

студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических вузов, факультетов,

правовых кафедр) Российской Федерации в 2010/2011 учебном году. М.: РЦОИТ. 2011. С.

55; Антонов Я. В. Сборник конкурсных работ в области избирательного права и

избирательного процесса, выполненных студентами и аспирантами высших учебных

заведений Санкт-Петербурга в 2010/2011 учебном году. Санкт-Петербург. 2011. С. 65.

146

информации. Советом Европы рассматривается возможность предоставления

средствам массовой информации возможности самостоятельно разработать

нормативно-правовую базу в своей сфере деятельности и принять в порядке

саморегулирования профессиональные и этические стандарты, касающиеся

освещения избирательных кампаний, в том числе обеспечения соблюдения

принципов человеческого достоинства и не дискриминации. Эти стандарты

должны отражать их конкретную роль и определенные обязанности в

демократических процессах1.

По мнению Комитета Министров Совета Европы, ведущую роль в

вопросах обеспечения качества информации должны играть саморегулируемые

организации.

<< | >>
Источник: Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015. 2015

Еще по теме 2) Прозрачность:

  1. Прозрачность
  2. Принцип финансовой прозрачности
  3. Прозрачность является неотъемлемой частью электронной демократии
  4. Немаловажную роль в вопросе обеспечения качества информационной среды играет обеспечение прозрачности и доступа в СМИ
  5. Запах, цвет, вкус
  6. 2.4. Метод сквозной прорисовки
  7. § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  8. 10.2.3.Слезный аппарат
  9. Понятие о существенных корпоративных действиях
  10. Недостаточная прозрачностъ подведения итогов при применении КОИБ
  11. 4.6. Индикаторы определения модальности
  12. 10.2.1. Органы зрения
  13. Классификация по месту расположения: